政治其它相關論文-堅持執(zhí)政為民 行使好人大監(jiān)督權.doc

政治其它相關論文-堅持執(zhí)政為民行使好人大監(jiān)督權監(jiān)督權是憲法賦予國家權力機關的一項重要職權，多年來各級人大對如何有效地行使監(jiān)督權，增強監(jiān)督的實效進行了有益的探索，總結了不少經(jīng)驗。我們也從人大教科文衛(wèi)的工作實踐中體會到，人大在行使人民賦予的監(jiān)督權時，要以江總書記“三個代表”為指針，堅持執(zhí)政為民，時時把人民的疾苦放在心上，處處把人民的利益放在首位，只有這樣，我們的監(jiān)督工作才能充分體現(xiàn)人民的意志。一、堅持執(zhí)政為民，才能保證行使監(jiān)督權的正確方向憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”，這就表明人大及其常委會的職權不是“天賦”或“神授”的，而是來自于并受制于人民的。人大及其常委會的法律地位，決定了其權力行使的過程既是貫徹黨的方針政策的過程也是代表人民利益，參與對國家事務管理的過程。因此作為代“民”行使監(jiān)督權的機關必須忠實地代表人民的利益，時刻了解人民群眾的愿望和要求，使監(jiān)督工作始終按照人民的意志進行。在人大工作的同志都知道在行使監(jiān)督權中，有一條原則：既不失職，又不越權。地方組織法界定了地方人大常委會十四項職權，但我們感到實際工作中還是比較難把握。不同部門有不同的要求，但我們認為，有一點是共同的，那就是在確定監(jiān)督議題時，堅持執(zhí)政為民，選擇民之所望、民之所向的事，選擇事關人民群眾切身利益的事，才是該管的、必須管的事。我們所從事的工作，歸根到底是為了維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，我們的全部任務和責任就是全心全意為人民謀利益。我們在工作實踐中深深體會到只有堅持執(zhí)政為民，才能體現(xiàn)權力運用的正確方向，只有堅持執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)“三個代表”的最高價值，只有把人民利益放在第一位，這樣的權力才真正屬于人民。二、堅持執(zhí)政為民，才能找準行使監(jiān)督權的切入口“一府兩院”工作包羅萬象，千頭萬緒，教科文衛(wèi)工委的聯(lián)系范圍涉及政府的11個部門，相關法律法規(guī)近百部。我們不能胡子眉毛一把抓，而必須抓住重點，找準監(jiān)督工作的“切入口”，那么監(jiān)督的切入口是什么呢？通過幾年的實踐，我們認識到，在選擇監(jiān)督題目時，首要考慮的應該是“民”?！懊瘛钡暮袈?，“民”的要求，“民”的困難，“民”的利益是我們選擇監(jiān)督事項的重點，只有以“民”為本，順應民意，監(jiān)督工作才會有的放矢，卓有成效。五年來，圍繞常委會的審議議題和執(zhí)法檢查的重點，先后開展了食品衛(wèi)生法、義務教育法、教育法、教師法、職業(yè)技術教育法、計劃生育條例、科技進步法、文物保護法、檔案法、浙江省文化市場管理條例、歸僑僑眷權益保護法、民族鄉(xiāng)行政工作條例等二十多部法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。并充分利用信訪渠道，抓住人民群眾反映的熱點，進行專題調(diào)查，先后開展了“擇校生高收費現(xiàn)象調(diào)查”、“義務教育階段學制改革調(diào)查”、“職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查”、“工業(yè)企業(yè)依靠科技進步情況調(diào)查”、“教師工資縣級統(tǒng)籌發(fā)放情況的調(diào)查”、“少數(shù)民族扶貧情況的調(diào)查”、“浙江婺劇團現(xiàn)狀的調(diào)查”等等，這些執(zhí)法檢查和專題調(diào)查從教科文衛(wèi)的各個方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求。此外，在“兩項評議”活動中，我們把科技局、文化局、教育局等與人民群眾密切相關的部門作為評議重點，評議中又把這些機關及其領導是否依法行政，勤政廉政，是否重視為民辦實事作為評議重要內(nèi)容，我們還十分重視人民群眾關注的熱點問題議案意見的督辦。如我們把關于加快學校布局調(diào)整適應中心城市建設、給予金華職業(yè)技術學院扶持政策、盡快落實金華二中擴建校園、降低醫(yī)療費用切實減輕病人負擔、江北新華書店的拆遷和建設、婦女兒童活動中心建造以及文物保護經(jīng)費，教育科技投入經(jīng)費，少數(shù)民族扶貧經(jīng)費的落實等議案意見，分別作為我委每年重點督辦的議案，使監(jiān)督工作的切入口與群眾普遍關心的熱點比較一致，這樣大大增強了監(jiān)督的針對性，提高了監(jiān)督的質(zhì)量，也能使群眾反映強烈的問題得到及時解決。實踐證明，只有真正把群眾的呼聲和要求當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，善謀富民之策，多辦利民之事，尤其是為困難群眾排憂解難，堅持把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，我們的工作才會得到人民群眾的擁護和贊成。三、堅持執(zhí)政為民，注重監(jiān)督實效毛澤東同志說過：“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查”，從人大工作性質(zhì)上看，調(diào)查研究是做好人大工作的基本功，也是委員會協(xié)助常委會行使監(jiān)督權的基礎。我們把每一次調(diào)查研究都看成是密切聯(lián)系群眾的機會。比如常委會要聽取和審議政府某一方面的工作，或者開展“兩項評議”，首先要作深入的調(diào)查研究。只有這樣，審議和評議時才有話可說，肯定成績才能恰如其分，指出問題才能切中時弊，制定措施才能妥當可行。比如，前些年金華市郊豆制品生產(chǎn)場所的衛(wèi)生狀況一直不盡如人意，市人大常委會在開展食品衛(wèi)生法視察中也發(fā)現(xiàn)由于村民衛(wèi)生習慣較差，許多豆制品作坊與豬圈在一起，污水，酸漿水四處橫流，豆制品露天堆放蒼蠅蚊子飛舞。據(jù)反映，衛(wèi)生部門幾次提出整改方案，但由于村民對整治工作認識不足，抵觸情緒很大。面對這一“難點”，市人大常委會本著對人民群眾負責的態(tài)度，組織人大代表三進豆腐村開展調(diào)查。市政府領導也十分重視，與有關部門負責同志一起參與調(diào)查，并抓緊落實人大的建議意見，狠抓整治。由于作風深入，工作細致，得到了廣大豆制品加工戶的理解和支持，使豆制品生產(chǎn)場所的衛(wèi)生整治順利展開。又如去年我們根據(jù)人民群眾關注的教育、科技經(jīng)費投入問題，圍繞“該拔的有沒有按規(guī)定拔下去，該收的有沒有按規(guī)定收起來，管理使用有沒有按規(guī)定辦”這一重點開展專題調(diào)查，先后到五個縣（市、區(qū)）開展調(diào)查，走訪了10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8家企業(yè)了解教育投入情況和企業(yè)技改經(jīng)費的投入使用情況，查閱了大量的相關資料，形成了兩篇專題調(diào)查報告。調(diào)查報告指出：財政對教育的投入有的縣、市沒有達到“教育法”規(guī)定的“三個增長”，城鄉(xiāng)教育費附加的征收難度仍然較大，少數(shù)地方還出現(xiàn)農(nóng)村教育費附加被移用和虛報的情況；財政科技投入占財政支出比重未達到“科技進步法規(guī)定要求，企業(yè)技術開發(fā)投入存在較大的差距，金融部門支持力度不大等。由于調(diào)查研究深入細致，調(diào)查報告中提供的數(shù)據(jù)客觀公正，引起了市政府的重視。又如今年五月婺城區(qū)教師工資實行縣級統(tǒng)籌后，教師反映領到工資比四月份人均下降了250元左右，校長、教師反響強烈。為此我委組成調(diào)查組，深入學校開展調(diào)查，傾聽教育意見，針對婺城區(qū)教育經(jīng)費的現(xiàn)狀和困難，以及對教師工資統(tǒng)籌發(fā)放后產(chǎn)生的矛盾和問題進行原因分析，最后形成調(diào)查報告向市、區(qū)兩級政府作了反映，很快使教師工資到位。幾年的實踐使我們體會到，做好調(diào)查研究工作，腿要勤，要深入基層，廣泛接觸群眾，傾聽群眾呼聲，才能廣泛占有真實可靠的第一手資料；耳要長，要多聽取方方面面的意見，好話、壞話都要聽；手要動，要及時記錄下群眾的要求對占有的全部材料進行綜合分析，判斷，從各個方面作深入細致的研究，只有這樣，才能透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，形成的調(diào)查報告才有說服力。要善于綜合運用各種監(jiān)督形式和手段，加大監(jiān)督力度。本屆以來，我們每年都確定1-2個事項作為監(jiān)督的重點工作，運用議案、專題調(diào)查，上下聯(lián)動執(zhí)法檢查，開展評議以及作決議決定等形式和手段，加大監(jiān)督的力度。如我們在調(diào)查中了解到新的形勢下，文物保護工作面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，文物的經(jīng)濟效益和社會效益；文物保護與城市建設，舊城改造、舊村鎮(zhèn)改造；文物保護和開發(fā)利用等方面的問題和矛盾日趨突出，有些問題確實不容忽視。如各級政府對文物的認識尚不到位；城市建設和改造中，對文物古跡遺址及歷史文化環(huán)境的破壞比較嚴重；文物保護經(jīng)費投入嚴重不足；文物盜竊事件時有發(fā)生；文物保護管理體制及人員配置與文物事業(yè)發(fā)展的需要不相適應等問題。因此，對如何在新形勢下，根據(jù)本地文物保護的實際，進一步貫徹實施“文物保護法”、“省文物保護條例”，加強法制教育，顯得尤為重要而迫切。因此，今年我們把文物保護列為監(jiān)督工作的重點，先在市四屆人大三次會議上，提出了“關于進一步增加文物保護經(jīng)費投入的議案”，并作為我委今年重點督辦議案，歷時兩月開展調(diào)查，走遍了我市所有的國家級和省級文保單位11處市、縣級文保單位，較全面地了解了當前我市文物保護工作的狀況，并用信函形式了解我省各地市文物保護情況。在此基礎上，市四屆人大常委會第15次會議聽取并審議了關于我市文物保護法貫徹實施情況的匯報，并作出了“關于進一步加強文物保護工作的規(guī)定”，有力地推動了文物保護工作。其三，加強跟蹤督辦，努力為群眾多辦實事。議題選準后，就鍥而不舍，一抓到底。工作中我們不滿足于作出決定決議，提出建議意見，而是把監(jiān)督工作著力點放在跟蹤督查上。幾年來我們堅持做到認真抓好“督辦”這一環(huán)節(jié)，對人大常委會作出的審議意見，決議決定或代表議案意見，我們采取了領導督辦，回查反饋，視察評議和跟蹤督辦等形式，加大監(jiān)督力度。如我們進行了教育科技投入的調(diào)研后，認真抓好落實，使教