某市國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地可行性研究報告 (2).doc

目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論5 5 1.1 項目概述.5 1.2 研究工作范圍.5 1.3 編制依據(jù).6 1.4 項目承擔單位基本情況.6 1.5 技術(shù)依托單位基本情況.8 1.6 主要經(jīng)濟技術(shù)指標10 第二章第二章 項目建設背景項目建設背景1212 2.1 建設背景12 2.2 項目建設意義14 第三章第三章 項目區(qū)概況項目區(qū)概況1616 3.1 區(qū)位地域條件16 3.2 自然條件16 3.3 交通通訊16 3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀17 3.5 農(nóng)業(yè)服務體系17 第四章第四章 市場需求分析市場需求分析2020 4.1 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢20 4.2 xx 省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況 .23 4.3 xx 市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況 .25 第五章第五章 項目選址與布局項目選址與布局2727 1 5.1 項目選址的原則與要求27 5.2 項目的選址與布局28 第六章第六章 建設規(guī)模與內(nèi)容建設規(guī)模與內(nèi)容3131 6.1 建設規(guī)模31 6.2 建設內(nèi)容31 6.3 農(nóng)田水利基礎設施建設33 6.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系33 第七章第七章 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)方案優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)方案3434 7.1 種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案34 7.2 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)農(nóng)藝措施35 7.3 商品小麥質(zhì)量快速檢測37 第八章第八章 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、節(jié)能3838 8.1 環(huán)境保護38 8.2 消防39 8.3 安全生產(chǎn)39 8.4 節(jié)能40 第九章第九章 項目組織管理及人員培訓項目組織管理及人員培訓4141 9.1 組織機構(gòu)41 9.2 項目組織管理的原則41 9.3 組織管理形式42 9.4 人員培訓42 第十章第十章 項目實施計劃項目實施計劃4343 第十一章第十一章 投資估算和資金籌措投資估算和資金籌措4444 2 11.1 投資估算.44 11.2 資金籌措及運用.44 第十二章第十二章 效益分析效益分析4545 12.1 經(jīng)濟效益.45 12.2 社會效益.47 12.3 生態(tài)效益.47 附件：附件： 3 第一章第一章 總總 論論 1.11.1 項目概述項目概述 1.1.1 項目名稱 xx 市國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 1.1.2 項目承建單位 xx 市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設項目辦公室 1.1.3 項目建設地點 xx 市及下轄的墉橋、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山的 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1.1.4 建設規(guī)模 1、育種、原原種生產(chǎn)基地 200 畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥原原種 2 萬 kg。 2、原種生產(chǎn)基地 2000 畝，年生產(chǎn)原種 80 萬 kg；良種生產(chǎn)基地 5 萬畝，年生產(chǎn)良種 2000 萬 kg。 3、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 50 萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥 2 億公斤。 1.1.5 投資規(guī)模與資金籌措 總投資 1 億元，其中申請國家投資 5000 萬元，申請省投資 2000 萬 元，項目區(qū) xx 市投資 1500 萬元，縣（區(qū)）自籌 1500 萬元。 1.21.2 研究工作范圍研究工作范圍 1、項目建設背景 2、市場分析 3、項目區(qū)概況 4、項目選點與布局 5、建設規(guī)模與內(nèi)容 6、優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn) 4 7環(huán)境保護、安全衛(wèi)生與節(jié)能 8、項目組織管理與人員培訓 9、項目建設實施計劃 10、投資估算與資金籌措 11、效益分析 1.31.3 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、 中共中央、國務院關(guān)于做好 2001 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見 ； 2、 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 ； 3、 國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設項目管理辦法 ； 4、 xx 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 ； 5、 xx 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 ； 6、 xx 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨世紀發(fā)展五年規(guī)劃 ； 7、項目建設單位提供的項目編制相關(guān)資料。 1.41.4 項目承擔單位基本情況項目承擔單位基本情況 項目承建單位xx 市國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目辦公室是由市計 委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、氣象等部門，為實施國家優(yōu)質(zhì)小麥生 產(chǎn)基地項目建設而成立的專門機構(gòu)。辦公室設在市計委，具體負責項目 的統(tǒng)籌規(guī)劃、選點安排、建設內(nèi)容，解決項目建設過程中遇到的一切問 題,組織有關(guān)部門及項目所在地嚴格按照設計要求建設好項目，并制定 切實可行的措施，確保項目建設后發(fā)揮最好效益。 xx 市是典型的農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有市級農(nóng)技術(shù)推廣中心 1 個，縣（區(qū)） 級農(nóng)技術(shù)推廣中心五個和 111 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣體系較健全，擁有農(nóng)技推廣專業(yè)人員 1848 人，其中高級職 稱 80 人，中級職稱 329 人，初級職稱 638 人。xx 市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速， 5 1997 年開始了優(yōu)質(zhì)小麥新品種的引進、試驗與示范，1998 年發(fā)展到 10 萬畝，1999 年 30 萬畝，到 2000 年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到了 107.9 萬 畝，占全市小麥播種總面積的 22.3%,在遭受嚴重自然災害的情況下， 單產(chǎn)仍達到了 306 公斤，重點示范區(qū)達到了 340-400 公斤。優(yōu)質(zhì)小麥的 推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認可。 xx 市擁有一個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)豐華 農(nóng)科股份有限公司，為項目建設提供了豐富的品種資源和強大的龍頭帶 動作用。 xx 市農(nóng)業(yè)科技園位于 xx 市南郊，面積 147 公頃，包括組織培養(yǎng)中 心、脫毒種薯種苗繁育基地、園藝園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種園等 6 個部分。 已投入資金 2200 余萬元，建成了組織培養(yǎng)實驗樓、科技培訓樓和各種 溫室 27000 平方米。園區(qū)先后被國家農(nóng)業(yè)部、國務院外國專家局等授予 “全國農(nóng)業(yè)引智先進集體”和“農(nóng)業(yè)引智示范基地” 。1999 年，在全省 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核評比中名列第一，被授予“省級農(nóng)業(yè)科技示范園”稱 號。園區(qū)目前已引進了一大批優(yōu)質(zhì)小麥新品種進行區(qū)域試驗，已篩選出 在淮北地區(qū)表現(xiàn)較好的優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）皖麥 38、皖麥 33、豫麥 34、鄭州 9023、蘭考 906、優(yōu)麥 3 號、ph85-16、濟南 17、煙輻 188 等。 xx 市擁有大型糧食加工企業(yè)兩家，中小面粉廠 200 余家，年加工 能力 6 億公斤以上，僅東方面粉廠、千禾面粉廠年加工能力就超過 3 億 公斤， “東鼎牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉、 “千禾牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉暢銷 全國 20 多個省市，并出口東南亞，為優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良 好的基礎。 6 1.51.5 技術(shù)依托單位基本情況技術(shù)依托單位基本情況 1、xx 農(nóng)業(yè)大學 xx 農(nóng)業(yè)大學是一所省屬重點農(nóng)業(yè)大學。學科專業(yè)涵蓋七大學科門 類，有本科專業(yè) 31 個，碩士學位授權(quán)學科專業(yè) 25 個，博士學位授權(quán)學 科專業(yè) 3 個，農(nóng)業(yè)部重點學科 1 個，省級重點學科 5 個。學?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè) 學院等 6 個學院和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系等 8 個直屬系?，F(xiàn)有專業(yè)教師 546 人，其 中教授、研究員 80 人，副教授、副研究員 203 人，博士生導師 10 人， 國家級、省級有突出貢獻專家 7 人，省跨世紀學科帶頭人 16 個，享受 國家或省政府津貼 696 人。學校設有現(xiàn)代教育信息中心、中心實驗室和 53 個基礎學科專業(yè)實驗室，設有生物技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所 等研究機構(gòu) 25 個，有 2 個省級重點建設實驗室、1 個農(nóng)業(yè)部、xx 省共 建重點開放實驗室和 1 個科技部批準的國家級合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 農(nóng)業(yè)科技園。近年來，每年均有數(shù)百項在研的科研項目，每年有數(shù)十項 各類獲獎科技成果。 xx 農(nóng)業(yè)大學在小麥遺傳育種方面是全國最早從事優(yōu)質(zhì)小麥研究單 位之一，是國家“八五” 、 “九五”科技攻關(guān)優(yōu)質(zhì)小麥育種專題五個 參加單位之一，在小麥優(yōu)質(zhì)育種基礎理論與技術(shù)方面的研究、育種親本 材料創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育上取得了顯著成績，其研究達到了國際 領(lǐng)先水平。 “七五”期間育成的“安農(nóng) 8455” 、 “安農(nóng) 2 號”在 1992 年 農(nóng)業(yè)部舉辦的首屆全國面包小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評為優(yōu)質(zhì)面包小麥 品種（系） ，在全國“七五”小麥育種攻關(guān)驗收報告中已列為面包小麥 資源品種。 “八五”期間育成的“新安農(nóng) 2 號” 、 “安農(nóng) 91168” 、 “安農(nóng) 9192”在 1995 年第二屆全國餅干、糕點用小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評 為優(yōu)質(zhì)餅干、蛋糕用小麥品種。這些優(yōu)質(zhì)小麥品系作為優(yōu)質(zhì)小麥育種中 間材料被育種單位廣泛用作親本。 “九五”期間育成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)強筋小 7 麥新品種“皖麥 33”在中國第二屆農(nóng)業(yè)博覽會上獲銅獎，并成為 19992001 年農(nóng)業(yè)部推薦結(jié)構(gòu)調(diào)整用新品種和 20002001 年 xx 省重 點推廣的優(yōu)質(zhì)小麥新品種，并在 xx、江蘇的沿淮地區(qū)替代豫麥 18、揚 麥 158 而大面積推廣。 xx 小麥育種在后續(xù)新品種選育上成績顯著，并在十五期間承擔了 省科委重點專項研究“優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”是該 項目的順利實施的重要基礎。育成的優(yōu)質(zhì)小麥新品種“安農(nóng) 92484”品 質(zhì)符合強筋小麥標準，已于 2000 年通過國家審定。育成的小麥新品種 “安農(nóng) 95240”屬中強筋小麥，2000 年通過 xx 省審定。育成的強筋小 麥“安農(nóng) 98108”和弱筋小麥“安農(nóng) 98005”在 2001 年 xx 省區(qū)試中產(chǎn) 量均居第一、二位。 近年來，xx 不僅小麥育種上取得了顯著成績，而且在優(yōu)質(zhì)小麥的 種子繁殖、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上也邁開了較大步伐，已摸索出完善的優(yōu) 質(zhì)小麥配套技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。目前已在 xx 懷遠種子公司、 xx 農(nóng)墾馬場湖農(nóng)場、龍亢農(nóng)場、江蘇大中農(nóng)場建立了優(yōu)質(zhì)小麥“皖麥 33” 、 “安農(nóng) 92484”良繁基地，并將于合肥豐大集團面粉廠、xx 東方 面粉廠及有關(guān)糧食收購企業(yè)在 xx 農(nóng)墾壽西湖農(nóng)場、xx 壽縣、懷遠及 靈璧、泗縣建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實行訂單農(nóng)業(yè)，集中連片生產(chǎn)，優(yōu) 質(zhì)優(yōu)價統(tǒng)一收購。 2、xx 市農(nóng)科所 xx 市農(nóng)科所是 xx 市唯一的綜合科研單位，肩負著全市農(nóng)作物新 品種選育、引種鑒定、高新栽培技術(shù)研究以及新成果、新技術(shù)的開發(fā)和 推廣工作?，F(xiàn)有職工 206 人，其中高級職稱 10 人，大學本科以上學歷 的人員占職工總數(shù)的 83%。 8 xx 市農(nóng)科所在小麥育種方面取得顯著成效。改革開放以來，先后 取得重大科技成果獎 45 項，論文 95 篇，先后選育出皖麥 3 號、4 號、 5 號、6 號、7 號、8 號、9 號，新農(nóng) 6 號、7 號、8 號、9 號、宿育 1 號、 皖麥 19 號、皖麥 46 號等。其中皖麥 19 號推廣面積達 4000 萬畝，社會 效益近 21 億元。同時還引進、試驗、示范、篩選推廣一大批優(yōu)良品種。 xx 市農(nóng)業(yè)科學研究所同時加大了優(yōu)質(zhì)小麥的科研育種力度，他們 與 xx 農(nóng)業(yè)大學合作已摸索出一套完整的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、栽培操作規(guī)程。 為了適應市場經(jīng)濟的新形勢，xx 市農(nóng)科所已從純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng) 營型，實行科研、開發(fā)一肩挑的辦法，走出一條農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的新 路子。xx 市農(nóng)科所將不斷改革創(chuàng)新，以更加優(yōu)異的成績邁進 21 世紀。 1.61.6 主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟技術(shù)指標 詳見主要經(jīng)濟技術(shù)指標表。 9 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表主要經(jīng)濟技術(shù)指標表 序號名 稱單位指標 1 良種繁育 1.1 面積萬畝 5 1.2 產(chǎn)量萬公斤 2000 2 商品麥生產(chǎn) 2.1 面積萬畝 50 2.2 產(chǎn)量萬公斤 20000 2.3 優(yōu)質(zhì)品率 %95 3 優(yōu)質(zhì)麥供種率 20 3.1 項目區(qū) %100 3.2 全市 %50 4 農(nóng)田基本建設 4.1 新增和恢復灌溉面積萬畝 50 4.2 水的有效利用率 %60 4.3 改造中低產(chǎn)田萬畝 6 5 機械化作業(yè)綜合水平 % 95 以上 6 經(jīng)濟效益評價 6.1 總投資萬元 10000 其中（1）申請國家投資萬元 5000 （2）申請省投資萬元 2000 （3）市投資萬元 1500 （4）縣（區(qū)）及其它萬元 1500 6.2 直接收益萬元/年 6.3 經(jīng)營成本萬元/年 6.4 投資內(nèi)部收益率 % 6.5 財務凈現(xiàn)值（ic=12%）萬元 6.6 投資回收期年（含建設期） 10 第二章第二章 項目建設背景項目建設背景 2.12.1 建設背景建設背景 2.1.1 小麥的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展趨勢 1、食品工業(yè)發(fā)展的迫切需要 食品工業(yè)的基本經(jīng)驗表明，高質(zhì)量面食品須用小麥粉進行制作，而 專用粉須用相應品質(zhì)類型的小麥原料加工生產(chǎn)。比如油炸食品、面包等 須用籽粒角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量較高、面筋強度大的強筋小麥加工制作；餃 子、面條、饅頭等食品須用籽粒半角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量和面筋強度中等的 中筋小麥加工制作。改革開放二十幾年來，經(jīng)濟的發(fā)展促使人們對食品 質(zhì)量的要求越來越高。為此，面粉企業(yè)陸續(xù)引進了大量的專用小麥粉生 產(chǎn)線，各種小麥專用粉標準也相繼出臺。專用粉生產(chǎn)的發(fā)展是導致我國 對優(yōu)質(zhì)原料小麥的需求大幅度上升的根本原因。 2、提高我國大宗農(nóng)產(chǎn)品（糧食）的國際競爭力 由于我國推廣種植的小麥品種品質(zhì)類型單一，絕大多數(shù)為中低筋小 麥，尤其缺乏硬質(zhì)強面筋或中強面筋的面包、面條專用小麥和軟質(zhì)弱面 筋的蛋糕、餅干專用小麥，不能滿足面粉加工業(yè)發(fā)展的需要。因此，在 過去的若干年，盡管采取了進口配額制，常年進口小麥仍達 1000 萬噸。 大量的進口糧食無疑會對當前全國糧價低迷、農(nóng)民收入增長緩慢的狀況 產(chǎn)生雪上加霜的效應。特別是在我國即將加入 wto 之際，如何提高國產(chǎn) 糧食的競爭力將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問題。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)將對此 作出突出貢獻。 3、我國糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容 進入 21 世紀，我國已告別商品短缺時代，糧食生產(chǎn)已由過去的單 11 純追求數(shù)量型過渡到了量質(zhì)兼顧的新階段。積極擴大優(yōu)質(zhì)糧食作物的種 植面積，推進農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國“十五”計劃的重要內(nèi)容。 2.1.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對 xx 小麥生產(chǎn)具有特殊意義 xx 省是個農(nóng)業(yè)大省，常年小麥種植面積 3000 萬畝。近年來，由于 高產(chǎn)品種的育成與推廣，先進實用技術(shù)的推廣應用，小麥生產(chǎn)水平不斷 提高，平均單產(chǎn)已達每畝 317kg，總產(chǎn)突破了 1.0109kg，農(nóng)民出現(xiàn)了 賣糧難問題。開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)小麥在發(fā)展 xx 農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入方 面占有重要地位，并可帶動 xx 小麥種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高優(yōu)良作物種 子的自給率。 我省發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥具有以下明顯的優(yōu)勢： 1、具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的氣候、土壤條件 我省淮北地區(qū)屬黃淮冬麥區(qū)，是我國的小麥主產(chǎn)區(qū)。在淮北廣泛分 布的砂姜黑土地帶，土質(zhì)粘重，保肥能力強，適于強筋型優(yōu)質(zhì)小麥，而 在一些沙土地帶和沿淮稻茬麥田，則可以發(fā)展種植弱筋型優(yōu)質(zhì)小麥。 2、具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢 由于我國長江以南的小麥生產(chǎn)規(guī)模小、容重低，生產(chǎn)出的小麥已退 出國家糧食保護價收購的范圍，即已不屬鼓勵生產(chǎn)的糧食。因此，從地 理位置上看，我省兩淮麥區(qū)將成為距離對優(yōu)質(zhì)小麥需求巨大的南方市場 （廣東、上海等）最近的生產(chǎn)基地。 3、具有優(yōu)質(zhì)小麥育種科研的優(yōu)勢 與同類生態(tài)區(qū)相比，xx 省在小麥品質(zhì)育種上具有明顯優(yōu)勢，xx 農(nóng) 業(yè)大學多年致力于優(yōu)質(zhì)小麥研究，具有豐富的科研積累。其育成的“安 農(nóng) 8455”等被評為我國首批面包小麥品種；育成的“皖麥 18 號”被評 為我國首批餅干蛋糕用小麥品種。 “皖麥 18 號”和“新安農(nóng) 2 號”分別 獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會面包用小麥和餅干蛋糕用小麥金獎。 12 xx 農(nóng)業(yè)大學育成的春性面包小麥品種“皖麥 33” ，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，面積 已達 70 多萬畝，推廣勢頭強勁。xx 省渦陽縣農(nóng)科所育成的弱冬性小麥 品種“皖麥 38” ，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，推廣面積達 500 萬畝以上。今年 3 月 28 日， “皖麥 38”和“皖麥 33”分別被評為“九五”國家科技攻關(guān)新成果 優(yōu)質(zhì)及專用農(nóng)作物“后補助”新品種，在全國獲此后補助的 7 個小麥 品種中，xx 就占了 2 個。這為我省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥基地建設 提供了技術(shù)支撐。 2.1.3 xx 市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)已初具規(guī)模 xx 市位于我省淮北地區(qū)的黃河故道黃泛區(qū)，境內(nèi)地勢平坦，光照 充足，雨量適中，氣候宜人，自然條件優(yōu)越，最適宜優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。該 市種植業(yè)主要種植模式為麥豆、麥棉、麥玉米等。經(jīng)過多年努力， 現(xiàn)已發(fā)展成為國家重要的商品糧基地，其中小麥常年種植面積 480 萬畝， 約占全市糧食總播種面積的 50%以上，占全省小麥面積的 16%。近年來， 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市在“種子工 程建設”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”方面進行了積極探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 并使之形成產(chǎn)業(yè)化。1998 年，xx 市開始發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，種植面積 達 10 萬畝，1999 年擴大到 30 萬畝，2000 年達到 107 萬畝，同時還承 擔了農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心優(yōu)質(zhì)小麥技術(shù)推廣項目 2 萬畝。為了抓 好優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，該市依托大型面 粉加工企業(yè)東方面粉集團與優(yōu)質(zhì)麥基地農(nóng)戶實行“訂單農(nóng)業(yè)” ，簽訂購 銷合同，解除了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的后顧之憂，也為全市優(yōu)質(zhì)麥進一步 發(fā)展打下了堅實的基礎。為此，xx 市委、市政府在“十五”規(guī)劃中把 發(fā)展 300 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥作為農(nóng)業(yè) 10 大主導產(chǎn)業(yè)之一。 2.22.2 項目建設意義項目建設意義 1、項目單位組織龍頭企業(yè)（東方面粉、豐華農(nóng)科）與種子生產(chǎn)和 13 優(yōu)質(zhì)商品麥生產(chǎn)基地的農(nóng)戶建立“風險共擔、利益均沾”的利益分配機 制，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，使農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，企業(yè)有穩(wěn)定的種源 和優(yōu)質(zhì)麥原料，實現(xiàn)了“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的良性循環(huán)，經(jīng)濟 效益和社會效益同步增長。 2、可利用項目投資改建和擴建種子需要的倉儲設施和先進的加工 技術(shù)。良種經(jīng)過加工后可明顯地提高其外觀凈度，增強其商品性，同時 良種采用種衣劑包衣，防病治蟲、補充微量元素、促進作物生長、壯苗 壯根和增效之功效。經(jīng)包衣后，可明顯地提高種子成苗率，減少大田用 種和用藥量，降低生產(chǎn)成本，保護農(nóng)田環(huán)境。 3、項目單位為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，同時 通過保險清除了農(nóng)業(yè)上因種子質(zhì)量問題所造成的風險，必將推動全市由 農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，加快農(nóng)民致富的步伐。 4、 “科技興農(nóng)，良種先行” ，搞優(yōu)質(zhì)小麥基地項目建設是實施這一 戰(zhàn)略的有效措施。通過不斷地引進、推廣新品種和相應配套的栽培技術(shù)， 逐步提高廣大農(nóng)民的科技意識和科學種田水平，從而加快全市科技興農(nóng) 的步伐。 5、建設該項目不僅杜絕了大量的購種資金的外流，同時能擴大良 種外銷，吸收外來資金，壯大 xx 市的經(jīng)濟實力，反哺農(nóng)業(yè)，必將成為 xx 市的又一農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。 6、本項目的建設隨著良種生產(chǎn)、加工與銷售規(guī)模的擴大，將會大 大地增加就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力，上可為政府分憂，下可為百姓解愁， 功在當代，利在子孫。 7、項目建設改善了農(nóng)田基本條件，大幅度提高小麥等作物的生產(chǎn) 力水平。 14 第三章第三章 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 3.13.1 區(qū)位地域條件區(qū)位地域條件 xx 市位于黃淮海平原南緣 ,xx 省東北部,地理座標在北緯3318 3438，東經(jīng) 1160911810之間，四周與蘇、魯、豫三省 及本省的蚌埠市和淮北市接壤。轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣和墉橋 區(qū)四縣一區(qū)。總面積 9786 平方公里，總?cè)丝?570 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 500 萬人，耕地面積 956 萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地近 2 畝，相對高于全 國和全省平均水平。 3.23.2 自然條件自然條件 xx 市屬暖溫帶半濕潤季風氣候，光照充足，氣候溫和，雨量適中， 無霜期較長。年均氣溫 1414.5，0的有效積溫 5300，年降雨 量 774895mm，全年日照時數(shù) 22072472h，太陽總輻射 129 千卡 /cm2，無霜期 201210 天。光照條件優(yōu)于南方，水熱資源優(yōu)于北方。 全市土壤類型多為潮土和砂礓黑土，土層深厚，土壤較肥沃。 優(yōu)越的自然條件，有利于多種作物的生長，從而為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁 育和商品糧生產(chǎn)提供了保障。 3.33.3 交通通訊交通通訊 xx 市交通發(fā)達，四出便捷。已形成鐵路、公路、水運、航空多種 方式組成的四通八達的交通網(wǎng)絡。 京滬、隴海鐵路縱橫穿境，符夾、青蘆鐵路斜貫東西，火車直達國 內(nèi) 17 個省會城市。 公路通車里程 14000 公里，4 條國道、11 條省道交織密布，通車里 15 程、公路密度均居全國前列。 新中國開挖最長的人工河新汴河，綿延境內(nèi) 127 公里，經(jīng)洪澤 湖而入長江。 xx 市中心距徐州觀音國際機場 70 公里。 隨著過境的連云港至霍爾果斯、合肥至徐州高速公路及京滬高速鐵 路的動工,未來 3 至 5 年,xx 市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)出來。 xx 市郵政電信基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。已開通 168 信息服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 通信 ddn 網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)（169） ，全部行政村已開通程控 電話，移動通信、無線尋呼廣泛應用，郵政開辦有國際國內(nèi)相關(guān)業(yè)務并 實現(xiàn)營業(yè)電子化、信息化。 3.43.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 十一屆三中全會以來，xx 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)村商品經(jīng)濟有 了較快發(fā)展，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平有所提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上 升。2000 年全市農(nóng)作物播種面積 1890 萬畝，復種指數(shù) 200%。2000 年 全市糧食總產(chǎn) 2.76106kg，平均單產(chǎn) 306kg/畝。其中小麥播種面積 498 萬畝，畝產(chǎn) 244kg，總產(chǎn) 1.22109kg。 2000 年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 81.24 億元（1990 年不變價） ，農(nóng)民年人均 純收入 1801 元。 3.53.5 農(nóng)業(yè)服務體系農(nóng)業(yè)服務體系 3.5.1 農(nóng)技推廣體系 項目區(qū)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡框架已具雛形,市及四縣一區(qū)都建有農(nóng)技推廣 中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)技站,部分行政村還配有農(nóng)技員，自然村有科技示范戶,初 步形成專群結(jié)合、上下貫通的市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)技推廣體系。農(nóng)業(yè)管理內(nèi) 16 部機構(gòu)配套，具有栽培、種子、植保、土肥、畜牧以及技術(shù)培訓、經(jīng)營 服務等農(nóng)業(yè)綜合服務功能。項目區(qū)鄉(xiāng)村級農(nóng)技推廣服務機構(gòu)人員及農(nóng)民 技術(shù)員 2406 名，其中種植業(yè)技術(shù)人員 1673 名，村級技術(shù)人員 1078 名, 每個農(nóng)技員指導農(nóng)戶 295 戶。項目區(qū)農(nóng)技推廣機構(gòu)擁有固定資產(chǎn) 520.2 萬元,建筑面積 28056 平方米，各類作物示范面積近 100 萬畝，平均年 培訓 10 萬人次。農(nóng)技推廣隊伍力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化、知識面 狹窄，農(nóng)技推廣手段落后,鄉(xiāng)村級推廣網(wǎng)絡不完善，是當前農(nóng)技推廣體 系存在的四大問題,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。 3.5.2 種子繁育體系 項目區(qū)已初步形成市縣鄉(xiāng)三級種子經(jīng)營、管理雙向服務體系?，F(xiàn)有 從業(yè)人員 671 名，其中技術(shù)人員 470 名；建有種子基地 3.8 萬畝，其中 小麥制繁基地 15000 畝；擁有種子加工設備 20 臺套，種子倉庫萬余平 方米，曬場 1.2 萬平方米，門市部（供種點）300 多處；年種子經(jīng)營量 9000 萬 kg。但是，項目區(qū)內(nèi)仍存在良種自繁自供率較低，以及品種老 化、退化、混雜等問題，急需提純和更新?lián)Q代。此外，良種繁育基地普 遍存在排、灌工程不配套，生產(chǎn)加工機械化程度低，運輸貯藏設備簡陋， 檢測手段落后的問題，亟待加以解決。 3.5.3 農(nóng)機服務體系 項目區(qū)農(nóng)機總動力 346 萬千瓦，拖拉機總量 17.6 萬臺，配套農(nóng)機 具 40 萬臺件，農(nóng)業(yè)機械總值 28 億元。全市機耕面積 746 萬畝，機播面 積 615 萬畝，機收面積 520 萬畝。機械植保 757 萬畝，機灌面積 460 萬 畝。農(nóng)機體系不健全，機械裝備落后，機械維修不配套，農(nóng)機化水平不 高，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。 3.5.4 市場服務體系 項目區(qū)具有以國有糧食、供銷部門為主體的糧油棉等主要農(nóng)產(chǎn)品收 17 購、銷售系統(tǒng)，市、縣、區(qū)有糧油購銷公司、棉麻公司、個體等多種經(jīng) 濟成分參與的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營組織和專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場。同時， 形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為主渠道的市縣（市）鄉(xiāng)三級化肥、農(nóng)藥、農(nóng) 膜等農(nóng)用物資采購、貯藏、銷售系統(tǒng)，多層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡狀分布的農(nóng)資 供應銷售渠道基本暢通。 18 第四章第四章 市場需求分析市場需求分析 4.14.1 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢 糧食是人類賴以生存的生產(chǎn)資料，也是一種重要的戰(zhàn)略物資，糧食 安全問題是一個國家持續(xù)穩(wěn)定的基礎。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界 糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。1946 年世界糧食產(chǎn)量僅為 5330 億 kg，1961 年為 8800 億 kg，1971 年達到 13000 億 kg，尤其是 1974 年以來，世界糧食 大幅度增長，1981 年突破 16000 億 kg1991 年接近 19000 億 kg，1997 年達到歷史最高水平 21000 億 kg，糧食增長速度快于人口增長速度， 1961 年人均占有糧食為 330kg，到 1996 年人均占有糧食達 359kg。世 界農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，保證了世界人口的不斷增長、生存和發(fā)展。 但是世界糧食發(fā)展不平衡，許多發(fā)展中國家人口增長迅速，糧食不能自 給，而一些發(fā)達國家糧食“過?！?，控制糧食市場，處于饑餓或營養(yǎng)不 良人口仍占較大比例，19691971 年為 9.2 億人口，占當時人口總數(shù) 為 35%，19791981 年降為 3.355 億人口，19901992 年，重新上 升為 8.410 億人口，目前世界仍有 8 億左右人口營養(yǎng)不良。 糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進了世界糧食貿(mào)易的迅速 發(fā)展。在 19611981 年間，糧食貿(mào)易量增長 3 倍，平均增長率為 10%，1991 年世界糧食貿(mào)易量為 2420 億 kg，1996 年為 2450 億 kg，在 世界糧食貿(mào)易中，糧食安全程度不僅表現(xiàn)在糧食供給能力和貿(mào)易量方面， 而且還體現(xiàn)在世界糧食流轉(zhuǎn)庫存量的相對穩(wěn)定性方面。世界糧食安全線 的標準是糧食安全系數(shù)為 17%18%，也就是說可供兩個月的消費量， 因此，加強糧食基地建設對保證世界穩(wěn)定和安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善 人民生活都有極其重要的意義。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，糧食生產(chǎn)和貿(mào)易 19 的全球化、國際化、一體化、商品化的趨勢越來越明顯。21 世紀的糧 食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國糧食的豐欠和 政策變動，都會對其它國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。 中國是一個人口眾多的國家，是糧食生產(chǎn)大國。1997 年中國糧食 產(chǎn)量達到 4.931011kg，居世界第一位，但人均占有糧食只有 396.7kg，低于世界平均水平。據(jù)專家預測，到 2030 年，中國人口將達 到 1617 億，受人口激增帶來的交通、道路、住房等因素影響，每年 耕地要減少 1500 萬畝左右，同時，人民生活水平不斷提高也將帶來糧 食消費量的增加。美國經(jīng)濟研究所所長布朗先生曾預言，到 2030 年， 中國缺糧 20002500 萬 kg，必將沖擊世界糧食市場，驚呼二十一世紀 誰養(yǎng)得起中國。所以加強糧食生產(chǎn)是我國維持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的長 期戰(zhàn)略，中國糧食問題只能靠中國自己來解決，糧食消費主要靠自給。 中國加入“wto”后，將逐步降低農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅，至 2004 年，農(nóng)產(chǎn)品 市場關(guān)稅降至 17%，其中：美國的農(nóng)產(chǎn)品降至 14.5%，優(yōu)質(zhì)、價廉的國 外糧食大量涌進，對我國糧食特別是小麥生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。目前美國 小麥價格比中國小麥每噸低 300 元左右，征收關(guān)稅和增值稅后，其差價 仍為 150 元/噸。因而，加入 wto 給我國小麥市場增加了新的壓力。 中國是小麥生產(chǎn)大國。目前我國小麥種植面積、總產(chǎn)量均居世界之 首。1998 年小麥種植面積 3005.7 萬公頃（4.51 億畝） ，占世界小麥種 植面積 22437.4 萬公頃（33.65 億畝）的 13.4%；小麥總產(chǎn)量為 12329 萬噸，占世界小麥總產(chǎn)量 58884.2 萬噸的 20.9%。1999 年小麥種植面積 的 2977 萬多公頃（4.46 億畝） ，占全國糧食播種面積的 26%；小麥總產(chǎn) 量 1.1 億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的 22%；平均畝產(chǎn) 246kg，比全國糧食 平均畝產(chǎn)低 51kg。在我國商品糧構(gòu)成中，小麥占有重要地位。根據(jù)商 業(yè)部門統(tǒng)計，19881992 年間，小麥收購量占全國糧食平均收購總量 20 的 28.7%，年均銷售量占糧食銷售總量的 30.3%；年均庫存數(shù)量占糧食 庫存總量的 34.5%。因此，可以說小麥是我國主要的商品糧品種。 中國是小麥消費大國。目前，我國小麥產(chǎn)量的 70%用于農(nóng)民的口糧 和種子，其余 30%左右作為商品，以定議購形式賣給國家和進入市場銷 售。我國每年小麥總消費量均在 11000 萬噸以上。1999 年總消費量為 11546 萬噸，從其消費結(jié)構(gòu)看，食用消費為 9950 萬噸，占總消費量的 86.2%；種子用量 596 萬噸，占總消費量的 5.2%；損耗 975 萬噸，占總 消費量的 8.4%；出口 24 萬噸，占總消費量的 0.2%。從統(tǒng)計資料判斷， 小麥的消費結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自 1986 年以來，人 均小麥年消費在 92kg 左右。消費總量呈緩慢遞增趨勢。 中國是世界第一小麥進口國。小麥是一種世界性的重要糧食作物。 從總的情況來看，世界每年小麥進出口額約各為 1 億多噸。我國過去常 年進口小麥在 1000 萬噸左右。據(jù)統(tǒng)計，19791990 年，共進口小麥 13478 萬噸，年平均為 1123.1 萬噸，占糧食進口總量的 86.3%。另據(jù)聯(lián) 合國糧農(nóng)組織材料，19831985 年中國從世界市場年平均進口小麥 1080 萬噸，占同期世界小麥進口總量 10030 萬噸的 10.8%；其后 1986 年進口 760 萬噸，1987 進口 970 萬噸、1988 年進口 1600 萬噸，分別占 同期世界小麥進口總量的 9.1%、10.8%和 15.5%，進入 90 年代以后，特 別是近幾年實現(xiàn)了全國糧食供需總量平衡，豐年有余，小麥也因連年豐 收，總產(chǎn)量不斷增加，進口量有較大幅度減少。1997 年進口量為 425 萬噸、出口量 65 萬噸、凈進口 360 萬噸；1998 年進口量為 226 萬噸， 出口量 45 萬噸，凈進口 181 萬噸；1999 年進口量為 59 萬噸、出口量 為 25 萬噸，凈進口只有 34 萬元噸。2000 年小麥進口量為 220 萬噸。 在我國加入 wto 后必然面臨國際市場的沖擊，而首當其沖的將是小麥， 特別是美國小麥大量進口將是必然趨勢。 21 從我國的情況來看，利用從國際市場進口一定數(shù)量來實現(xiàn)國內(nèi)小麥 的供需總量平衡，這是我國政府一貫的政策和措施。我國小麥生產(chǎn)供應 長期短缺，小麥進口量已占到我國小麥總供給量的 1/10 左右，而在全 國商品供應量方面已占到 1/4 的比重。因此大力發(fā)展國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，加 速培育和引進優(yōu)質(zhì)小麥品種，建立優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)、 加工、銷售聯(lián)系起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對迎接 wto 挑戰(zhàn)，增強國產(chǎn)小 麥競爭力，農(nóng)民增產(chǎn)增收，都有著十分重要的意義。 4.24.2 xxxx 省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況 xx 省是一個農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食產(chǎn)量和人 均占有量居全國前列，1997 年，xx 省糧食產(chǎn)量為 2803 萬噸，其中稻谷 占總產(chǎn) 50%，小麥占總產(chǎn) 3035%，甘薯、玉米等其它糧食作物占 1520%，人均占有糧食 460kg，比全國平均高 62kg，糧食年商品量在 100 億 kg 以上，其中小麥年商品量為 25 億 kg 左右。 小麥在 xx 省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，全省小麥播種面積 3200 萬畝，占全年糧食播種面積的 34%，總產(chǎn)量占 3035%。小麥是我 省淮河以北地區(qū)的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定 乾坤” ， “一季抵三秋”之說，說明在淮北地區(qū)，小麥對解決人民溫飽和 增加農(nóng)民收入起著重要作用。黨的十一屆三中全會以后，xx 在全國率 先實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大解放了生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民生產(chǎn)有了 自主權(quán)，生產(chǎn)積極性空前高漲，在自己承包的土地上辛勤耕耘，精種細 管，使小麥生產(chǎn)連年豐收，單產(chǎn)水平大幅度提高，總產(chǎn)逐年增加，廣大 農(nóng)民夢寐以求的“吃細糧”的愿望很快變成了現(xiàn)實。1978 年至 1987 年 的短短 9 年，全省小麥單產(chǎn)由 107.5kg/畝，連續(xù)突破 150kg/畝， 200kg/畝大關(guān)，達到 241kg/畝，提高 124%，總產(chǎn)由 279.2 萬噸增加到 717.9 萬噸，增長 158%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均翻了一番多，創(chuàng)建國以來歷史最 22 高紀錄。小麥占糧食總產(chǎn)量的比重由 18.6%上升至 29.6%，小麥凈增產(chǎn) 量占同期糧食總增產(chǎn)量的份額達至 46.4%。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的 穩(wěn)定增長奠定了重要基礎。 1987 年全省小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了低產(chǎn)變中產(chǎn)以后，由于生產(chǎn)條件、物 質(zhì)技術(shù)投入以及當時的政策措施跟不上，加上自然災害頻繁?？篂哪芰?較低，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了較長時期的徘徊局面，直至 1994 年。全省小麥 生產(chǎn)仍沒有超過 1987 年最高水平。為了盡快打破徘徊局面，實現(xiàn)小麥 生產(chǎn)再上新臺階，省農(nóng)業(yè)廳于 1993 年秋季提出了在全省開展小麥“四、 五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動，即沿江、江淮和淮北三個麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在 35 年內(nèi)比原有基礎每公頃增產(chǎn) 750kg，分別達到 6000、7500 和 9000 kg/hm2， （即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤） 。1995 年省政府把“四、五、六” 攻關(guān)活動列入全省農(nóng)業(yè)牽動性科技項目，在全省組織實施。經(jīng)過攻關(guān)， 全省小麥生產(chǎn)打破了徘徊局面，實現(xiàn)了新的突破。1995 年單產(chǎn)突破 3750 kg/hm2（250kg/畝）達到 3802.5kg/hm2（253.5kg/畝） ，比 1994 年提高 277.5kg/hm2（18.5kg/畝） ；1996 年單產(chǎn)達到 4117.5kg/hm2（274.5kg/畝） ，又比上年提高 315kg/hm2（21kg/畝） ； 1997 年單產(chǎn)達 4755kg/hm2（317kg/畝） ，總產(chǎn)達到 1016.7 萬噸，與入 關(guān)前的 1994 年相比，單產(chǎn)提高 1230kg/hm2（82kg/畝） ，總產(chǎn)增加 306.5 萬噸。阜陽、宿縣、淮北 3 個小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破 5250kg/hm2（350kg/畝） ，實現(xiàn)了歷史性的突破。 長期以來，小麥生產(chǎn)以提高產(chǎn)量解決溫飽為主攻目標，重數(shù)量輕質(zhì) 量，難以滿足市場需求，其產(chǎn)品市場競爭力差。目前我省小麥主要品種 仍為大路品種，優(yōu)質(zhì)品種所占比重較低，不能適應人民生活和市場對小 麥的多樣化需求，以致出現(xiàn)了小麥外貿(mào)進口和農(nóng)民賣糧難同時存在的難 題，影響農(nóng)民種植小麥積極性。我國加入 wto 在即，wto 旨在打破貿(mào)易 23 璧壘，實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，屆時國外質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)質(zhì)小麥將對我省小 麥產(chǎn)生巨大沖擊，農(nóng)民若仍種植高產(chǎn)但品質(zhì)低劣的大路品種，其產(chǎn)品將 失去在國內(nèi)外市場的競爭力。因此，xx 省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化， 推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn)效益和市場競 爭力。 4.34.3 xxxx 市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況 xx 市地處黃河故道黃泛區(qū)，歷史上旱澇災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 低下。改革開放以來，xx 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲， 特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民生活水 平日益提高。經(jīng)過多年來的不懈努力，目前 xx 市已成為國家的商品糧 基地，墉橋區(qū)、靈璧縣進入了全國糧食百強縣，全市五縣區(qū)均被國家列 為糧棉基地或糧棉大縣，形成了以小麥為主的糧食生產(chǎn)格局，不但滿足 了本市人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且糧食的商品率不斷提高，支援 了國家的經(jīng)濟建設。 4.3.1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 xx 市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。目前常年糧 食作物播種面積超過 900 萬畝，糧食總產(chǎn)在 27 億 kg 以上，全市農(nóng)村人 均產(chǎn)糧 670kg，人均貢獻糧食 350kg 以上，兩項指標均列全省榜首，是 xx 省糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)。 “九五”以來，糧食總產(chǎn) 增加，單產(chǎn)水平大幅度提高，特別是 1997 年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史 最高記錄，其中平均單產(chǎn)達到 351.5kg，個別田塊超過 550kg，高于全 國平均水平。二是夏秋兩季同步增長，糧食生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是優(yōu) 質(zhì)小麥發(fā)展迅速。到 2000 年全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到了 107.9 萬畝， 是 1999 年的三倍多，占全市小麥播種總面積的 22.3%，在遭受嚴重自 然災害的情況下，單產(chǎn)仍達到了 306kg，重點示范區(qū)達到了 340 24 400kg。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認可。 4.3.2 小麥是我國加入 wto 后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，我國小麥成 本投入高，而且品質(zhì)差，價格明顯高于國際市場。因而我國加入世界貿(mào) 易組織，必須充分利用我國的人力優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn) 與開發(fā)。目前雖然小麥的價格不高，但優(yōu)質(zhì)小麥的供應缺口仍較大，大 多數(shù)加工企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)小麥都依賴進口，90 年以來全國優(yōu)質(zhì)小麥平 均進口量都在 100 億 kg 左右，僅我市的東方面粉集團年需優(yōu)質(zhì)小麥就 達 1.5 億 kg 以上，因此發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的市場前景十分廣闊。其次發(fā)展 優(yōu)質(zhì)小麥符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。從 1999 年開始國家已明確北方春小 麥、南方秋小麥退出保護收購范圍，xx 省人民政府了公布了對優(yōu)質(zhì)小 麥皖麥 38、皖麥 33 實行加價 10%收購的保護政策。再次是國際國內(nèi)競 爭的壓力也迫使我國必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。小麥生產(chǎn)應對國際 市場的唯一法寶就是提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，因而近年來我國各地優(yōu) 質(zhì)小麥發(fā)展的勢頭都很強勁，這種競爭的壓力強迫我們必須加快優(yōu)質(zhì)小 麥的發(fā)展。最后發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。常規(guī) 農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡，豐年有余，任何一種作物 大面積調(diào)整都可能 導致新一輪的過剩，因此作物之間靠調(diào)整面積實現(xiàn)增效空間十分有限， 而且風險很大，而靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次來實現(xiàn)增 效的潛力很大，風險較小。因此我們渴望通過建設國家大型優(yōu)質(zhì)小麥商 品糧基地，從根本上改變項目區(qū) 20 萬畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高 小麥產(chǎn)量的同時，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強市場競爭， 同時通過項目區(qū)的示范和帶動，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì) 水平，把 xx 建設成為 xx 省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。 25 第五章第五章 項目選址與布局項目選址與布局 5.15.1 項目選址的原則與要求項目選址的原則與要求 5.1.1 育種科研體系的建設 優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育基礎材料創(chuàng)新：選育的新品種要既能優(yōu)質(zhì)， 又能高產(chǎn)、綜合抗性較好，這是小麥育種上的創(chuàng)新研究課題，其關(guān)鍵是 解決優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)問題。因此，應選擇具多學科人才優(yōu)勢，有一定的優(yōu)質(zhì) 小麥育種基礎，具有豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種材料及掌握熟練的優(yōu)質(zhì)小麥品 質(zhì)檢測技術(shù)的育種單位。最好有國家及省優(yōu)質(zhì)小麥育種科研項目為支撐。 優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）的鑒定與篩選及原原種生產(chǎn)應選擇在土地平 整、肥力均勻、交通方便、水利基礎設施齊全、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，并 有一定技術(shù)力量的育種單位或是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 優(yōu)質(zhì)小麥品種展示與栽培技術(shù)示范應選擇在土壤平整、肥力均勻、 交通方便，種植技術(shù)水平較高的農(nóng)科站或科技示范戶。 5.1.2 良種繁育基地 為保證種子質(zhì)量、提高繁殖系數(shù)和增加種子生產(chǎn)能力，原種生產(chǎn)田 應選擇土壤肥沃、地勢平坦、排灌方便、隔離條件較好的農(nóng)田，實行寬 行稀播以充分發(fā)揮單株的生產(chǎn)潛力。良種生產(chǎn)田要相對集中連片，并要 加強田間管理，提高種子產(chǎn)量，及時去雜去劣，防治病蟲，單收單打， 提高種子產(chǎn)量。同時要求交通方便，干群素質(zhì)高。 5.1.3 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 為確保優(yōu)質(zhì)小麥種子生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥商品，應根據(jù)小麥品質(zhì)區(qū)劃及優(yōu) 質(zhì)小麥生產(chǎn)條件的要求，選擇土壤結(jié)構(gòu)良好，肥力水平較高，水資源豐 26 富，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，交通便利，與面粉加工企業(yè)較為接近的地區(qū)集 中連片進行生產(chǎn)。 5.25.2 項目的選址與布局項目的選址與布局 5.2.1 育種科研體系建設的選址 引育種中心擬設于市農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，距 xx 市區(qū)約 5 公里，水 利基礎條件好，土地平整，肥力均勻，交通便利，已有一定的基礎設施。 以有雄厚的人才優(yōu)勢和豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎材料，承擔國家及省 “十五”優(yōu)質(zhì)小麥重大項目的 xx 農(nóng)業(yè)大學及有豐富的小麥育種經(jīng)驗和 育種基礎的 xx 市農(nóng)科所為技術(shù)依托，并建立相應的優(yōu)質(zhì)小麥創(chuàng)新材料 育種點。 5.2.2 良種繁育基地的選址 選在墉橋區(qū)汴河、灰古、靈璧縣尹集、馮廟、泗縣長溝等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的水利資源條件較好，地勢平坦，隔離條件好的地塊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群 眾科技意識強，素質(zhì)高，具有良繁的豐富經(jīng)驗，已摸索出一套較為完善 的政技物相結(jié)合的基地管理方法。為生產(chǎn)合格的原良種提供了有利條件。 良種加工廠選在 xx 市城區(qū)，供水、供電條件好，交通便利。 5.2.3 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地的分布 基地主要建在沿新汴河、濉河兩岸的四縣一區(qū)的 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū) 域水資源豐實，土壤多為潮土和砂姜黑土，肥力水平較高，小麥生育期 間光照充足，雨量適中，有利于高蛋白優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)。項目區(qū)集中連 片，有利于優(yōu)質(zhì)商品麥的收購、貯藏與加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 種子基地建設布局見表 5-1。 27 基地建設布局基地建設布局 表 51 名 稱規(guī)模（畝）地 點 引種示范基地 100 xx 市科技示范園 原原種繁育基地 100 xx 市科技示范園 原種繁育基地 5000 xx 市科技園、墉橋汴河鎮(zhèn)、蕭縣 閆集鎮(zhèn)、碭山黃樓鄉(xiāng)、泗縣長溝 鎮(zhèn)、 良種繁育基地 200000 墉橋區(qū)的時村鎮(zhèn)、符離鎮(zhèn)汴河鎮(zhèn)、 祁縣鎮(zhèn)、西寺坡鄉(xiāng)，蕭縣的閆集 鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓鄉(xiāng)， 靈璧縣的尹集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、馮廟 鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)，泗縣的劉圩鎮(zhèn)、瓦 房鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)。 5.2.4 農(nóng)田水利建設布局 規(guī) 模 名 稱 新建維修 地 點 機 井200 眼200 眼 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧 電灌站1 座14 座 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧 涵 閘3 座7 座泗縣、墉橋、靈璧 疏浚中、小溝 1022.9km 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧 橋 涵1300 座520 座 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧 5.2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設 28 規(guī) 模 名 稱土建 (m2) 購置 (臺、套) 地 點 農(nóng)業(yè)推廣服務站 360069 墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈 璧城區(qū)及墉橋區(qū)的符離鎮(zhèn)、時 村鎮(zhèn)、祁縣鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓 鎮(zhèn)、蕭縣城閆集鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)， 靈璧縣的馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、黃 灣鎮(zhèn)和泗縣的劉圩鎮(zhèn)，長溝鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)信息服務中 心 300015 xx 市農(nóng)業(yè)科技園 土壤肥料實驗站 50027 xx 市農(nóng)業(yè)科技園 植物保護服務站 47032 xx 市農(nóng)業(yè)科技園 農(nóng)機服務站 1151 墉橋、蕭縣、靈璧、泗縣、碭 山 29 第六章第六章 建設規(guī)模建設規(guī)模與內(nèi)容與內(nèi)容 目前 xx 市農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段。 為適應農(nóng)業(yè)新形勢的需要，迎接 w