新聞傳播學(xué)論文-走過(guò)2003：中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)備忘.doc

新聞傳播學(xué)論文-走過(guò)2003：中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)備忘引言為了使大眾傳媒更大程度地滿足國(guó)人對(duì)媒介文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求,也為了使長(zhǎng)期游歷于經(jīng)濟(jì)主潮以外的傳媒業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),從更深層的意義上說(shuō)，更是為了使主流大眾傳媒真正能夠?qū)χ袊?guó)大眾日常生活和精神產(chǎn)生深度影響力和創(chuàng)造社會(huì)凝聚力，中共第四代領(lǐng)導(dǎo)人第一次使傳媒改革和傳媒產(chǎn)業(yè)化成為了2003年的年度關(guān)鍵詞1。中辦發(fā)號(hào)文件，特別是中共十六大提出的推進(jìn)文化體制改革的精神對(duì)中國(guó)傳媒、包括過(guò)去被簡(jiǎn)單地當(dāng)作新聞媒體的電視傳媒的發(fā)展或者前景都帶來(lái)了深刻影響。中國(guó)廣播電影電視行政機(jī)構(gòu)主要官員明確提出，“要從貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度，從解放和發(fā)展廣播影視生產(chǎn)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好廣播影視改革試點(diǎn)工作的重要意義，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和任務(wù)”2。盡管廣播影視發(fā)改革目前還可能更多地體現(xiàn)為一種概念的變化、一種選擇的憂慮、一種騷動(dòng)的迷惑，但是，CCTV新聞聯(lián)播的改革、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的直播、SARS期間電視與社會(huì)的同步、CCTV-新聞?lì)l道的推出、上海東方衛(wèi)視“國(guó)際華語(yǔ)媒介”的定位、中央教育電視臺(tái)首播電視劇劇場(chǎng)對(duì)區(qū)域電視臺(tái)獨(dú)家壟斷地位的沖擊、民營(yíng)電視制作公司正式獲得制作許可證、電視數(shù)字化改造的加速以及社會(huì)資金和機(jī)構(gòu)對(duì)付費(fèi)電視業(yè)務(wù)的介入、電視機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)資金和外國(guó)資金的各種直接和間接的結(jié)合等等這一切，都意味著中國(guó)電視已經(jīng)開(kāi)始從一種壟斷行業(yè)向有限開(kāi)放的社會(huì)行業(yè)變化，從一種單純的新聞媒體觀念向綜合功能的大眾媒體觀念轉(zhuǎn)型，從一種完全的社會(huì)政治主體向具有意識(shí)形態(tài)特殊性的市場(chǎng)主體移位，從一種單一的喉舌媒體向服務(wù)大眾的公眾媒體過(guò)度。2003年以來(lái)，無(wú)論是國(guó)家電視產(chǎn)業(yè)的宏觀政策，還是電視產(chǎn)業(yè)鏈條的中觀環(huán)節(jié)，以及電視節(jié)目的微觀內(nèi)容，都在奏響著時(shí)強(qiáng)時(shí)弱的改革主題。而在中國(guó)這樣的行政主導(dǎo)的環(huán)境下，政府就像改革之車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它是否提供澎湃動(dòng)力，將決定著中國(guó)電視的歸宿和前途。一、觀念：從新聞喉舌媒體擴(kuò)展為大眾服務(wù)媒體應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，中國(guó)電視業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)目前最具影響力的大眾傳媒。根據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)內(nèi)地廣播電視人口覆蓋率已經(jīng)分別達(dá)到9334%和94.62%，覆蓋人口超過(guò)了12億，全國(guó)平均電視機(jī)普及率已達(dá)到85.88%，電視觀眾總戶數(shù)達(dá)到3.06億多戶，電視觀眾總?cè)丝谶_(dá)到10.7億人，有線電視用戶已經(jīng)突破1億戶。全國(guó)共有電視臺(tái)363座，廣播電視臺(tái)1305座，日播電視節(jié)目2004套，電視日均播出節(jié)目超過(guò)了23萬(wàn)小時(shí)。內(nèi)地電視劇制作單位307家，廣播影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)886家，電視劇年產(chǎn)量500部9000集左右3。2003全年電視廣告收入已經(jīng)達(dá)到280億。在一定程度上，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)電視大國(guó)。但是，中國(guó)卻并非電視強(qiáng)國(guó)。中國(guó)電視的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模相比，與中國(guó)在國(guó)際上的國(guó)家地位相比，還存在巨大差距。中國(guó)電視業(yè)的發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，電視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量都仍然不足；電視業(yè)的發(fā)展與中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)仍然不夠；電視業(yè)的發(fā)展體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，生產(chǎn)力仍然沒(méi)有得到充分解放；中國(guó)電視所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)電視節(jié)目的社會(huì)影響力特別是國(guó)際影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中國(guó)電視節(jié)目的版權(quán)交易量很小，特別是國(guó)際輸出幾乎可以忽略不計(jì)；電視業(yè)的發(fā)展與中國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)不相適應(yīng)，其國(guó)際交流、流通水平仍然很低；電視業(yè)的發(fā)展與世界高新技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用的形勢(shì)不相適應(yīng)，技術(shù)改造和更新仍然滯后。造成這些“不適應(yīng)”的原因眾多，但最主要的原因可能還是在于正如政府官員剛剛認(rèn)識(shí)到的那樣，“長(zhǎng)期以來(lái)廣播影視形成了宣傳、事業(yè)、管理三位一體，以事業(yè)性質(zhì)為主，事業(yè)產(chǎn)業(yè)不分的管理體制機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)都不充分，習(xí)慣于用管理新聞宣傳的方式管媒體、管傳播、管事業(yè)發(fā)展、管文藝創(chuàng)作，甚至管產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這等于用一頂小事業(yè)的帽子戴在了一個(gè)巨大的多媒體產(chǎn)業(yè)頭上，不僅沒(méi)有有效推動(dòng)廣播影視生產(chǎn)力發(fā)展，反而束縛了廣播影視生產(chǎn)力潛能的釋放，”4這種電視體制造成了管辦、政企之間的權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順、功能重疊，而且容易形成壟斷權(quán)利，破壞平等交易、制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；結(jié)果，行業(yè)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)，投資環(huán)境不好，效益分配不均衡，社會(huì)資源不能充分有效地進(jìn)入電視行業(yè)，沒(méi)有形成多種所有制相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的電視局面，致使企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的多元化結(jié)構(gòu)都明顯不足，也難以形成跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型傳媒企業(yè)；中國(guó)的電視節(jié)目?jī)?nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心地位沒(méi)有確立，不僅民營(yíng)電視制作機(jī)構(gòu)由于得不到政策支持和環(huán)境支持難以發(fā)展，即便國(guó)有電視節(jié)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也往往低水平循環(huán)，難以做大做強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)的電視市場(chǎng)潛力還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)，電視仍然單純依賴(lài)電視廣告收入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢；電視產(chǎn)品的版權(quán)交易、后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、多種服務(wù)方式的擴(kuò)展等方面也都收效甚微。盡管電視在事實(shí)上早已經(jīng)越來(lái)越不僅僅是新聞媒體，文藝、體育及其他娛樂(lè)信息以及各種生活經(jīng)濟(jì)服務(wù)資訊早已經(jīng)成為電視傳媒重要的信息內(nèi)容，甚至其數(shù)量和影響早已超過(guò)了新聞節(jié)目；但中國(guó)電視傳統(tǒng)上往往被簡(jiǎn)單地當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“喉舌”功能的新聞媒體，而不是一種具有多樣性服務(wù)功能的大眾媒體，所以，一直在觀念上被當(dāng)作意識(shí)形態(tài)輿論工具進(jìn)行管理，突出電視的“喉舌”功能和導(dǎo)向功能，而忽視電視信息對(duì)于大眾的綜合服務(wù)功能。以至于電視雖然體現(xiàn)了鮮明的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)但是卻帶來(lái)了一種脫離大眾需要的危機(jī)。大眾傳媒為大眾服務(wù)的宗旨并沒(méi)有得到觀念上的真正認(rèn)可。結(jié)果自身事業(yè)、企業(yè)身份模糊，管理機(jī)制落后，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、創(chuàng)新動(dòng)力不足，效益不高，文化競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。所以，中國(guó)電視改革已經(jīng)到了改則興，不改則衰的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前，在中國(guó)上空約有顆境外衛(wèi)星、套左右電視節(jié)目覆蓋，已經(jīng)對(duì)中國(guó)電視傳媒形成著越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的威脅。所以，從政府主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，解放電視生產(chǎn)力已經(jīng)成為中國(guó)電視改革的目標(biāo)。這在2003年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議上，在廣播影視業(yè)文化產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)的文件中，都得到了明確的表述?？梢哉f(shuō)，2003年中國(guó)電視功能、性質(zhì)、形態(tài)、內(nèi)容和模式的種種變化，都是在解放生產(chǎn)力的目標(biāo)下進(jìn)行并通向這一目標(biāo)的，而改革的關(guān)鍵就在于將電視從一種單純的新聞喉舌媒體解放為具有多種功能的大眾的服務(wù)媒體。這種大眾媒體觀念的確立，是與中共新政治領(lǐng)導(dǎo)集體的政治思想息息相關(guān)的?！皥?zhí)政為民”的施政指導(dǎo)，必然會(huì)為包括電視在內(nèi)的大眾傳媒打上鮮明的“為民”的烙印。新班子提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這被海外媒體稱(chēng)為所謂“新三民主義”的觀念，實(shí)際上也成為了中國(guó)傳媒改革的指導(dǎo)性思想。2003年1月8日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在與出席全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的代表座談時(shí)，首次提出新聞報(bào)道“三貼近”原則“貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活”，這實(shí)際上成為“為民”理念在傳媒領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)化解讀。政府廣電部門(mén)高層也第一次明確提出，“廣播影視產(chǎn)品是宣傳屬性、意識(shí)形態(tài)屬性最強(qiáng)的文化產(chǎn)品，但同時(shí)也必須要認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)品、廣播影視產(chǎn)品同樣存在產(chǎn)業(yè)屬性，也是文化產(chǎn)品中產(chǎn)業(yè)屬性最強(qiáng)的一種文化產(chǎn)品。它通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)、產(chǎn)品交換，形成商品價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并且可以發(fā)展形成一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)。所以廣播影視不僅給人們提供文化享受，同時(shí)也能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，具備兩個(gè)效益和兩種屬性，對(duì)此必須承認(rèn)。如果在對(duì)文化產(chǎn)品、廣播影視產(chǎn)品的屬性認(rèn)識(shí)上沒(méi)有突破，僅僅停留在意識(shí)形態(tài)屬性、宣傳屬性方面，那我們就無(wú)法在新的世紀(jì)、新的階段進(jìn)一步把廣播影視業(yè)發(fā)展壯大，也不可能使廣播影視業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)?！?。正是由于對(duì)電視的傳媒功能有了新的認(rèn)識(shí)，2003年以來(lái)電視內(nèi)容開(kāi)始出現(xiàn)了明顯變化。這種變化首先就體現(xiàn)在新聞節(jié)目在內(nèi)容、功能、形態(tài)等方面都開(kāi)始發(fā)生或明或暗的變化：一、主流新聞內(nèi)容調(diào)整：中央政治局會(huì)議曾經(jīng)討論關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)，這直接促進(jìn)了CCTV新聞聯(lián)播越來(lái)越官僚化的“會(huì)議新聞”的改革。于是，不僅各地開(kāi)始陸續(xù)限制會(huì)議報(bào)道，而且中央電視臺(tái)也開(kāi)始了對(duì)新聞報(bào)道的改革。幾十年欲變不敢、欲變不能的中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播開(kāi)始變臉，常規(guī)情況下會(huì)議新聞被壓縮為3分鐘以下，同時(shí)增加了民生類(lèi)資訊和國(guó)際新聞；二、新聞直播增加：中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)都加大了直播節(jié)目的時(shí)間和強(qiáng)度。特別是對(duì)重大事件的現(xiàn)場(chǎng)和演播室直播，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典事件期間，創(chuàng)造了良好的傳播效果，不僅加強(qiáng)了新聞的時(shí)效性和完整性，同時(shí)也表現(xiàn)出對(duì)公眾第一時(shí)間知情權(quán)、言論權(quán)的尊重；三、新聞節(jié)目的社會(huì)監(jiān)督功能被再度強(qiáng)化：在中國(guó)的媒介管理體制中，新聞媒體的獨(dú)立報(bào)道權(quán)一直不被重視，新聞在“輿論導(dǎo)向”的要求下，甚至很難反映社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)。而現(xiàn)在，從中央到地方，都開(kāi)始使媒介的“輿論監(jiān)督功能”合法化、甚至制度化。因此，不僅CCTV的焦點(diǎn)訪談強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象的報(bào)道和監(jiān)督，而且地方也開(kāi)始出臺(tái)政策規(guī)定，保護(hù)媒介的輿論監(jiān)督權(quán)利。從對(duì)孫志剛事件的窮追不舍，到對(duì)沈陽(yáng)劉涌案的置疑；從對(duì)系列礦難事件的揭露，到對(duì)拆遷事件的調(diào)查，中國(guó)電視在推動(dòng)民主、維護(hù)民生上呈現(xiàn)了一種新的力量；四、新聞的本地化、民生化和消費(fèi)化加強(qiáng)：過(guò)去，由于新聞強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性，使時(shí)政新聞成為新聞的基本內(nèi)容。隨著改革，新聞的內(nèi)容和功能都被擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化娛樂(lè)新聞大量增加，特別是關(guān)于民生的日常生活新聞伴隨著新聞的本地化，逐漸成為新聞的重要組成部分。2003年，已開(kāi)播1年多的以民生事件、本地生活和大眾視點(diǎn)為特點(diǎn)的江蘇電視臺(tái)新聞節(jié)目南京零距離突然成為了中國(guó)電視的年度熱門(mén)事件，正是電視新聞的這種全面變革的一種表征。電視信息中最敏感的新聞節(jié)目的變化，表明電視已經(jīng)從單向的“喉舌”功能，向雙向的監(jiān)督功能、交流功能、服務(wù)功能轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，服務(wù)大眾的功能轉(zhuǎn)化，更突出地表現(xiàn)為電視內(nèi)容、形態(tài)比以往都有了更開(kāi)闊的空間自由。電視的大眾娛樂(lè)功能的被進(jìn)一步強(qiáng)化；娛樂(lè)節(jié)目持續(xù)增加；甚至CCTV-2經(jīng)濟(jì)節(jié)目改版引起的最大關(guān)注也是非常6+1等新娛樂(lè)節(jié)目的打造；電視劇的播出量也日益擴(kuò)展；廣東電視臺(tái)、貴州電視臺(tái)的“真人秀節(jié)目”聲勢(shì)更加浩大；電視與觀眾的互動(dòng)方式更豐富；體育節(jié)目和轉(zhuǎn)播量也繼續(xù)增加種種現(xiàn)象都在悄悄地改變著中國(guó)電視的功能觀念：電視從一種新聞喉舌媒介已經(jīng)名正言順地?cái)U(kuò)展為真正意義上的大眾媒介。二、體制：從宣傳事業(yè)分化為公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)當(dāng)被看作肩負(fù)喉舌功能的單一的“新聞媒介”時(shí)，電視一直是一片“產(chǎn)業(yè)”禁區(qū)，甚至禁止任何關(guān)于電視“產(chǎn)業(yè)化”的正式討論。這種局面的產(chǎn)生，在很大程度上是由于電視的事業(yè)屬性和企業(yè)屬性、黨媒體性質(zhì)和大眾媒體性質(zhì)、政治宣傳功能和社會(huì)服務(wù)功能沒(méi)有能夠得到明確區(qū)分，相互混雜的同時(shí)必然會(huì)相互沖突和矛盾。而中國(guó)電視如果要真正解放生產(chǎn)力，就必須首先在體制上獲得突破，使電視的產(chǎn)業(yè)屬性合法化。2002年11月，中共十六大報(bào)告在論述發(fā)展問(wèn)題時(shí)提出，“發(fā)展必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”。這一思想，也被用來(lái)作為文化發(fā)展的指導(dǎo)性思路。2003年4月15日，李長(zhǎng)春在重慶、云南考察工作時(shí)，把這一觀點(diǎn)引申到文化體制改革，指出“一切妨礙先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”。李長(zhǎng)春還明確指出，文化體制改革的重點(diǎn)是解決體制和機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。2003年8月12日，中共中央政治局就世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行第七次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤指出，要“根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)主義文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，不斷推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，支持和保障文化公益事業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。這些講話即是2003年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定中“深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革”部分的核心內(nèi)容。決定最大的突破便在于分化出了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩部分。這一屬性的分化，為包括電視在內(nèi)的傳媒業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了原則基礎(chǔ)?！敖?jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)”概念的提出，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程掃除了政策性障礙，為文化產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)這一敏感領(lǐng)域的市場(chǎng)化架構(gòu)提供了政治保障。如果說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)的核心是大眾傳媒產(chǎn)業(yè)的話，那么大眾傳媒產(chǎn)業(yè)的核心可能就是電視產(chǎn)業(yè)了。伴隨著公益事業(yè)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的劃分，中國(guó)電視行業(yè)的改革進(jìn)入了新階段。中國(guó)電視從中央到地方，都在開(kāi)始考慮進(jìn)行電視事業(yè)和企業(yè)的差異體制，形成事業(yè)和企業(yè)分工互補(bǔ)的格局。廣電行政部門(mén)明確要求，事業(yè)政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)，事業(yè)作為非企業(yè)法人，不以贏利為目的、主要服務(wù)于社會(huì)公益需要。產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)法人以贏利為目的，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要服務(wù)于市場(chǎng)消費(fèi)主體。如果說(shuō)公益性電視事業(yè)要努力以多種方式面向群眾，面向市場(chǎng)；那么經(jīng)營(yíng)性電視產(chǎn)業(yè)則必須充分利用市場(chǎng)手段，走向良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。在有關(guān)行政部門(mén)的理想模式中，將來(lái)應(yīng)該在保留部分由國(guó)家或者政府全額撥款和直接控制的“事業(yè)性質(zhì)”的廣播電視機(jī)構(gòu)的同時(shí)，部分廣播影視機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)化企業(yè)，特別是廣播影視制作業(yè)、服務(wù)業(yè)、發(fā)行放映業(yè)以及媒體中的文化教育娛樂(lè)生活資訊部分，都應(yīng)該盡可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)。政府的改革原則就是在保證輿論導(dǎo)向的前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化改造和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，從而平衡商業(yè)性與公益性、市場(chǎng)價(jià)值和公眾價(jià)值、文化安全與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。因而，2003年以來(lái)，各個(gè)電視機(jī)構(gòu)都在醞釀如何將電視核心業(yè)務(wù)與邊緣業(yè)務(wù)相分離、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與播出事業(yè)相分離、意識(shí)形態(tài)信息與娛樂(lè)文化服務(wù)信息相分離，逐漸形成“公益性廣播影視事業(yè)由政府主導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)性廣播影視產(chǎn)業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展格局和分類(lèi)管理、分別運(yùn)行的新體制新機(jī)制”。未來(lái)的電視行業(yè)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)制作、發(fā)行和播出終端的多元化，改變由播出壟斷市場(chǎng)的局面