江蘇電信推動(dòng)省政府實(shí)施十大信息化工程.doc

關(guān)于推動(dòng)實(shí)施“十大信息化工程”的報(bào)告省人民政府：江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確了江蘇未來五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排，進(jìn)一步提出了加快信息化步伐，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的重要目標(biāo)。電信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著以自身的增長(zhǎng)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任，理應(yīng)在促進(jìn)全社會(huì)信息化的過程中發(fā)揮更大的作用。近年來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，江蘇電信主動(dòng)適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型，在充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源提供固定電話、小靈通及寬帶業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)系統(tǒng)集成、服務(wù)外包等綜合信息通信服務(wù)。在政府信息化方面，成功搭建政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府上網(wǎng)率達(dá)到100%；在行業(yè)信息化方面，金關(guān)、金財(cái)?shù)仁鸸こ潭家呀?jīng)通過江蘇電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)、各地市和部分縣區(qū)的縱向兩級(jí)或三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并成功開通口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上工商等多個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；在企業(yè)信息化方面，牽頭成立“中小企業(yè)信息化聯(lián)盟”，搭建“商務(wù)領(lǐng)航”等適合中小企業(yè)信息化的應(yīng)用平臺(tái)，全省各級(jí)企業(yè)“以網(wǎng)為媒、以網(wǎng)為業(yè)、以網(wǎng)興貿(mào)”漸成大勢(shì)；在社會(huì)信息化方面，推出了“寬帶極速之旅”、“家庭e生活”、“綠色上網(wǎng)工程”、“致福工程”、“銀發(fā)上網(wǎng)”等倡導(dǎo)數(shù)字新生活的主題活動(dòng)，積極參加政府部門組織的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容專項(xiàng)整治等活動(dòng)，在全社會(huì)培育良好、健康的信息化氛圍；在公眾應(yīng)用服務(wù)方面，開發(fā)了集網(wǎng)上新聞、教育、科技、娛樂、健康等應(yīng)用內(nèi)容為一體的“互聯(lián)星空”寬帶應(yīng)用平臺(tái)，使百姓切實(shí)體驗(yàn)到信息化帶來的便利。當(dāng)前，江蘇日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)加快信息化提出了更高的要求。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次希望江蘇電信要主動(dòng)接應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等的聯(lián)系，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位合作，更好地服務(wù)于我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化建設(shè)。為切實(shí)承擔(dān)起在信息化建設(shè)中的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和省委、省政府的戰(zhàn)略部署,江蘇電信提出了在“十一五”期間接應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)、平安江蘇建設(shè)、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)教育強(qiáng)省、推進(jìn)城市現(xiàn)代化、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)保障體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以及改善通關(guān)條件，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作的設(shè)想，形成了 “推動(dòng)實(shí)施十大信息化工程”的計(jì)劃（隨文附后），主要包括推動(dòng)實(shí)施電子政務(wù)工程、平安江蘇信息化工程、中小企業(yè)信息化工程、服務(wù)業(yè)信息化工程、教育信息化工程、數(shù)字城市信息化工程、社區(qū)信息化工程、社會(huì)保障信息化工程、信息化新農(nóng)村工程、大通關(guān)信息化工程?！巴苿?dòng)實(shí)施十大信息化工程”涉及人才、資金、機(jī)制、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等多方面的因素。江蘇電信作為我省基礎(chǔ)骨干電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，一直是推進(jìn)我省信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量，在推動(dòng)實(shí)施“十大信息化工程”方面，具備足夠的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)資源提供能力和組織實(shí)施能力。一是綜合能力。作為中國(guó)電信最早在海外上市的四家?。ㄊ校┕局唬K電信業(yè)務(wù)收入、用戶規(guī)模在中國(guó)電信各省（市、區(qū)）電信公司中均居第二位，在江蘇各通信運(yùn)營(yíng)商中位居首位。二是豐富的信息網(wǎng)絡(luò)資源提供能力。江蘇電信已建成了覆蓋全省、安全高效、能滿足不同層次業(yè)務(wù)需求的綜合通信網(wǎng)絡(luò)，并成功實(shí)現(xiàn)了向?qū)拵Щ?、智能化的現(xiàn)代化通信網(wǎng)的演進(jìn)。三是為社會(huì)各行業(yè)提供信息通信服務(wù)的能力。江蘇電信建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)服務(wù)體系，服務(wù)對(duì)象遍及各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及城鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，并與各級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織保持著良好的合作關(guān)系。四是良好的技術(shù)保障和協(xié)調(diào)能力。公司具有本科以上學(xué)歷的員工占60，在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和建設(shè)方面的人才優(yōu)勢(shì)尤為突出，技術(shù)專家隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)，多次較好地承擔(dān)了省委、省政府以及相關(guān)部門和單位交辦的重大活動(dòng)的通信服務(wù)保障工作。為全面推動(dòng)“十大信息化工程”的實(shí)施，江蘇電信在業(yè)務(wù)規(guī)劃與部署、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與技術(shù)演進(jìn)、組織與人力資源保障方面均作了全面的安排，省公司專門成立由相關(guān)部門共同參加的“推動(dòng)十大信息化工程辦公室”，并與全省13個(gè)市分公司、52個(gè)縣分公司形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化需求，江蘇電信每年安排近60億元建設(shè)資金，用于提升綜合信息通信服務(wù)能力。2006年2007年期間計(jì)劃投資10億元服務(wù)于信息化新農(nóng)村建設(shè)，建成覆蓋全省所有行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”的目標(biāo)；計(jì)劃投資3000萬元，搭建中小企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)和信息化咨詢服務(wù)中心，并實(shí)施“百家企業(yè)信息化樣板試點(diǎn)”、“5000家中小企業(yè)信息化體驗(yàn)”、“10000家企業(yè)信息化人才培訓(xùn)”的“百千成工程”活動(dòng)。江蘇電信將以高度的責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保推動(dòng)“十大信息化工程”工作取得實(shí)實(shí)在在的成效?！笆笮畔⒒こ獭钡纳钊胪苿?dòng)和實(shí)施，需要各級(jí)黨政部門的大力支持，需要社會(huì)方方面面的密切配合。在此，我們懇請(qǐng)省政府研究解決以下有關(guān)事項(xiàng)：一、 將“十大信息化工程”相關(guān)工作納入各級(jí)政府總體發(fā)展規(guī)劃和為民辦實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)前，信息化已成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心推動(dòng)力。為凸現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧江蘇，希望省政府能夠?qū)拵占奥?、電腦普及率等信息化要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，作為衡量地方經(jīng)濟(jì)的“綠色”指標(biāo)。各地政府把“十大信息化工程”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在為民辦實(shí)事項(xiàng)目中體現(xiàn)“十大信息化工程”的內(nèi)容和要求，并把推進(jìn)情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任考核。二、 加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同做好“十大信息化工程”的推進(jìn)工作“十大信息化工程”是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工作。希望省政府加強(qiáng)對(duì)“十大信息化工程”的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)過程中的障礙或問題，組織相關(guān)部門研究解決，從而集中資源和力量，提高信息化建設(shè)的成效，最終形成政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、企業(yè)推動(dòng)的有效機(jī)制。三、 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大公共財(cái)政的支撐在“十大信息化工程”推進(jìn)過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)、資金相對(duì)短缺的中小企業(yè)，希望政府出臺(tái)信息化專項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠等扶持政策。對(duì)于江蘇電信組織力量參與開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件開發(fā)產(chǎn)品，以及具有示范效應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目，希望能夠納入省科技廳的科技項(xiàng)目，統(tǒng)一安排專項(xiàng)資金。對(duì)于用于公共信息服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，也希望由政府牽頭，作為省科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)，由省市財(cái)政統(tǒng)籌安排或補(bǔ)貼其建設(shè)和運(yùn)行資金。江蘇電信愿意充分利用江蘇電信的優(yōu)勢(shì)資源和信息產(chǎn)品，配合制定發(fā)展規(guī)劃和切實(shí)可行的措施，開發(fā)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化需求的各類產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的綜合信息服務(wù)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施 “十大信息化工程”，為推進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)信息化工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。附：江蘇電信推動(dòng)實(shí)施十大信息化工程計(jì)劃 江蘇省電信有限公司 二00六年十月二十日附件：江蘇電信關(guān)于推動(dòng)實(shí)施“十大信息化工程”的計(jì)劃目 錄一、服務(wù)電子政務(wù)工程 打造陽光政府3（一）我們對(duì)實(shí)施“電子政務(wù)工程”的理解3（二）江蘇電子政務(wù)的現(xiàn)狀與影響因素4（三）近年來，江蘇電信積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)所開展的主要工作7（四）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)電子政務(wù)工程的思路與舉措8二、服務(wù)“數(shù)字城市”信息化工程 推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化13（一）我們對(duì)實(shí)施“數(shù)字城市”工程的理解13（二）江蘇城市信息化的現(xiàn)狀14（三）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)“數(shù)字城市”工程的思路與舉措15三、服務(wù)“社區(qū)信息化工程” 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)20（一）我們對(duì)社區(qū)信息化的理解20（二）江蘇社區(qū)信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)21（三）江蘇電信積極推動(dòng)并服務(wù)于我省的社區(qū)信息化建設(shè)23（四）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)社區(qū)信息化工程的思路與舉措24四、服務(wù)“農(nóng)村信息化工程” 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村26（一）我們對(duì)農(nóng)村信息化的認(rèn)識(shí)27（二）我省農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀28（三）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)農(nóng)村信息化工程的思路與舉措29五、服務(wù)“中小企業(yè)信息化工程” 增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力33（一）我們對(duì)實(shí)施中小企業(yè)信息化工程的認(rèn)識(shí)33（二）江蘇中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀與不足34（三）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)中小企業(yè)信息化工程的思路與舉措36（四）關(guān)于對(duì)省政府推進(jìn)中小企業(yè)信息化的相關(guān)配套政策建議38六、服務(wù)“服務(wù)業(yè)信息化工程” 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展39（一）我們對(duì)服務(wù)業(yè)信息化的理解39（二）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程的思路與舉措41七、服務(wù)“教育信息化工程” 落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略43(一)我們對(duì)教育信息化的理解44（二）江蘇教育信息化的現(xiàn)狀44（三）江蘇教育信息化發(fā)展方向46（四）江蘇電信推動(dòng)教育信息化所做的工作46（五）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)教育信息化工程的思路與舉措49八、服務(wù)“平安江蘇信息化工程” 構(gòu)建和諧社會(huì)53（一）我們對(duì)“平安江蘇”的理解53（二）江蘇平安工程的發(fā)展目標(biāo)55（三）江蘇電信服務(wù)“平安江蘇”所開展的工作56（四）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)平安江蘇工程的思路與舉措56九、服務(wù)“社會(huì)保障信息化”工程 推動(dòng)“金保工程”順利實(shí)施59（一）我們對(duì)“社會(huì)保障信息化工程”的理解60（二）江蘇省“社會(huì)保障信息化工程”的現(xiàn)狀61（三）江蘇省“社會(huì)保障信息化工程”的目標(biāo)62（四）“十一五”期間，江蘇電信服務(wù)“社會(huì)保障信息化工程”的思路63十、服務(wù)“大通關(guān)信息化工程” 助力電子口岸建設(shè)65（一）我們對(duì)“大通關(guān)”的理解65（二）我省“大通關(guān)”的現(xiàn)狀66（三）我省“大通關(guān)”的目標(biāo)67（四）江蘇電信服務(wù)通關(guān)信息化開展的主要工作68（五）“十一五”期間江蘇電信服務(wù)“大通關(guān)信息化工程”的思路69結(jié)束語70江蘇電信關(guān)于推動(dòng)實(shí)施“十大信息化工程”的計(jì)劃一、服務(wù)電子政務(wù)工程 打造陽光政府電子政務(wù)的本質(zhì)是通過現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)政務(wù)改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、優(yōu)化和完善政府的業(yè)務(wù)流程，不斷提高政府的工作效率和綜合決策的協(xié)調(diào)性，在政府與社會(huì)公眾之間建立迅速便捷的良性互動(dòng)關(guān)系。電子政務(wù)的特點(diǎn)決定了電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)的體制創(chuàng)新工程，具有綜合性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特征。（一）我們對(duì)實(shí)施“電子政務(wù)工程”的理解1、江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求使得江蘇的電子政務(wù)工作從一開始就定位在高層次、高要求、高水準(zhǔn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)條件好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于全國(guó)前列。江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出，“圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率，發(fā)展電子政務(wù)。整合現(xiàn)有專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建成覆蓋全省的政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，基本形成 一站式、 一線式、一門式電子政府服務(wù)格局。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建全社會(huì)信息安全保障體系。到2010年，政府上網(wǎng)工程普及率、可上網(wǎng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率均達(dá)到100%?！?、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建是基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)各類電子政務(wù)應(yīng)用是目標(biāo)電子政務(wù)從1993年起至今經(jīng)歷了四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段、政府上網(wǎng)階段、資源整合應(yīng)用階段、智能政務(wù)階段。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子政務(wù)目前還處于發(fā)展的早期。因此，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展還有一段漫長(zhǎng)的路要走，而且還有很大的創(chuàng)造空間。隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深入，各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到政府內(nèi)網(wǎng)辦公建設(shè)必須在政府關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求與實(shí)際應(yīng)用中尋找突破口，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用流程的網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)整個(gè)政府職能的轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的經(jīng)過層層關(guān)卡書面審核的作業(yè)方式，從而建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府動(dòng)作模式。越來越多的政府機(jī)構(gòu)更加注重應(yīng)用，不論行業(yè)管理部門還是地方政府都慢慢從原來注重內(nèi)部辦公逐步轉(zhuǎn)向外部，轉(zhuǎn)向給社會(huì)公眾提供服務(wù)。3、電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，投資巨大，需要有良好的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，所需投資十分巨大，沒有一個(gè)健全有效的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是不可思議的。隨著技術(shù)的發(fā)展，原有的系統(tǒng)需要不斷地更新和升級(jí)，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流需要不斷地調(diào)整和改造，新的應(yīng)用系統(tǒng)需要不斷地開發(fā)，數(shù)據(jù)和信息需要不斷地維護(hù)和更新，人員也相應(yīng)需要不斷地培訓(xùn)和提高。政府受人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)所限，在人力和資金投入上相對(duì)緊張，客觀上更需要采取科學(xué)的電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)管理手段，才能從根本上解決這些問題。一方面，在省一級(jí)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上，可以通過建立完善配套的推進(jìn)電子政務(wù)的政策法規(guī)，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，另一方面，采取非核心業(yè)務(wù)的外包方式，將電子政務(wù)建設(shè)交由相關(guān)企業(yè)代為管理和維護(hù)，是解決目前制約推進(jìn)電子政務(wù)瓶頸難題的一個(gè)行之有效的手段。（二）江蘇電子政務(wù)的現(xiàn)狀與影響因素目前，江蘇全省已形成了通過政府信息化帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息化的良好氛圍。南京市在賽迪的電子政務(wù)測(cè)評(píng)中獲得第五名，還有9個(gè)市進(jìn)入了全國(guó)電子政務(wù)前50強(qiáng)。今年提出了13個(gè)市進(jìn)入全國(guó)前50強(qiáng)的目標(biāo)，并提出建設(shè)“12345”信息化標(biāo)志性工程的要求，通過一個(gè)體系、兩大工程、三大系統(tǒng)、四個(gè)中心、五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的課題研究與項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江蘇電子政務(wù)工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。1、江蘇電子政務(wù)的現(xiàn)狀目前，江蘇省電子政務(wù)建設(shè)正在向信息資源的整合開發(fā)利用，促進(jìn)政府職能的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展?？傮w發(fā)展?fàn)顩r可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)。（1）政府門戶網(wǎng)站成效明顯，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本形成在江蘇省電子政務(wù)發(fā)展中起著龍頭地位的江蘇政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)江蘇”于2004年7月1日正式開通，在加強(qiáng)政府與群眾的聯(lián)系上架起了一座新的橋梁。目前， 13個(gè)市和將近90%的縣(市、區(qū))建成了政府門戶網(wǎng)站，80%以上的省級(jí)政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站。2005年底江蘇省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站正式開通運(yùn)行，與互聯(lián)網(wǎng)“中國(guó)江蘇”政府門戶網(wǎng)站形成前后臺(tái)良性互動(dòng)，探索“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的新型為民服務(wù)方式，成為政府對(duì)公眾服務(wù)和體現(xiàn)政府形象的重要窗口。（2）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通進(jìn)展順利經(jīng)過近5年來的建設(shè)，江蘇省初步形成了“二橫一縱”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。90%以上的省級(jí)政府機(jī)關(guān)和近30%的市、縣級(jí)政府局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，建成或在建互聯(lián)各委辦局和所轄縣（市、區(qū)）的市級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，部分縣（市、區(qū)）電子政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)建成，昆山、常熟、張家港、太倉(cāng)、吳江、江陰等市已把網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍開展了信息、文件等管理系統(tǒng)的應(yīng)用。省發(fā)改委、公安廳、工商局、統(tǒng)計(jì)局、水利廳等11個(gè)部門，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)省、市、縣三級(jí)貫通，有的實(shí)現(xiàn)了四級(jí)貫通。（3）無紙化辦公基本實(shí)現(xiàn)江蘇省政府辦公廳較早地組織建設(shè)了省市政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)，從2003年8月起，各市政府通過省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，向省政府報(bào)送正式公文，省政府不再受理紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)了公文無紙化傳輸。2005年8月，省政府辦公廳正式發(fā)文，從2005年9月1日起，在全省政府機(jī)關(guān)全面推行公文無紙化傳輸工作。 （4）政府信息資源整合得到有序推進(jìn)，信息“孤島”逐步消失為消除信息“孤島”，江蘇推出了兩大重要的舉措：一是開展全省范圍內(nèi)的政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)。二是通過“信用信息平臺(tái)”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”、“電子口岸”等項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)資源整合。（5）各種特色電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得到開發(fā)利用公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級(jí)部門和單位，在全省實(shí)現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。由江蘇省政府辦公廳牽頭建設(shè)的省公共信用信息平臺(tái)和“誠(chéng)信江蘇”網(wǎng)站，已歸集了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等10部門的涉及全省近75萬戶企業(yè)、65個(gè)類別、571個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總計(jì)歸集信息超過1000萬條，系統(tǒng)地反映了企業(yè)信用情況。這些電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，不僅使政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量也在不斷改進(jìn)，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督日益加強(qiáng)。2、影響江蘇電子政務(wù)發(fā)展的幾個(gè)因素江蘇電信于2006年一季度發(fā)起了一次針對(duì)區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)研活動(dòng)，在蘇北、蘇中、蘇南各選一個(gè)代表城市（地級(jí)市），走訪了相關(guān)縣（市、區(qū)）及委辦局共37家單位。調(diào)查顯示，政府信息化建設(shè)仍存在不足之外，具體表現(xiàn)為：（1）資金不足，發(fā)展乏力。這是制約地方電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在地（市）、縣級(jí)單位比較突出。電子政務(wù)的軟硬件投入較多，對(duì)資金的需求量大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市目前正處在由硬件基礎(chǔ)設(shè)施向軟件基礎(chǔ)設(shè)施過渡的階段，而絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市和縣級(jí)政府目前仍然處在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采購(gòu)的重點(diǎn)依然是硬件。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，地方政府財(cái)政收入少，支出項(xiàng)目多，有限的資金難以分配到信息化建設(shè)中來，已建設(shè)好的系統(tǒng)也因?yàn)槿狈ψ銐虻呢?cái)力和人力維護(hù)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府雖然已經(jīng)意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要意義，卻苦于沒有足夠的資金，而不得不放慢電子政務(wù)建設(shè)的步伐。在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)過程中，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件比較好的單位，其余經(jīng)費(fèi)都不是很寬裕，線路租用費(fèi)用集中在50萬/年以下，有的只有幾萬元；門戶網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用集中在50萬以下；電子公文建設(shè)費(fèi)用大多數(shù)是在5萬以內(nèi)。建設(shè)方式上，不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一安排，就是各市信息中心自主建設(shè)，無一例是外包建設(shè)。（2）重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)。技術(shù)力量不足，維護(hù)不能及時(shí)保證。在區(qū)、縣層面，這種狀況顯得較為普遍。電子政務(wù)工程建設(shè)資金往往是一次性投入，而運(yùn)行、維護(hù)及設(shè)備更新?lián)Q代則是長(zhǎng)期的工作。各級(jí)政府在工程建設(shè)上都能想方設(shè)法完成，但到了運(yùn)維階段，因體制、觀念等原因，大多數(shù)區(qū)縣級(jí)政府還是以自己維護(hù)為主，特別如電子公文、門戶網(wǎng)站等基本很少交給專業(yè)公司。隨著系統(tǒng)規(guī)模越來越大，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的工作量越來越大，由于政府部門的編制限制，區(qū)縣級(jí)政府在維護(hù)電子政務(wù)的人員上面普遍人員不足，基本上都在5人以下，這些人既要維護(hù)軟件，又要維護(hù)硬件，還擔(dān)負(fù)著建設(shè)和培訓(xùn)的任務(wù)。面對(duì)信息技術(shù)日新月異的今天和明天，以目前的人員結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理方式，要想充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用和功效還是有一定的難度。（3）網(wǎng)絡(luò)先行，應(yīng)用不足。缺乏應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，各自為政，造成投入與產(chǎn)出的不匹配。大多數(shù)縣級(jí)市政府的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)雖然已基本建設(shè)到位，但投入了較多資金的網(wǎng)絡(luò)上，由于各類應(yīng)用的欠缺，并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前區(qū)、縣級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，多數(shù)仍以郵件、oa等通用的基礎(chǔ)應(yīng)用為主。各機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)之間沒有互聯(lián)互通，沒有統(tǒng)一的公文交換、辦公自動(dòng)化、并聯(lián)審批等應(yīng)用。（三）近年來，江蘇電信服務(wù)“兩個(gè)率先”，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)所開展的主要工作電信網(wǎng)絡(luò)和其他信息基礎(chǔ)設(shè)施是電子政務(wù)建設(shè)中信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的首要基礎(chǔ)條件。作為省內(nèi)主導(dǎo)的通信運(yùn)營(yíng)商，江蘇電信一直以推進(jìn)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化為已任，努力履行企業(yè)公民職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)做好支撐和服務(wù)工作，從整體上促進(jìn)江蘇政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)支撐方面：早在1999年，中國(guó)電信即聯(lián)合40多家部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。到目前為止，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府上網(wǎng)率達(dá)到100%，為政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年底順利建成了以四個(gè)核心節(jié)點(diǎn)組成的環(huán)形千兆省級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)橫向骨干網(wǎng)絡(luò)，通過光纖直連方式，完成了省政府辦公廳至各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門橫向網(wǎng)絡(luò)的連接，并開通省政府至省各部委辦局橫向?qū)拵Ц咚俾?lián)網(wǎng)；2004年配合省政府啟動(dòng)并完成省、市政府的縱向聯(lián)網(wǎng)工程，開通省政府到各地市政府的高速mstp電路。同年， “中國(guó)江蘇”門戶網(wǎng)站通過江蘇電信寬帶網(wǎng)開通；完成國(guó)家審計(jì)署南京特派員辦事處“金審工程”聯(lián)網(wǎng)（通過省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家審計(jì)署聯(lián)網(wǎng)）和省委機(jī)要通信聯(lián)網(wǎng)。各類橫向、縱向網(wǎng)絡(luò)自開通以來，運(yùn)行平穩(wěn)，保障有力，構(gòu)成了安全、高效的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用方面：在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，目前，金關(guān)、金財(cái)、金水、 金商、金審、金盾、金農(nóng)、金通、金稅、金質(zhì)等工程都已經(jīng)通過江蘇電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)、各地市和部分縣區(qū)的縱向兩級(jí)或三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，部分系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù)。江蘇電信還與各行業(yè)緊密協(xié)作，相繼開通口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、省工商行政管理信息網(wǎng)、江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)與網(wǎng)上年檢系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)。協(xié)助省發(fā)改委通過省政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和各地市縱向網(wǎng)絡(luò)，開通“項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了全省重大項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)。這些系統(tǒng)為推進(jìn)行業(yè)信息化、提高辦事效率、方便群眾工作生活作出了貢獻(xiàn)。（四）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)電子政務(wù)工程的思路與舉措江蘇電信作為省內(nèi)主導(dǎo)的電信運(yùn)營(yíng)商，長(zhǎng)期以來一直致力于我省的信息化建設(shè)，與各級(jí)政府部門建立了密切的合作關(guān)系，積累了服務(wù)政府部門的豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國(guó)電信自身提出了由傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并逐步建立了面向綜合信息服務(wù)的業(yè)務(wù)與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、組織與人力資源的體系與架構(gòu)。在電子政務(wù)建設(shè)上，可以提供從咨詢規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及后續(xù)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)外包等一攬子綜合解決方案。江蘇電信電子政務(wù)服務(wù)鏈電子政務(wù)實(shí)施進(jìn)程及江蘇電信電子政務(wù)服務(wù)鏈 根據(jù)我省電子政務(wù)建設(shè)推廣的進(jìn)展和要求，結(jié)合區(qū)、縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中實(shí)際存在的一些資金、人員、應(yīng)用等不足的現(xiàn)狀，我們?cè)趨^(qū)、縣級(jí)電子政務(wù)方面，發(fā)揮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的資源優(yōu)勢(shì)與整合能力，從電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全三個(gè)方面為推進(jìn)電子政務(wù)提供服務(wù)。1、繼續(xù)搭建電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供從咨詢、規(guī)劃，到實(shí)施、外包的一攬子服務(wù)，助力電子政務(wù)向區(qū)、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸江蘇電信擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，可為政府部門提供橫向用于業(yè)務(wù)應(yīng)用平面網(wǎng)絡(luò)（同區(qū)域政府部門組建城域互連網(wǎng)絡(luò)）和用于信息共享的縱向平面網(wǎng)絡(luò)（跨區(qū)域政府部門組建廣域互連網(wǎng)絡(luò)）。從現(xiàn)有資源的可用性、先進(jìn)性、可靠性、擴(kuò)展性及多業(yè)務(wù)支持、安全性以及可管理性等方面構(gòu)建電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。整個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系服務(wù)鏈包含網(wǎng)絡(luò)的咨詢規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)施（網(wǎng)絡(luò)通信集成）、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理外包。在網(wǎng)絡(luò)的咨詢規(guī)劃方面，針對(duì)不同層次的區(qū)、縣政府聯(lián)網(wǎng)需求，江蘇電信從不同接入手段、不同隔離形式區(qū)分，形成了“增強(qiáng)版”、“標(biāo)準(zhǔn)版”、“基礎(chǔ)版”三種不同的方案，適用于經(jīng)濟(jì)水平不同、電子政務(wù)投資規(guī)模各異的縣區(qū)政府。在網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)施方面，依托江蘇電信系統(tǒng)集成公司，可承擔(dān)政府部門組網(wǎng)需要的軟硬件設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試開通以及電路調(diào)度開通的組網(wǎng)交鑰匙工程服務(wù)。包括組網(wǎng)設(shè)備選型、組網(wǎng)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及安裝、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及開通、系統(tǒng)集成初驗(yàn)及終驗(yàn)、724 小時(shí)售后服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等具體服務(wù)。在維護(hù)管理外包方面，江蘇電信通過整合內(nèi)外部專業(yè)資源，基于itil最佳實(shí)踐，結(jié)合多年的電信維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，可為政府部門提供包括網(wǎng)絡(luò)及it系統(tǒng)的設(shè)備維保、托管、實(shí)時(shí)監(jiān)控、日常運(yùn)行維護(hù)、故障處理、定期運(yùn)行分析報(bào)告等在內(nèi)的整體的維護(hù)管理及外包服務(wù)，并可提供網(wǎng)絡(luò)及it應(yīng)用專家及技術(shù)支持服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。外包模式在我省電子政務(wù)建設(shè)中已有先例。常州電信分公司在溧陽電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，不僅提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中心機(jī)房構(gòu)建、oa系統(tǒng)的選型建設(shè)等一攬子服務(wù)，而且建成后平臺(tái)的維護(hù)、升級(jí)等工作全部由溧陽電信負(fù)責(zé)。建成后的平臺(tái)將與常州市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)順利對(duì)接，這種外包模式已經(jīng)證明收到了較好的效果。2、聚合產(chǎn)業(yè)鏈力量，為豐富電子政務(wù)應(yīng)用提供“一站式”服務(wù)目前，能夠提供信息（內(nèi)容及應(yīng)用）服務(wù)的企業(yè)很多，產(chǎn)品復(fù)雜，多頭對(duì)政府，增加了政府決策的難度，江蘇電信作為省內(nèi)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商，在產(chǎn)業(yè)鏈中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，與不少內(nèi)容、應(yīng)用提供商建立了合作伙伴關(guān)系。例如：江蘇電信從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，倡議成立的中小企業(yè)信息化聯(lián)盟，除了微軟、思科、惠普、聯(lián)想等8家國(guó)際知名公司以外，還有江蘇省電子商務(wù)公司、南京聯(lián)創(chuàng)、南大蘇富特、東大金智等省內(nèi)信息化的知名企業(yè)。在電子政務(wù)方面，通過江蘇電信的聚合力量，既能為政府提供從應(yīng)用咨詢規(guī)則、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)到應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)管理的一攬子應(yīng)用解決方案，形成電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)鏈，也能聚合產(chǎn)業(yè)鏈上制造、軟件、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大大簡(jiǎn)化政府的資源投入，并有利于有效地組織售后服務(wù)。當(dāng)前，針對(duì)區(qū)、縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用方面的現(xiàn)狀，主要提供的應(yīng)用服務(wù)包括：（1）門戶網(wǎng)站整合(g2b,g2c)網(wǎng)站只是一個(gè)表現(xiàn)的形式，后臺(tái)支撐的是龐大的應(yīng)用系統(tǒng)群。由于各區(qū)、縣級(jí)門戶網(wǎng)站水平參差不齊，域名、對(duì)外郵箱等都存在不規(guī)范現(xiàn)象，一定程度上影響了政府部門的對(duì)外統(tǒng)一形象。針對(duì)政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、便民性、廣泛性、統(tǒng)一性和集中性、安全性等特征，江蘇電信可在兼顧信息資源現(xiàn)有配置與管理狀況的條件下，對(duì)于分散異構(gòu)信息資源體系實(shí)現(xiàn)無縫整合。辦公郵箱為各單位、工作人員在門戶網(wǎng)站上開設(shè)辦公專用的公務(wù)電子信箱，以門戶網(wǎng)站的域名為郵件的后綴名，統(tǒng)一對(duì)外形象。公務(wù)郵箱可實(shí)現(xiàn)與門戶網(wǎng)站的各項(xiàng)工作交流和對(duì)接、受理公眾網(wǎng)上咨詢和監(jiān)督投訴，甚至進(jìn)一步發(fā)展成為市民郵箱。一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上的網(wǎng)上審批欄目，對(duì)于能夠提高政府管理的效率，提高政府工作的透明度，推進(jìn)廉政、勤政建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但從目前來看，因?yàn)椴块T之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)未按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各自為政，信息孤島現(xiàn)象使得網(wǎng)上審批一直未有更快的發(fā)展。2006年的“12345”工程規(guī)劃中，提出了基本建成適應(yīng)我省信息化需要的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通將起著極大的推動(dòng)作用。江蘇電信可提供靈活的乃至跨域的并聯(lián)審批數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息資源的開放，使其發(fā)揮巨大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。（2）呼叫中心外包與整合目前，各級(jí)政府部門短號(hào)形式的呼叫中心日益成為政府與企業(yè)和公民溝通的橋梁與紐帶，相繼開通的有：12345、12333、12315等。對(duì)于政府部門來講，呼叫中心建設(shè)和管理比較麻煩。江蘇電信建有專門的外包呼叫中心平臺(tái)，座席規(guī)模和冗余度大，穩(wěn)定性高，呼叫處理能力強(qiáng)。針對(duì)政府部門特點(diǎn)情況，結(jié)合當(dāng)前呼叫中心從單純的語音服務(wù)逐漸向多媒體服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，提供硬件外包、座席外包、管理外包、應(yīng)用外包、建設(shè)外包、培訓(xùn)外包等多種服務(wù)種類，滿足不同層次政府的需求。（3）oa系統(tǒng)的整合目前區(qū)、縣層面的oa應(yīng)用還是各自為政，運(yùn)營(yíng)成本高，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。江蘇電信可將oa的基本功能固化成統(tǒng)一的模塊，即將政府職能中帶有不變性的業(yè)務(wù)流固化，對(duì)oa系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與整合，并在此基礎(chǔ)上與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這樣對(duì)提高政府內(nèi)部辦公效率，減少重復(fù)投資，有極大的意義和作用。（4）會(huì)議系統(tǒng)的整合會(huì)議是政府機(jī)關(guān)工作的重要部分，把提高辦公效率、降低會(huì)議成本納入電子政務(wù)建設(shè)方案的一個(gè)重要內(nèi)容，既現(xiàn)實(shí)又十分必要。江蘇電信擁有傳統(tǒng)的電視電話會(huì)議產(chǎn)品，結(jié)合了傳統(tǒng)電話交換技術(shù)、智能網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以使用普通電話或互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地召集電話會(huì)議的“會(huì)易通”產(chǎn)品，以及召集遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的“新視通”產(chǎn)品等多種形式的會(huì)議產(chǎn)品，可滿足政府部門召開不同形式會(huì)議的要求。其中，“新視通”視訊會(huì)議服務(wù)在非典期間曾應(yīng)用于遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，是政府召開臨時(shí)性、單項(xiàng)溝通性強(qiáng)、小規(guī)模會(huì)議（包括行政會(huì)議、項(xiàng)目組會(huì)議、內(nèi)部培訓(xùn)/面試、遠(yuǎn)程教育等）的理想選擇。 3、迎合電子政務(wù)數(shù)據(jù)大集中趨勢(shì)，提供信息安全及災(zāi)備服務(wù)，解決政府對(duì)信息及數(shù)據(jù)的安全需求實(shí)施數(shù)據(jù)集中后，數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要。中國(guó)電信在發(fā)達(dá)地市建有國(guó)家級(jí)、省市級(jí)idc和災(zāi)備機(jī)房空間，江蘇南京是中國(guó)電信在全國(guó)部署的四大災(zāi)備基地之一。通信網(wǎng)絡(luò)、多路供電及安全防火等方面都是按照“電信級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)，政府部門自己的數(shù)據(jù)中心和相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)中心都可以放在災(zāi)備機(jī)房中，這樣，數(shù)據(jù)交換起來更加方便，也更安全。江蘇電信可根據(jù)電子政務(wù)不同安全需求，提供從數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備到應(yīng)用級(jí)災(zāi)備的不同標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)備服務(wù)。在考慮政府信息安全系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，江蘇電信從網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層以及終端層五個(gè)層面均采取信息安全措施。二、服務(wù)“數(shù)字城市”信息化工程 推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化城市是組成國(guó)家的基本主體，城市信息化可以使涉及城市管理的各項(xiàng)工作具有更高的效率，更多的信息量，更高的分析能力和準(zhǔn)確性，更具前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性，并提高城市建設(shè)的時(shí)效性、城市管理的有效性、城市資源配置水平、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及城市生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全國(guó)共有100多個(gè)城市進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)，總投入超過100億元。上海市已率先進(jìn)行城市骨干atm網(wǎng)的建設(shè)，并同時(shí)組建ip電話系統(tǒng)、電子商務(wù)icp、電子社區(qū)等增值系統(tǒng)、國(guó)際遠(yuǎn)程醫(yī)療中心等；深圳、淄博、北海等城市均已初步建成覆蓋全市區(qū)的atm骨干網(wǎng)絡(luò)，并正在向數(shù)字城市的縱深方向發(fā)展。北京的“數(shù)字中關(guān)村”建設(shè)正在積極建設(shè)中，屆時(shí)將打破時(shí)間、空間和部門之間的限制，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部與外部的數(shù)字化橋梁。城市信息化是指通過建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)；并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。我省對(duì)實(shí)施城市信息化工作高度重視，在江蘇省十一五規(guī)劃綱要中，專門提出“發(fā)展城市信息化，提高全社會(huì)公眾信息化運(yùn)用水平”以及“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，全面完成地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)性、應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫(kù)。以便民利民為目的，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)體系，讓群眾真正得到“數(shù)字文明”帶來的便利和實(shí)惠。認(rèn)真抓好國(guó)家信息化試點(diǎn)城市建設(shè)工作，提高城市管理效率與水平?！薄Ｊ晃逡?guī)劃綱要，為我省的城市信息化建設(shè)指明了發(fā)展方向。（一）我們對(duì)實(shí)施“數(shù)字城市”工程的理解1、數(shù)字城市的涵義。從城市信息化衍生而來的“數(shù)字城市”，是指基于3s（地理信息系統(tǒng)gis、全球定位系統(tǒng)gps、遙感系統(tǒng)rs）等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系，促進(jìn)城市規(guī)劃的科學(xué)性，提高城市建設(shè)的時(shí)效性，加強(qiáng)城市管理的有效性，改善城市資源優(yōu)化配置，形成城市知識(shí)共享體系，提高城市管理水平。2、信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。對(duì)于一個(gè)高效、便捷、動(dòng)態(tài)的數(shù)字城市建設(shè)而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，它是一個(gè)聯(lián)系著空間、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò)。必須針對(duì)每個(gè)城市的自身特點(diǎn)及城市的發(fā)展方向，嚴(yán)格地從空間布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用領(lǐng)域、信息安全和交通評(píng)估諸多方面，作出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。3、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。一個(gè)城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上看，一個(gè)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)至少應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：數(shù)字人口管理、數(shù)字土地管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字金融管理、數(shù)字社區(qū)管理、數(shù)字環(huán)境管理、數(shù)字文化管理、數(shù)字交通管理、數(shù)字災(zāi)害管理等10個(gè)大類的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，它們將為促進(jìn)數(shù)字城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4、全方位的電子商務(wù)架構(gòu)是數(shù)字城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心。數(shù)字城市的最大服務(wù)對(duì)象和需求用戶是關(guān)于電子商務(wù)的全面建設(shè)。隨著信息時(shí)代的到來與加速發(fā)展，聯(lián)系到千家萬戶和每個(gè)公民的切實(shí)需求，電子商務(wù)的全方位、多等級(jí)和虛擬化建設(shè)，以及完成物流、信息流、現(xiàn)金流三者的有機(jī)匹配和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化，將成為未來城市發(fā)展活力的具體體現(xiàn)之一。5、城市交通智能化的全面建設(shè)，是數(shù)字城市的戰(zhàn)略啟動(dòng)。城市交通是一個(gè)高度動(dòng)態(tài)化的空間網(wǎng)絡(luò)體系，最終目的是實(shí)現(xiàn)“路程最小化、時(shí)間最小化、成本最小化”，這必須把地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)的3s技術(shù)，結(jié)合城市規(guī)劃中的現(xiàn)實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，從而將移動(dòng)物體（車輛）的流動(dòng)通量，無人值守的自動(dòng)調(diào)控信號(hào)及車載智能終端等的信息采集、信息處理、信息反饋和優(yōu)化決策組成一個(gè)高度靈敏的交通智能系統(tǒng)。（二）江蘇城市信息化的現(xiàn)狀“十五”期間，江蘇省信息化建設(shè)取得了顯著成就。2001年率先在南京市、揚(yáng)州市開展城市信息化試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)城市信息化建設(shè)，加快構(gòu)建以地理信息系統(tǒng)（gis）、全球定位系統(tǒng)（gps）、遙感系統(tǒng)（rs）為重點(diǎn)的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，加快智能交通系統(tǒng)（its）建設(shè)。目前在城市管理數(shù)字化方面率先取得了突破。2006年4月，揚(yáng)州市數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城區(qū)的主干道和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控管理，同時(shí)能夠與公安交巡警部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。這對(duì)于提升城市的監(jiān)管能力和反應(yīng)速度，提高揚(yáng)州城市居民生活質(zhì)量，必將發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)而又重要的作用。揚(yáng)州市實(shí)施的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將揚(yáng)州城區(qū)按萬米方圓為單位設(shè)定一個(gè)網(wǎng)格，在其網(wǎng)格內(nèi)的各城市標(biāo)識(shí)物（如通信電桿、管道、人井蓋、垃圾處理場(chǎng)、供電變壓器等）作為部件，并對(duì)部件的日常維護(hù)以派單形式進(jìn)行管理，一共包括呼叫中心、視頻監(jiān)控、弱電系統(tǒng)、有線與無線網(wǎng)絡(luò)集成等十二個(gè)子系統(tǒng)。2005年10月，南京市浦口區(qū)政府下發(fā)關(guān)于建設(shè)“數(shù)字浦口”的實(shí)施意見，“數(shù)字浦口”建設(shè)正式拉開序幕。“數(shù)字浦口”包括建立數(shù)字政府、數(shù)字城市和數(shù)字企業(yè)，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，采集、挖掘和應(yīng)用各類數(shù)據(jù)等信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其中，對(duì)于城市建設(shè)管理，準(zhǔn)備通過3年時(shí)間，基本建成“數(shù)字浦口”基礎(chǔ)平臺(tái)及其應(yīng)用體系。以為民服務(wù)為宗旨，用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快城市建設(shè)和管理信息化進(jìn)程，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、交通、環(huán)保、應(yīng)急調(diào)度和社會(huì)治安等管理水平。（三）“十一五”期間江蘇電信推動(dòng)“數(shù)字城市”工程的思路與舉措江蘇電信及各市電信分公司一直積極參與全省各地的數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)工作。擁有完備網(wǎng)絡(luò)資源，又全面開始面向信息化市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)的江蘇電信各級(jí)企業(yè)，成為推進(jìn)我省“數(shù)字城市”進(jìn)程的主力軍，扮演著重要和關(guān)鍵的角色。在“數(shù)字揚(yáng)州”試點(diǎn)中，揚(yáng)州電信分公司憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，承接了數(shù)字城管有線網(wǎng)絡(luò)集成、呼叫中心及城管視頻監(jiān)控等三個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)工作，其中：有線網(wǎng)絡(luò)主要基于光纜的mpls vpn，實(shí)現(xiàn)112個(gè)社區(qū)、17個(gè)街道辦及4個(gè)區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)集成；呼叫中心主要完成城管熱線12319（一碼通）匯接到市城管監(jiān)督中心平臺(tái)；視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)首期的重要路口及占道經(jīng)營(yíng)的頻發(fā)地段等共52個(gè)探頭的建設(shè)與開發(fā)區(qū)管委會(huì)和維揚(yáng)區(qū)兩個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心視頻監(jiān)控平臺(tái)的集成建設(shè)。項(xiàng)目的成功實(shí)踐，為江蘇電信鍛煉培養(yǎng)了一批“數(shù)字城市”建設(shè)的專家和人才隊(duì)伍，探索利用多種技術(shù)手段對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，并提供輔助決策服務(wù)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。城市數(shù)字化工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其覆蓋面之廣，滲透層次之深都是一般的信息工程所無法比擬的，因而首先要全面把握城市數(shù)字化工程所涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，數(shù)字城市投資巨大，必須有示范工程的帶動(dòng)，示范工程是數(shù)字城市的縮影，也是數(shù)字城市的突出特點(diǎn)。通過對(duì)江蘇省城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析，借鑒國(guó)外城市信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇省城市信息化建設(shè)的全局和迫切需求，江蘇電信將從推動(dòng)城市管理信息化、城市應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程、城市環(huán)保信息化四大示范工程，全力“數(shù)字城市”信息化建設(shè)。1、城市管理信息化示范工程城市管理工作關(guān)系到市民的切身利益，與市民的生活息息相關(guān)。在信息化迅猛發(fā)展的今天，信息化建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)城管隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，高科技在城管執(zhí)法工作中的運(yùn)用已成為改善執(zhí)法方式和提升執(zhí)法水平的必要手段。傳統(tǒng)的模擬時(shí)代城市管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化城市管理的需要，迫切要求使用信息化的手段作為技術(shù)支撐。而孤立、單一的部門應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于涉及眾多部門的城市管理而言，彼此間信息不暢通、難于協(xié)同、應(yīng)用效果不理想；采用數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)格化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、提升城市管理的科學(xué)水平和城市運(yùn)行效率十分必要。江蘇電信對(duì)此可提供以下服務(wù)： （1） 利用中國(guó)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（2） 通過全球眼業(yè)務(wù)，滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中對(duì)視頻監(jiān)控的需求。（3） 提供“城管通”信息采集終端。利用小靈通的定位功能、數(shù)據(jù)傳送功能、短信發(fā)布功能，滿足數(shù)字城市協(xié)管對(duì)終端的要求。（4） 提供數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)集成服務(wù)。（5） 中國(guó)電信短信平臺(tái)支持城市市政監(jiān)管信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動(dòng)。（6） 提供12319呼叫中心外包及集成服務(wù)，支持建設(shè)城市服務(wù)熱線2、城市應(yīng)急工程2006年，江蘇電信積極參與了省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)工程的方案設(shè)計(jì)工作，目前已經(jīng)進(jìn)入設(shè)計(jì)會(huì)審階段。城市應(yīng)急工程的目標(biāo)是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，使應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，從而提高政務(wù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。（1） 利用江蘇電信豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)不同需求，采用sdh、atm、mpls vpn等不同技術(shù)幫助政府組建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；（2） 利用電信“新視通”業(yè)務(wù)支持城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程指揮與溝通的需要。（3） 利用江蘇電信短信平臺(tái)和“號(hào)碼百事通”業(yè)務(wù)支持政府建立應(yīng)急時(shí)信息發(fā)布和信息互動(dòng)平臺(tái)。（4） 通過“全球眼”業(yè)務(wù)，滿足城市應(yīng)急系統(tǒng)中對(duì)視頻監(jiān)控的需求。（5） 江蘇電信應(yīng)急通信服務(wù)可以為政府在突發(fā)公共事件情況下快速搭建安全暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。3、城市智能交通管理工程通過信息化、數(shù)字化的手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通運(yùn)輸管理、服務(wù)的信息化和智能化，緩解交通壓力，提高交通管理水平，一直是城市管理的一個(gè)重要課題，城市智能交通這一問題得到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。廣州作為“十五”智能交通系統(tǒng)(its)建設(shè)國(guó)家示范城市之一，其智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范課題在全國(guó)10個(gè)示范城市中率先通過驗(yàn)收。隨著該系統(tǒng)的完善，到2010年亞運(yùn)會(huì)舉辦之時(shí)，廣州將可享受出門不帶錢、開車不會(huì)堵、買票不排隊(duì)的智能化交通服務(wù)。 北京市智能交通系統(tǒng)建設(shè)一直處于國(guó)內(nèi)城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展的前列，將在北京舉行的2007年its世界大會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)促使北京進(jìn)一步全面推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在智能交通方面北京將建立十大應(yīng)用系統(tǒng)。河南修武縣公安局建成了交通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過建立覆蓋城市主要干道及路口的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，對(duì)道路車輛運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)，還可以通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)的圖像傳輸，讓違章車輛無處可逃。江蘇省各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)代交通的各項(xiàng)投入也日趨加大，以進(jìn)一步提高城市交通的科技含量，推進(jìn)交通管理的現(xiàn)代化、智能化。 城市智能交通管理工程，包括建立its共用信息平臺(tái)，建立智能交通管理指揮系統(tǒng)、公共交通服務(wù)系統(tǒng)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)、高速公路不停車收費(fèi)（etc）系統(tǒng)，對(duì)交通路況進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等。江蘇電信通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可為城市智能交通管理工程提供以下服務(wù)：（1） 利用sdh、atm、ddn、fr等各種業(yè)務(wù)支持its公共信息平臺(tái)的組網(wǎng)。（2） 利用電信短信平臺(tái)支持its公共信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動(dòng)。（3） 利用“全球眼”業(yè)務(wù)，滿足城市交通的視頻監(jiān)控的需求。（4） 為its共用信息平臺(tái)、智能交通管理指揮系統(tǒng)提供系統(tǒng)集成服務(wù)。4、城市環(huán)保信息化工程城市環(huán)保信息化工程主要通過建設(shè)環(huán)保信息化平臺(tái)，對(duì)污染源進(jìn)行管理和監(jiān)測(cè)，設(shè)立環(huán)保舉報(bào)投訴熱線等手段，以了解城市環(huán)境現(xiàn)狀，為城市的環(huán)境治理力度和強(qiáng)度提供決策依據(jù)；促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察管理的變革，由傳統(tǒng)方式向信息化方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌；減輕各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高他們的工作效率；實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、信息化和現(xiàn)代化。以達(dá)到十一五規(guī)劃提出的“積極推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到初步控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)體系逐步形成?！钡哪繕?biāo)和任務(wù)。江蘇電信可為城市環(huán)保信息化工程提供以下服務(wù)：（1） 利用sdh、atm、ddn、fr等各種業(yè)務(wù)支持環(huán)保公共信息平臺(tái)的組網(wǎng)。（2） 利用電信短信平臺(tái)支持環(huán)保公共信息的發(fā)布，與普通市民的信息互動(dòng)。（3） 利用全球眼業(yè)務(wù)，滿足對(duì)于污染源的視頻監(jiān)控的需求。（4） 提供外包呼叫中心的服務(wù)，簡(jiǎn)便快捷地開通舉報(bào)投訴熱線。（5）為環(huán)保單位和監(jiān)控單位提供信息設(shè)備的代維和管理服務(wù)。我省的城市信息化建設(shè)已經(jīng)開展多年，目前在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架等方面都已經(jīng)取得初步成就，“數(shù)字城市”已經(jīng)不再是一個(gè)夢(mèng)想，而是逐步成為現(xiàn)實(shí)。隨著“十一五”新時(shí)期的到來，各地都在依據(jù)省委省政府總體規(guī)劃，全面、務(wù)實(shí)地確立本城市信息化建設(shè)規(guī)劃。從各大城市信息化規(guī)劃思路可以看出，以數(shù)字化智能網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)推廣滿足老百姓需求的服務(wù)將成為新時(shí)期城市信息化的總體思路。江蘇電信作為信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的提供者，愿意成為建設(shè)數(shù)字城市的主力軍，鼎力推動(dòng)我省的“數(shù)字城市”建設(shè)，讓江蘇各地的“數(shù)字城市”理想變得觸手可及。三、服務(wù)“社區(qū)信息化工程” 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)城市是國(guó)家的組成主體，而社區(qū)是城市的窗口，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域是城市信息化的窗口。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的信息化做得好，公眾接受，信息化才能真正普及。20062020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中明確的推進(jìn)社區(qū)信息化的內(nèi)容包括：整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái)，加強(qiáng)常住人口和流動(dòng)人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)。民政部作為社區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，2001年制定頒布了全國(guó)民政系統(tǒng)信息化20012005年發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)。 “十一五”期間，全國(guó)社區(qū)將普遍建立一體化政府公共服務(wù)平臺(tái)，使社區(qū)公益性服務(wù)種類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅度增加，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。目前，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見20062020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點(diǎn)的部署，已形成了由民政部牽頭、國(guó)信辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部委協(xié)同的聯(lián)合工作機(jī)制，正為推進(jìn)社區(qū)信息化營(yíng)造宏觀政策環(huán)境。（一）我們對(duì)社區(qū)信息化的理解1、社區(qū)信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，是國(guó)家信息化的一個(gè)重要基礎(chǔ)。從