開題報告(農(nóng)村公路).doc

畢業(yè)論文開題報告 論文題目： 重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀 調查研究系別： 公共管理學院 年級： 2013 級 專業(yè)(班）： 行政管理專業(yè) 學號： 學生姓名： 指導教師： 2016年 6 月 22日 題目重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀調查研究系（院）專 業(yè)公共管理學院行政管理年 級2013開題日期2016-6-22學 號姓 名指導教師一、選題目的和意義：（一）目的：農(nóng)村公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，它起著連接高速公路、干線公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及旅游點的作用，是直接服務于廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)濟的基礎性設施，是溝通農(nóng)村人流、物流、信息流的重要載體。在公路分類中屬于縣、鄉(xiāng)、村道的范疇。 加快農(nóng)村公路發(fā)展，是時代的迫切需要，是交通發(fā)展的重中之重。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸途徑，是關系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農(nóng)村公路發(fā)展，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)；既是擴大內需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎。具體到重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)，其農(nóng)村公路建設對于其經(jīng)濟發(fā)展有至關重要的作用，公路通，經(jīng)濟才能更快更好的發(fā)展。理論對實踐有重要指導作用，因此，本文的研究內容可以為重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)的公路建設提供更好的理論支持。（二）意義： 1理論意義：（1）加快農(nóng)村公路發(fā)展，是時代的迫切需要，是交通發(fā)展的重中之重。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸途徑，是關系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。因此，本文的寫作有利于為加快農(nóng)村公路發(fā)展提供理論支持。（2）農(nóng)村公路建設是增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)；既是擴大內需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎。必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，深刻認識新時期加快農(nóng)村公路展的時代意義。因此，本文的研究有利于指導農(nóng)村公路建設的發(fā)展，有利于提高農(nóng)村公路建設的效率，有利于提高農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益，有利于提高農(nóng)民的收入水平。2、現(xiàn)實意義：（1）有利于重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)建設社會主義新農(nóng)村。 社會主義新農(nóng)村建設是黨中央、國務院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設，最終目標是把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。 (2)有利于提高重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)民的收入水平。加快農(nóng)村公路發(fā)展不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。 (3)有利于提升重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡通達水平。農(nóng)村公路的建設，有利于與高速公路、省級公路和縣級公路相銜接，從而有利于改善重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡通達水平。二、國內外研究現(xiàn)狀綜述：（一）國外研究現(xiàn)狀 為加強對公路的有效管理，分清各級政府部門的職責，國外許多國家按照行政等級對公路網(wǎng)進行分級管理。但是不同國家的分級標準是不同的，多數(shù)國家按照行政分級原則把公路分為國道、省（州、邦）道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。以美國為例，按照行政區(qū)把公路劃分為聯(lián)邦資助公路系統(tǒng)、州公路系統(tǒng)和地方公路系統(tǒng)，又按照功能把公路分為干線公路、集散公路和地方公路。 早期有不少的國外學者研究了公路建設發(fā)展評價基礎理論方法，并建立了經(jīng)典的綜合評價模型。但是絕大部分評價理論方法都是針對高等級公路建設影響評價而進行地研究。僅有少部分國外學者研究分析了農(nóng)村公路對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村社會經(jīng)濟影響，并得出了相關成果。國外學者比較具有代表性的一些研究成果包括： 1、2012年，Suggtae Cho 等為了對高速公路路網(wǎng)評價指標及綜合評價方法進行研究，而利用了應用層次分析法和神經(jīng)網(wǎng)絡模型，并且建立了適用于公路網(wǎng)評價的四大類評價指標。2011 年，Kristin Komives、Dale Whittington 選取包括中國、印度、孟加拉國等在內的15個國家、5550 個鄉(xiāng)村作為研究對象，分析了農(nóng)村公路對貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，認為農(nóng)村公路的建設發(fā)展可以有效推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，有助于農(nóng)民收入的提高。2、2013 年，Jocelyn A.Songco 通過分析越南農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，得出農(nóng)村公路建設發(fā)展有利于農(nóng)民的社會福利提高的結論。2012年，Ali I.and E.Pernia 分析了農(nóng)村公路建設發(fā)展對農(nóng)村區(qū)域扶貧的作用機制，認為農(nóng)村公路建設發(fā)展可以產(chǎn)生直接效應和間接效應綜合作用于農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)減貧效應。 （二）國內研究綜述 農(nóng)村公路在經(jīng)濟學意義上屬于以政府投入為主的非經(jīng)營性項目，其終極目標是實現(xiàn)效率和公平，其外部效應為有很強的社會效益。我國對農(nóng)村公路研究1、2006 年，喬墩、何兆益提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護質量檢查與評定方法，評價內容包括路面、路基構造物、橋梁隧道、沿線設施、綠化五項，該方法僅對農(nóng)村公路道路技術狀況進行了評價，而未涉及管理評；2007年，鄧煥彬提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護質量評定方法和養(yǎng)護工作考核評比辦法，為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的效率，一些地方對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行了有益的嘗試，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入各級政府年度考核范圍，將部門行為、行業(yè)行為變成政府行為和社會行為。在此基礎上，交通主管部門從行業(yè)層面層層簽訂責任書，逐級落實責任，每年進行定期考核，考核項目主要包括路面養(yǎng)護、路基養(yǎng)護、橋涵養(yǎng)護、交通安全設施維護、綠化管養(yǎng)、養(yǎng)護工程完成情況、綜合管理、內業(yè)資料?？己朔绞揭匀斯ふ{查為主。2、王俊在晉中市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護研究中把我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題歸納為這樣幾個方面建設質量隱患管理機制不健全資金匾乏、技術落后等。還有學者歸納為重建設、輕養(yǎng)護,重新建、輕修理現(xiàn)象嚴重。供需關系失調,不能滿足交通需求公路網(wǎng)結構不合理,斷頭路比較多公路網(wǎng)技術等級低等方面,而相應的治理對策是加強法律意識,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)做好公路網(wǎng)的規(guī)劃工作做好會路的養(yǎng)護工作等。 3、姚紅云等對從事故原因、路段分布、事故形態(tài)特征、事故車輛分布特征、事故事件分布特征等方面山區(qū)農(nóng)村客運安全進行了分析，并從農(nóng)村公路建設、農(nóng)村客運運營及管理模式、安全監(jiān)管等方面提出了安全對策。4、 羅偉分析對比了各種預測方法，最后選定利用 GM（1，3）灰色預測法對重慶市農(nóng)村客運量進行了預測；馮忠祥對農(nóng)村人口出行行為特性進行分析，并構建了多目標、多約束和非線性的農(nóng)村客運運力結構分配模型。 5、陳長坤2013在農(nóng)村公路建設發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展對策研究研究一文中指出我國農(nóng)村公路養(yǎng)護問題日益嚴重，存在養(yǎng)護人員不足，農(nóng)村公路失養(yǎng)嚴重，建設及養(yǎng)護資金缺乏，養(yǎng)護成本高，安全設施不足，缺乏監(jiān)管等問題。在資金方面，他提出“國家投資，地方籌資、社會融資，利用外資”來解決資金缺乏問題。在安全監(jiān)督方面，他提出“以及管一級”的分級管理監(jiān)督的方式對農(nóng)村公路進行監(jiān)督管理。6閆曉萍（2013）在河北省農(nóng)村公路建設及其對策研究中指出當前農(nóng)村公路缺乏科學統(tǒng)籌規(guī)劃，道路建設級別低，管理養(yǎng)護方式制度落后，安全措施落后等問題，針對這些問題，他提出政府應增加財政資金的投入、市場化運作籌措資金，加強建設程序、建設質量管理以及養(yǎng)、護分離的養(yǎng)護管理措施。髙孟旻（2015）在河北省農(nóng)村公路建設管理對策研究中針對農(nóng)村公路建設中的問題，提出發(fā)行市券等多種融資模式，提升農(nóng)村公路設計等級以及工程質量精細化管理等一系列對策。 7、吳焱在農(nóng)村公路建設發(fā)展評價、管理及保障技術研究一文中指出基于農(nóng)村公路建設發(fā)展系統(tǒng)性目標分析，構建農(nóng)村公路建設發(fā)展評價、保障及管理體系，應用AHP-TOPSIS-RSR法確定農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)收集內容，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，設計農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)性收集方案，運用對比分析法和主成分分析法大量的農(nóng)村公路發(fā)展評價指標篩選、分析，建立農(nóng)村公路一致性評價指標體系與分析模型。通過系統(tǒng)性評價體系，為農(nóng)村公路建設提供有效的思路。（三）對國內外文獻的評述 國內外目前對于農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀的研究大多是全局總覽型的，主要是分管理體制、資金籌集、養(yǎng)護支持等幾個方面進行闡述，而缺乏結合具體的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況進行分析，從而導致研究結果過于空泛，缺乏實踐價值。開始本文寫作之前，筆者通過調查走訪的形式，對重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)的公路建設、養(yǎng)護、資金籌集等進行了全面調查。文章通過結合重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)的具體情況，可以以實證的角度來分析當前農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護的現(xiàn)狀，從而為發(fā)現(xiàn)相關問題，從而提出相應對策奠定基礎。不僅具有極大的理論價值，而且有很強的實踐價值，可以更好的指導我國農(nóng)村農(nóng)路的建設。四、選題研究內容：引言（一）農(nóng)村公路建設發(fā)展現(xiàn)狀 （1） 農(nóng)村公路概述（2） 農(nóng)村公路建設規(guī)劃目標 （二）重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設發(fā)展需求分析 （1）重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設發(fā)展指導思想 （2）重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設發(fā)展需求預測一、重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀及存在的主要問題 （1） 總體規(guī)劃不科學，建設項目計劃性差（2） 建設資金籌措難，工程管理難度較大 （3） 技術力量相對薄弱，工程質量監(jiān)管不到位 （4） 養(yǎng)護管理工作滯后，公路使用壽命較短 （五）公共服務意識不強，建管養(yǎng)運機制不健全2、 重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設存在問題的原因分析 （一）農(nóng)村公路建設指導思想落后 （二）公路建設資金籌措渠道單一 （三）缺乏專門的機構對農(nóng)村公路進行專項管理三、改善重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路發(fā)展問題的對策（1） 提升公路規(guī)劃水平（2） 多渠道籌措公路建設資金（3） 提升公路建設技術水平，加強工程質量管理（4） 健全公路養(yǎng)護制度，延長公路使用壽命（5） 增強服務意識，健全公路運營機制五、本選題研究技術路線、研究方法和要解決的關鍵問題。（一）研究方法：1文獻法:論文題目確定之后，通過搜集、閱讀大量關于農(nóng)村公路建設的研究文獻，對農(nóng)村公路建設面臨的問題有大致了解，為論文的寫作打下理論基礎。2調查法: 對重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)下轄各農(nóng)村公路建設進行具體調查，找出農(nóng)村公路建設中存在的問題，并進行相關數(shù)據(jù)的記錄。4分析法：對調查的結果進行分析，對農(nóng)村公路建設中所存在的問題進行分析與討論，在此基礎上提出具有可行性的對策與建議。 （二）解決的關鍵問題：首先掌握農(nóng)村公路建設發(fā)展現(xiàn)狀，了解目前我國農(nóng)村公路建設的大背景，然后分析重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設發(fā)展需求，了解其目前對于公路建設的各種需求，既然分析重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，最后針對相關問題提出對策。 查閱細讀農(nóng)村公路建設相關文獻（三）技術路線： 運用科學方法詳細分析重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設發(fā)展需求借鑒國內外農(nóng)村公路建設過程中存在的問題，結合重慶市武隆縣石橋鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設的具體情況，分析其存在的問題 針對問題，提出對策 總結全文六、調研計劃及參考文獻（一）調研計劃： 1.確定選題、搜集文獻資料：2016.04.182016.06.10 2.撰寫開題報告與擬開題報告：2016.06.102016.06.22 3.調查研究：2016.07.202016.09.15 4.形成論文初稿：2016.09.202016.11.30 5.論文（設計）修改、定稿、打印：2016.11.312017.03.30 6.提交論文（設計）、做好答辯準備：2017.03.312017.04.15 7.參加答辯：2017.04（二）參考文獻： 1 喬墩，何兆益.農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與管理M.北京:人民交通出版社，2009，181-185. 2鄧煥彬.農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與管理M.北京:人民交通出版社.2007，192-212. 3姚紅云，蒙進玉，付玉元等.重慶山區(qū)農(nóng)村客運安全評價及對策研究J.公路，2010，8:133-136. 4羅偉.重慶市農(nóng)村客運需求預測分析研究D.重慶:重慶交通大學碩士學士論文，2011 28.5馮忠祥.農(nóng)村人口出行特征及運力結構分配模型研究D.西安:長安大學博士學士論文，2010.6陳長坤.農(nóng)村公路建設發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展對策研究D.長安大學,2012.7髙孟旻.河北省農(nóng)村公路建設管理對策研究D.大連海事大學,2015.8武子雨.農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金使用監(jiān)管問題研究D.長安大學,2014.9王俊.晉中市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護研究D.山西農(nóng)業(yè)大學,2013.10閆曉萍.河北省農(nóng)村公路建設及其對策研究D.河北科技大學,2013.11趙鋼鋒.西部農(nóng)村公路建設與管理若干問題研究D.西南交通大學,2010.12賀美.荊州市農(nóng)村公路建設問題研究D.華中科技大學,2012. 13吳焱.農(nóng)村公路建設發(fā)展評價、管理及保障技術研究D.長安大學,2013. 14魏克亮.新形勢下關于如何搞好農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護的思考J.智能城市,2016,04:247+254. 15王俊.晉中市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護研究D.山西農(nóng)業(yè)大學,2013.16賀美.荊州市農(nóng)村公路建設問題研究D.華中科技大學,2012. 17Suggtae Chor; Impacts，management and functional planning criterion of forest road network system in TurkeyJ; Transportation Research Part A 41 (2007) 5668). 18Kristin Komives、Dale Whittington ，Alessandro Di Graziano，Giacomo Di Silvestro；Development of comprehensive accident models for two-lane rural hig