2007年某省出口蜂水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺建設項目可行性研究報告.doc

xxxx 省出口蜂省出口蜂/ /水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測 技術服務平臺建設項目技術服務平臺建設項目 可行性研究報告可行性研究報告 xx 省出口蜂產品協(xié)會省出口蜂產品協(xié)會 xx 省出口水產品協(xié)會省出口水產品協(xié)會 武漢武漢 xx 檢測技術有限公司檢測技術有限公司 二二 00 七年十一月七年十一月 目目 錄錄 第第 1 1 章章 總論總論1 1.1 項目背景1 1.2 項目概況1 1.3 結論1 第第 2 2 章章 項目提出的背景及建設的必要性項目提出的背景及建設的必要性1 2.1 項目提出的背景1 2.2 項目建設的必要性1 第第 3 3 章章 市場分析及預測市場分析及預測1 3.1 藥殘監(jiān)控檢測市場現狀1 3.2 藥殘監(jiān)控檢測市場需求1 3.3 藥殘監(jiān)控檢測趨勢預測1 第第 4 4 章章 項目承擔單位情況項目承擔單位情況1 4.1 項目承擔單位基本情況1 4.2 承擔單位實施本項目的優(yōu)勢1 第第 5 5 章章 建設規(guī)模、任務及主要建設內容建設規(guī)模、任務及主要建設內容1 5.1 項目定位及建設目標1 5.2 建成后的任務1 5.3 建設規(guī)模和主要建設內容1 第第 6 6 章章 建設地點及建設條件建設地點及建設條件1 6.1 建設地點1 6.2 建設條件1 第第 7 7 章章 建設方案建設方案1 7.1 建筑工程方案1 7.2 設備選型方案1 第第 8 8 章章 環(huán)境保護、勞動安全及消防環(huán)境保護、勞動安全及消防1 8.1 環(huán)境保護1 8.2 勞動安全1 8.3 消防1 第第 9 9 章章 招標方案招標方案1 9.1 招標依據1 9.2 招標范圍1 9.3 招標組織形式1 9.4 招標方式1 第第 1010 章章 項目組織管理與運行模式項目組織管理與運行模式1 10.1 項目建設期組織管理機構與職能1 10.2 項目建成后組織管理機構與職能1 10.3 運行管理模式及機制1 10.4 人員配置1 第第 1111 章章 項目實施進度項目實施進度1 第第 1212 章章 投資估算與資金來源投資估算與資金來源1 12.1 投資估算的范圍及依據1 12.2 建設投資估算1 12.3 資金籌措1 第第 1313 章章 項目的經濟及社會效益分析項目的經濟及社會效益分析1 13.1 經濟效益分析1 13.2 社會效益分析1 13.3 經濟和社會效益分析結論1 第第 1414 章章 結論及建議結論及建議1 14.1 結論1 14.2 建議1 第第 1 1 章章 總論總論 1.11.1 項目背景項目背景 .1 項目簡述項目簡述 項目名稱：xx 省出口蜂/水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺 建設性質：新建 建設地點：武昌區(qū)友誼大道 2 號 2008 新長江廣場 1002 室 承擔單位：武漢 xx 檢測技術有限公司 法人代表：林榮業(yè) .2 承擔單位簡介承擔單位簡介 xx 省出口蜂/水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺以武漢 xx 檢測 技術有限公司為主體，依托 xx 省出口蜂產品協(xié)會、xx 省出口水產品協(xié) 會（籌）進行建設。 武漢 xx 檢測技術有限公司（以下簡稱“xx 公司” ）是一家提供食品 安全檢測專業(yè)服務，通過了計量認證(cnal)，具有合法檢測資質的第三 方檢測機構。xx 公司的檢測實驗室依據 iso/iec 17025:2005“測試和 校準實驗室能力的通用要求”和 cnal/ac01：2002“檢測和校準實驗室 認可準則”進行建設。公司于 2007 年 7 月通過了 iso9000 質量管理體 系認證并取得證書，從而保證公正、準確、及時地完成各項檢測工作， 為用戶提供優(yōu)質服務。目前，xx 公司共開展了蜂蜜、飲料、糧食、水產 品、蔬菜等食品中及紡織服裝中 154 個檢測服務項目。 xx 省出口蜂產品協(xié)會（以下簡稱“省蜂產品協(xié)會” ）是經民政部批 準，由 xx 省內從事蜂產品出口加工、生產、經營的企業(yè)自愿組成的行 業(yè)性社團組織。協(xié)會成立于 2006 年 10 月，注冊地址在武漢市 xx 區(qū) xx 路 xx1 號。協(xié)會理事單位主要有：xx 省 xx 蜂業(yè)有限公司、武漢 xx 食品 有限公司、xxxx 蜜業(yè)有限公司。 xx 省出口水產品協(xié)會（以下簡稱“省水產品協(xié)會” ）是由省內從事 水產品出口加工、生產、經營的企業(yè)自愿組成的行業(yè)性社團組織，目前 正在籌備中。協(xié)會主要發(fā)起單位有：xx 食品股份有限公司、xx 食品有 限公司、xx 食品有限公司、xx 食品有限責任公司。 .3 項目提出的理由項目提出的理由 藥物殘留是指添加的藥物從可接受的位置轉移到不可接受或不需要 接受的位置，藥物殘留已經成為影響食品安全的重要因素。藥物殘留對 人體健康有多種危害，可導致急慢性中毒、致癌、致畸、過敏反應等危 害，殘留也是造成養(yǎng)殖業(yè)經濟損失最主要的潛在因素之一。隨著社會進 步和人們生活水平的提高，消費者日益關注食品安全、營養(yǎng)與健康，接 連發(fā)生的食品事件使消費者對動物性食品安全存有疑慮。食品安全也是 國際性問題，隨著全球經濟的一體化和我國加入 wto，食品安全已成為 農產品國際貿易中最突出的問題之一。 xx 省是農業(yè)大省，出口農產品已經成為當地經濟發(fā)展的重要支柱之 一。xx 省蜂產品產量和出口量多年來位居全國首位，水產品產量和出口 量近年來增長迅猛，也已躍居全國前列。隨著中國加入 wto，農產品生 產、加工、貿易企業(yè)的外向性逐年增強，出口貿易已經成為企業(yè)發(fā)展的 重要驅動力。針對發(fā)達國家對藥物殘留已制訂出一系列內容廣泛、技術 要求苛刻的壁壘性技術措施，并建立了完善的控制和監(jiān)測體系，為進一 步加強我省蜂產品和水產品中藥物殘留的監(jiān)控工作,保障蜂產品和水產 品質量安全，促進行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，以檢測實力雄厚的專業(yè) 機構為主體，依托行業(yè)協(xié)會，建立出口蜂/水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技 術服務平臺十分必要。 .4 可行性研究報告編制依據可行性研究報告編制依據 農業(yè)部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于印發(fā)蜂產品獸藥殘留 專項整治計劃的通知； 1999 年國務院發(fā)布的中華人民共和國動物與動物源食品中殘留 物質監(jiān)控計劃及官方取樣程序 ； 1999 年國務院發(fā)布的獸藥管理條例 ； 2002 年國家農業(yè)部發(fā)布的食品動物禁用獸藥及其它化合物清單 。 1.21.2 項目概況項目概況 .1 建設目標建設目標 項目旨在以出口蜂產品、水產品行業(yè)為服務對象，按照 glp、iso9002 等國際通行的實驗室規(guī)范和要求，利用企業(yè)原有的檢測能 力，通過引進先進的檢測設備，建成省內領先的蜂產品、水產品藥物殘 留監(jiān)測檢驗服務平臺。向蜂產品、水產品出口企業(yè)提供主要面向出口市 場的藥殘監(jiān)控新技術、新方法的開發(fā)制定、產品質量控制、產品檢測所 需的公共技術及設備和服務等，促進我省蜂產品和水產品出口企業(yè)進一 步與國際通行標準對接，開拓國際市場，提升企業(yè)出口競爭力。 .2 擬建地點擬建地點 項目建設地點在 xx 區(qū) xx 大道 2 號 xx 廣場 1002 室，位于 xx 城市 中心區(qū)。項目所在位置對外交通便利，周圍環(huán)境良好，市政配套設施齊 全。 .3 主要建設條件主要建設條件 專業(yè)技術水平 xx 公司是一家提供食品安全檢測服務的專業(yè)公司，通過了計量認證 (cnal)，是具有合法檢測資質的第三方檢測機構。xx 公司的檢測實驗 室依據 iso/iec 17025：2005“測試和校準實驗室能力的通用要求”和 cnal/ac01：2002“檢測和校準實驗室認可準則”的要求進行建設， 公司建立了一套完善有效的質量管理和保證體系并取得證書，從而保證 公正、準確、及時地完成各項檢測工作，公司目前可開展蜂蜜、飲料、 糧食、水產品、蔬菜等食品中及紡織服裝中 154 個檢測服務項目。 專業(yè)技術人員 作為一家專業(yè)的食品與紡織服裝類產品檢測公司，xx 公司擁有一批 高效嚴謹的檢測隊伍，其中：具有高級技術職稱的有 4 人、具有中級技 術職稱的有 20 人，90%的員工為大專以上學歷。 實驗室條件 xx 公司擁有近 3000 多平方米的實驗室用于對外檢測服務。實驗室 引進了約 200 萬美元、共 100 多臺套檢測儀器和配套設備，擁有大型現 代化分析測試儀器設備二十余臺，使公司儀器檢測的綜合能力達到國內 先進水平。公司現內設 3 大實驗室，分別為：有機分析實驗室、無機分 析實驗室和微生物實驗室。 檢測設備條件 公司擁有檢測設備有：氣相色譜-質譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣 相色譜儀（三種檢測器） 、原子吸收分光光度計、紫外可見分光光度計、 熒光分度光度計、電子天平、生化培養(yǎng)箱、恒溫恒濕培養(yǎng)箱、超凈工作 臺、酶標儀等。 .4 建設內容及規(guī)模建設內容及規(guī)模 主要建設內容 裝修改造實驗室和多媒體培訓場地，配套建設給排水、供電、通 訊、空氣凈化、暖通空調、消防報警等裝置。 購置液質色譜聯(lián)用儀、同位素測定儀、高效液相色譜儀、氣相 色譜儀等監(jiān)測檢驗設備。 項目建設規(guī)模 裝修改造實驗室和多媒體培訓場地共 650m2，其中改造檢測實驗 室面積 450m2，改造培訓場地面積 200m2。 購置檢測設備共 54 臺套，其中：引進國外設備 30 臺套，國內購 置設備 24 臺套。 .5 建設期限建設期限 項目建設期 1 年。 .6 項目投入總資金及資金來源項目投入總資金及資金來源 項目建設投資：本項目建設投資估算為 1098.7 萬元，其中：工程 費用 996.6 萬元（裝修改造費 120.0 萬元，設備購置費 736.6 萬元，配 套工程費 20.0 萬元，培訓推廣費 120.0 萬元） ，工程建設其它費用 49.8 萬元，預備費 52.3 萬元。 建設資金來源：擬申請專項資金 700 萬元，xx 檢測公司自籌資金 398.7 萬元。 .7 經濟和社會效益經濟和社會效益 xx 省出口蜂/水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺的建設，將充 分利用武漢 xx 檢測技術有限公司優(yōu)越的檢測設施條件和技術優(yōu)勢，發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會的指導、監(jiān)督作用，完善我省出口蜂產品、水產品檢測檢驗 體系建設。避免我省農產品加工出口企業(yè)在國際貿易中因藥物殘留而致 使農產品遭退貨、拒收、銷毀、索賠所造成的經濟損失，減少藥物和飼 料添加劑不合理使用造成的浪費，從而增加農業(yè)的經濟效益等方面有著 十分重要的作用。同時，有利于促進我國檢測技術的可持續(xù)發(fā)展，保障 人民群眾健康，提高食品安全，促進我國農業(yè)產業(yè)結構的調整和促進我 國蜂產品、水產品養(yǎng)殖行業(yè)的標準化、產業(yè)化和現代化，提高我國加入 wto 后農產品在國際市場上的競爭力。 .8 主要技術經濟指標主要技術經濟指標 項目主要技術經濟指標詳見表 1-1。 表 1-1 主要技術經濟指標匯總表 序 號 指 標 名 稱單位數量備 注 1 建設內容 2 實驗室、培訓場地裝修改造m2650利用現有房屋進行改造 3 檢測設備儀器購置臺套54 4 勞動定員人20 5 建設期年1 10 項目建設投資萬元1098.7 11 其中：裝修改造費萬元120.0 12設備購置費萬元736.6 13配套工程費萬元20.0 14培訓推廣費萬元120.0 15工程建設其它費萬元49.8 16預備費萬元52.3 1.31.3 結論結論 本項目的建設是為了建立和完善我省蜂產品、水產品藥物殘留檢測 監(jiān)控體系，全面提高食品安全監(jiān)控檢測能力，提高出口產品的質量。針 對發(fā)達國家在國際貿易中設置的非關稅技術壁壘，該項目建設對保障食 品安全，提升農產品出口企業(yè)經營效益，增加農業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯，增加 農民收入，提高國民生活水平有十分重要的意義。 本項目建設利用武漢 xx 檢測有限公司較強的檢測實力和省蜂產品 協(xié)會、省水產品協(xié)會豐富的行業(yè)資源，一方面有利于優(yōu)勢檢測企業(yè)做大 做強，提升我省農產品藥物殘留檢測技術水平；另一方面可避免廣大的 農產品生產、加工企業(yè)重復購置大型檢測設備，造成重復投資。 本項目通過改造原有檢測實驗室、引進國外先進的檢測設備進行建 設，定位為省內技術領先的檢測機構和具備行業(yè)內企業(yè)檢測技術培訓和 相關認證指導功能的服務平臺，目標明確，方案合理。 本項目建設條件具備，人才、技術、資源、市場優(yōu)勢明顯，建設方 案切實可行，工程投資經濟、合理，社會及經濟效益顯著，項目建設必 要且可行。 第第 2 2 章章 項目提出的背景及建設的必要性項目提出的背景及建設的必要性 2.12.1 項目提出的背景項目提出的背景 .1 解決食品安全和貿易壁壘問題解決食品安全和貿易壁壘問題 食品安全成為倍受關注的社會問題 隨著經濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，消費者日益關注食品安 全、營養(yǎng)與健康，國內外接連發(fā)生的食品事件使消費者對動物性食品安 全存有疑慮。食品安全也是國際性問題，隨著全球經濟的一體化和我國 加入 wto，世界上任一國家或地區(qū)的食品安全問題都可能波及到全球,食 品安全引起廣泛關注，已成為農產品國際貿易中最突出的問題之一。 食品中的有害化學物質包括天然有毒物質、環(huán)境污染物、天然植物 毒素、食品添加劑、營養(yǎng)素、農藥和獸藥殘留等。藥物殘留是指添加的 藥物從可接受的位置轉移到不可接受或不需要接受的位置，藥物殘留對 人體健康有各種各樣的危害，可導致急、慢性中毒（如氯霉素、克倫特 羅） ，致癌（如硝基呋喃類、已烯雌酚） ，致畸（如激素類、磺胺類） ， 藥理學危害（如伊維菌素、四環(huán)素） ，腸道菌叢紊亂（如抗微生物藥） 和過敏反應（如青霉素）等?？咕帤埩舨粌H危害人類健康，而且給食 品加工業(yè)造成重大經濟損失。殘留還是造成養(yǎng)殖業(yè)經濟損失最主要的潛 在因素之一。因藥物殘留違規(guī)而影響銷售和出口，致使國際貿易爭端時 有發(fā)生。 水產品和蜂產品是我國的優(yōu)勢出口農產品。多年來，我國水產品總 產量一直居于世界第一位，為世界最大漁業(yè)國。但是，隨著集約化養(yǎng)殖 所帶來的水產養(yǎng)殖病害的日趨嚴重，水產藥物的使用種類和數量不斷增 多，特別是由于科學知識的缺乏和經濟利益的驅使，在水產養(yǎng)殖業(yè)中濫 用藥物的現象普遍存在。其直接后果是導致藥物在魚、蝦、蟹等水產動 物食品中殘留，被人體攝入后，影響人類的健康。近年來，水產養(yǎng)殖產 品的安全衛(wèi)生問題越來越引起社會的關注。蜂產品也是我國的優(yōu)勢出口 農產品，為進一步加強蜂產品中獸藥殘留監(jiān)控工作,保障蜂產品衛(wèi)生安 全，促進蜂產品出口貿易和養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2003 年，農 業(yè)部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合組織開展蜂產品獸藥殘留專項整 治活動，印發(fā)了蜂產品獸藥殘留專項整治計劃 ，對加強蜂產品質量 做出了系統(tǒng)規(guī)定，食品安全問題引起了政府及有關部門的高度重視。 貿易壁壘成為阻礙企業(yè)發(fā)展的因素 由于國際競爭的壓力，食品安全已成為各國市場準入的重要技術壁 壘。各國針對藥物殘留已制訂出一系列內容廣泛、技術要求越來越苛刻 的壁壘性技術措施，制訂藥物使用規(guī)范和規(guī)定禁用或限用藥物清單是這 些措施的重要組成部分。歐盟禁止在食品動物中使用的藥物有 31 種 （或類） ，主要包括喹惡啉類、硝基咪唑類、硝基呋喃類、氯霉素、類 固醇類和部分抗球蟲藥等。還禁止桿菌肽鋅、螺旋霉素、維吉尼亞霉素、 磷酸泰樂菌素等作為飼料添加藥物使用，其中，歐盟將氯霉素的限量標 準定為不得檢出，實際檢驗能力為 0.1g/kg。美國禁止在食品動物中 使用氯霉素、克倫特羅、巳烯雌酚、硝基咪唑類、異煙酰咪唑、呋喃唑 酮、呋喃西林、磺胺類藥物、氟乙酰苯酮和糖肽類等。同時制定了大量 的技術法規(guī)、標準和評定程序。日本對中國的動物源食品要求每批檢測 的藥物有氯霉素、磺胺藥、惡喹酸、尼卡巴嗪和其他抗生素等 11 種， 并推行“肯定列表制度” 。加拿大禁用具有雌激素活性的物質、5-硝基 呋喃類化合物、氯霉素及其鹽或衍生物。該國最為關注的是抗生素和激 素類藥物。 為了保證動物源性食品安全，我國農業(yè)部于 2002 年發(fā)布食品動 物禁用獸藥及其它化合物清單 。禁用清單含 18 類共 26 個品種，其中 包括 -興奮劑類、性激素類、氯霉素及其制劑和硝基呋喃類等。限用 清單含 3 類 8 個品種，包括性激素類，催眠、鎮(zhèn)靜藥和硝基咪唑類等。 香港特區(qū)禁用的化合物包括氯霉素、克倫特羅、己烯雌酚等。 從各國的禁用清單看，氯霉素、硝基呋喃類、-激動劑、性激素 和抗生素是重點監(jiān)控對象。我國作為農業(yè)大國，農產品出口數量巨大， 近年來農產品因藥物殘留和質量安全等問題受到進口國家起訴和制裁的 案例數不勝數。xx 省作為農業(yè)大省，蜂產品、水產品出口總量位居全國 第一，企業(yè)受貿易技術壁壘的影響更加明顯。由于缺乏先進的檢測設備 和系統(tǒng)的監(jiān)測體系，藥物殘留已經成為遭受貿易壁壘歧視和制約企業(yè)發(fā) 展的重要因素。 .2 解決發(fā)展瓶頸及資源整合問題解決發(fā)展瓶頸及資源整合問題 檢測能力滯后成為發(fā)展瓶頸 xx 省是農業(yè)大省，近年來，蜂產品及水產品產量和出口量一直居于 全國前列，蜂產品出口量多年來位居全國第一。經過多年的發(fā)展，我省 已經形成了一批實力雄厚、運作規(guī)范、規(guī)模較大、經營業(yè)績良好的農產 品加工企業(yè)。為進一步提高產品質量，保證食品安全，適應市場和出口 的需要，部分企業(yè)已經建立了自己的藥殘檢測實驗室。但是，大部分企 業(yè)自有的藥殘檢測實驗室檢測設備不全，缺少大型的先進檢測檢驗設備， 只能進行部分常規(guī)項目的檢測。這種資源分散的現狀，不利于檢測設備 的統(tǒng)籌利用以及行業(yè)整體檢測水平的提高。 目前，我省出口蜂產品質量檢測主要依據國家法律、法規(guī)的有關規(guī) 定和檢驗檢疫機構的相關要求或標準，以及進口國規(guī)定或合同要求來進 行。交收檢驗的項目包括：感官要求、水分、還原糖、蔗糖、羥甲基糠 醛、淀粉酶值、凈含量、菌落總數、大腸菌群、霉菌總數等。檢測項目 主要包括：蜂蜜中農藥、獸藥殘留、重金屬、微生物等衛(wèi)生指標等。按 照國家有關部門對蜂產品、水產品質量控制的要求，在原料選取、生產、 加工、銷售等環(huán)節(jié)均需進行全過程檢測，以保證產品質量，監(jiān)控檢測能 力明顯滯后。xx 省近年來水產品出口量增加十分迅速，2006 年已躍居 全國第一，隨著集約化養(yǎng)殖所帶來的水產養(yǎng)殖病害的日趨嚴重，水產藥 物的使用種類和數量不斷增多，特別是由于科學知識的缺乏和經濟利益 的驅使，在水產養(yǎng)殖業(yè)中濫用藥物的現象普遍存在，水產品檢驗檢測系 統(tǒng)建設也滯后于產量和出口量的增加，成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。 發(fā)揮協(xié)會作用整合檢測資源 隨著國際市場競爭的加劇，出口產品受到貿易技術壁壘的影響更加 明顯，加強檢測檢驗能力建設，提高產品質量，自覺維護產品質量安全 是應對挑戰(zhàn)的唯一出路。針對我省蜂產品、水產品檢驗檢測現狀，本項 目提出依托檢測實力較強的武漢 xx 檢測有限公司為主體，充分發(fā)揮 xx 省出口蜂產品協(xié)會、xx 省出口水產品協(xié)會的行業(yè)指導作用，扶持建立實 力較強的第三方權威檢測機構，建立 xx 省蜂/水產品行業(yè)監(jiān)控檢測技術 服務平臺。 xx 檢測公司與蜂產品和水產品協(xié)會之間通過建立一種合作的服務關 系，形成企業(yè)與行業(yè)協(xié)會共建。服務平臺建成后，xx 檢測公司可與蜂產 品和水產品協(xié)會簽訂合作協(xié)議，蜂產品和水產品協(xié)會將 xx 檢測公司作 為行業(yè)技術平臺，為公司能力建設、市場開拓提供支持；xx 檢測公司專 職為兩個行業(yè)服務，以低于市場的價格承接行業(yè)協(xié)會所屬企業(yè)的檢測、 培訓任務。平臺建成后，一方面可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導作用，為 協(xié)會下屬企業(yè)提供一個檢測質量高、檢測費用優(yōu)惠、服務質量優(yōu)良的檢 測服務平臺，并且可以提供定期的培訓和指導，為企業(yè)提供強大的檢測 檢驗技術支撐，保障產品順利出口。另一方面，可以避免各加工企業(yè)分 別投資建設專業(yè)的大型檢驗檢測實驗室，避免重復投資，有效整合監(jiān)控 檢測資源，形成權威的第三方檢測機構。 2.22.2 項目建設的必要性項目建設的必要性 .1 是提高食品安全，創(chuàng)建和諧食品消費環(huán)境的需要是提高食品安全，創(chuàng)建和諧食品消費環(huán)境的需要 隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識明顯增強，全社會關 注食品安全的氛圍日漸濃厚。頻發(fā)的食品安全事故，不僅引起了人們對 食品安全的廣泛關注，也在一定程度上造成了食品恐慌。對出口企業(yè)而 言，不僅造成經濟損失，還損害了出口產品在國際市場的形象，破壞了 和諧的食品消費環(huán)境。目前，國家和政府相關部門已把食品質量安全作 為關系到廣大人民群眾切身利益的重要工作來抓，把加強食品質量安全 監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。 “十一五”規(guī)劃把“強化對食品、藥 品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”列為推進社會主義和 諧社會建設的重要內容之一。本項目的建設，可扶持成立一個檢測設施 完善、檢測能力較強的第三方權威檢測機構，不僅是企業(yè)適應出口的需 要，更是讓所有消費者共同享用安全、健康、美味的食品，為全社會提 供一個安心、放心、舒心的食品消費環(huán)境的需要。 .2 是打破技術壁壘，增強企業(yè)國際市場競爭力的需要是打破技術壁壘，增強企業(yè)國際市場競爭力的需要 我國動物性食品的產量雖居世界第一，但僅有總量的 1%出口，制約 的主要因素之一是各類化學物質的殘留超標。我國加入 wto 以后，有越 來越多的食品出口到歐盟、美國等國家和地區(qū)。2002 年以來，歐盟、美 國、日本等發(fā)達國家加嚴對我國出口動物源性食品的檢測標準，從我國 出口動物源性食品中先后檢測出了進口國禁止使用的藥殘或限用藥物殘 留超標。這些國外技術壁壘、綠色壁壘的實施，使我國農產品加工企業(yè) 處于明顯的被動適應地位，極不利于我國食品貿易的健康穩(wěn)定發(fā)展。如 何有效地控制食品中藥物殘留，提高監(jiān)控檢測水平，是保證食品安全的 關鍵。通過搭建出口蜂/水產品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺，及時 培訓、組織食品生產企業(yè)在原料基地監(jiān)管、原料采購、生產過程管理、 品質控制等環(huán)節(jié)加強監(jiān)控和檢測，與國際標準接軌。指導食品生產企業(yè) 建立 haccp 體系，并把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)作為關鍵的控制點，生產出符合歐盟、 美國、日本等進口國食品安全要求的產品，以突破技術壁壘。通過加大 監(jiān)控檢測設施投入，提升行業(yè)監(jiān)控檢測整體水平，不僅促進了我國農產 品質量的提升和市場信譽度的提高，而且有利于提升農產品生產、加工 企業(yè)的國際競爭力。 .3 是整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)整體檢測水平的需要是整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)整體檢測水平的需要 長期以來，我國農產品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農村就業(yè)、增 加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、推進現代農業(yè)建設等方面發(fā)揮了重要 作用。經過多年發(fā)展，xx 省已產生了一批優(yōu)秀的大型農產品生產、加 工企業(yè)，這些企業(yè)相繼建立了自己的檢測設施，但是先進的大型檢測設 備缺乏，適應不了國際市場苛刻要求和食品安全生產的需要。單個企業(yè) 在產品源頭藥殘的監(jiān)控、檢測和管理方面投入的人力、財力有限，從而 制約了出口產品的有效檢測，很大程度上影響了出口企業(yè)的發(fā)展。本項 目以檢測實力雄厚的 xx 公司為主體，依托蜂產品、水產品行業(yè)協(xié)會建 立藥殘監(jiān)控檢測技術服務平臺，可以大大充實 xx 公司的檢測實力，適 應蜂產品、水產品行業(yè)檢測項目迅速增多的要求，是整合優(yōu)勢資源，提 升行業(yè)整體檢測技術水平的需要。 .4 是發(fā)揮協(xié)會作用，加速企業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要是發(fā)揮協(xié)會作用，加速企業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要 作為農業(yè)產業(yè)化經營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，農產品 行業(yè)組織在帶領農民走向市場，推進農業(yè)產業(yè)化、國際化和標準化方面 發(fā)揮著突出作用。在經濟國際化進程中，只有具有較強凝聚力的行業(yè)協(xié) 會，才能把分散經營的農戶聯(lián)合起來實行集約化經營，才能加快科技進 步，提高產品質量和標準化程度。xx 省出口蜂產品協(xié)會成立以來，為我 省蜂產品出口做出了重要貢獻。本項目的建設以 xx 公司為主體，通過 和 xx 省蜂產品協(xié)會、xx 省水產品協(xié)會建立合作伙伴關系，旨在通過行 業(yè)協(xié)會的引導來迅速規(guī)范行業(yè)內出口企業(yè)的自律行為，加強安全食品的 源頭管理，控制原料用藥以及出口食品的基地備案，加快食品生產產業(yè) 化步伐，推行“行業(yè)協(xié)會+出口企業(yè)種、養(yǎng)殖基地”模式，強化食品 生產、出口質量安全管理，促進龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)的整體 技術水平。通過該項目建設，即可為我省蜂產品行業(yè)的加工企業(yè)提供便 捷、廉價的藥殘檢測服務，降低企業(yè)檢測成本，同時也可以加快生產企 業(yè)的“產、加、銷”流通進程。這對提高農民收入和農民就業(yè)有著良好 的促進作用，是帶動社會就業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的 需要。 .5 是維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的需要是維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的需要 我國是農產品生產出口大國，蜂產品和水產品產量和出口量居世界 前列，同時也是世界上最大的農產品消費國，農產品總量的決大部分在 國內消費。xx 省作為我國蜂產品和水產品最大的出口地，其產品質量的 好壞，與中國出口農產品在國際市場上的地位和形象密不可分，與人民 的身體健康息息相關，關系到廣大群眾的人身安全和社會穩(wěn)定。大量研 究表明，產品中藥物殘留，不僅引起過敏等急性毒性，而且還引發(fā)突變、 畸胎和癌癥等慢性和累積性毒性。近年來，國內屢有因食品中有毒有害 物質殘留引起中毒的事件發(fā)生,造成了極壞的影響，食品安全已是一個 十分敏感的社會問題，政府和有關部門也把食品安全提到了前所未有的 重視高度。依托重點企業(yè)，建立健全食品安全監(jiān)控檢測體系，對保證食 品安全，保障消費者權益，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會具有十分 重要的意義。 第第 3 3 章章 市場分析及預測市場分析及預測 3.13.1 藥殘監(jiān)控檢測市場現狀藥殘監(jiān)控檢測市場現狀 藥物殘留會使動物性食品的品質下降，嚴重影響產品在國際市場上 的競爭力。發(fā)達國家對此十分重視，通常制訂嚴格的標準和監(jiān)控檢測方 法，限制其他國家的動物性產品進口。因此，殘留正演變成一種非關稅 性技術壁壘。由于過去重視不夠，多年來我國的動物源食品每年因殘留 超標而被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、拒絕入關的事件時有發(fā) 生，給國家造成巨大經濟損失，丟失國際市場。 xx 省是蜂產品生產和出口大省，連續(xù) 7 年蜂產品出口量位居全國第 一，2006 年省出口蜂產品協(xié)會會員企業(yè)共出口蜂產品 2.3 萬噸。xx 省 也是水產品生產和出口大省，多年來水產品出口量居全國前列，全省共 有大型水產品生產、加工企業(yè) 12 家，年生產能力 5 萬噸。2006 年水產 品出口量躍居全國第一，省出口水產品協(xié)會會員企業(yè)共出口水產品約 2 萬噸。 2006 年，我省共出口蜂產品、水產品 4.3 萬噸，按照每 20 噸左右 產品組成一個集裝箱貨柜，每個集裝箱貨柜的蜂蜜/水產品在出口前均 要經過基地獸藥殘留監(jiān)控檢測、原料蜜驗收檢驗、出口預檢、自檢等多 次檢驗。檢測的主要項目包括：氯霉素、鏈霉素、四環(huán)素、沙星類（8 項）、硝基呋喃類（4 項）、磺胺類（11 項）硝基咪唑和微生物等二十 多項藥物殘留，全部合格后方可出口。經統(tǒng)計，經過上述檢測的每個集 裝箱貨柜蜂蜜的檢測費（政府實驗室）約為 8000-10000 元人民幣，2.3 萬噸蜂蜜為 1150 個貨柜,2 萬噸水產品為 1000 個貨柜，按 8000 元/柜計 算,共計全年蜂蜜出口檢測費為 920 萬元左右，水產品出口檢測費為 800 萬元左右，加上其他環(huán)節(jié)的檢測，市場容量巨大。 3.23.2 藥殘監(jiān)控檢測市場需求藥殘監(jiān)控檢測市場需求 獸藥、農藥作為一種特殊的商品，為養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)的發(fā)展作出了巨 大貢獻。但是，由于獸藥、農藥和飼料添加劑的不規(guī)范使用，甚至濫用， 導致獸藥殘留、農藥殘留、耐藥性、毒副反應等不良后果。 除獸藥以外，我國在人口稠密地區(qū)，生活垃圾多；工礦企業(yè)多， “三廢”排放量大；農業(yè)和農村經濟發(fā)達地區(qū)，農