企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理意見-企業(yè)工作意見

1 / 9 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理意見 /企業(yè)工作意見 第一章總則 第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務院企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于省人民政府和設區(qū)的市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動。 法律、法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán)、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本 規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關的其他權(quán)利。 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，是指通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓，也可以部分出讓。 第四條省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和設區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責，并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督管理。 2 / 9 第五條產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不得私下交易。 第六條從事產(chǎn)權(quán)交易應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實行自愿誠信 、平等競爭、等價互利和公開、公平、公正的原則。 第七條產(chǎn)權(quán)交易當事人應當依法維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。進行產(chǎn)權(quán)交易應當征求職工代表大會或者職工大會的意見。產(chǎn)權(quán)交易后對企業(yè)職工的安置，依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。 第二章產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu) 第八條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是經(jīng)省人民政府或者設區(qū)的市人民政府批準設立，為產(chǎn)權(quán)交易提供服務并履行相關職責的事業(yè)法人。 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務，不得以營利為目的。 第九條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的業(yè)務范圍和主要職責是： 為產(chǎn)權(quán)交 易提供場所、設施和信息、咨詢服務； 審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實性和合法性； 對產(chǎn)權(quán)交易行為進行確認； 對會員單位的業(yè)務活動進行監(jiān)督管理； 向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關部門報告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況； 3 / 9 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他業(yè)務和職責。 第十條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當依照國家和本省有關規(guī)定，制定、完善產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的章程和交易規(guī)則，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。 第十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當建立、健全產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡，利用信息化技術手段及時向社會發(fā)布 產(chǎn)權(quán)出讓信息，促進產(chǎn)權(quán)交易工作開展。 第十二條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和財政等有關部門的監(jiān)督管理，建立、健全各項規(guī)章制度，依法從事業(yè)務活動，維護產(chǎn)權(quán)交易當事人的合法權(quán)益，并為當事人保守商業(yè)秘密。 第十三條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行會員制管理。會員單位應當依照國家和本省有關規(guī)定及會員章程，為產(chǎn)權(quán)交易當事人提供服務。 第十四條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務，可以向產(chǎn)權(quán)交易當事人收取服務費。具體收費標準依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。 第三章交易方式與程序 第十五 條產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣、招標或者協(xié)議出讓的方式，也可以采用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第十六條出讓產(chǎn)權(quán)應當報履行出資人職責的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他單位批準。其中重大4 / 9 的產(chǎn)權(quán)出讓事項，應當按規(guī)定程序報履行出資人職責的人民政府批準。 第十七條在產(chǎn)權(quán)出讓前，出讓方應當在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎上，委托依法取得相應資質(zhì)的中介服務組織進行資產(chǎn)評估，并依照國家有關規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或者備案。 資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)中介服務組織認定并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理機構(gòu)和財政部門審定后，依照國家和本省有關規(guī)定核銷。 第十八條下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓： 產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭議的； 已經(jīng)設置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；已經(jīng)訴訟保全或者被強制執(zhí)行，未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的； 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。 第十九條國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個人受讓產(chǎn)權(quán)的，應當符合國家和本省有關外商投資的規(guī)定。 第二十條在進行產(chǎn)權(quán)交易前，出讓方應當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)出讓申報書、企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見、出 讓方的主體資格證明、產(chǎn)權(quán)歸屬證明、資產(chǎn)評估報告、準予產(chǎn)權(quán)出讓證明、出讓標的物的情況說明，以及與出讓產(chǎn)權(quán)有關的財產(chǎn)抵押、擔保等重大事項的說明等資料。 5 / 9 第二十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當對出讓方提交的資料進行審查，并自收到全部資料之日起個工作日內(nèi)，作出是否準予進行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復。 對準予進行產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當在產(chǎn)權(quán)交易市場或者通過信息網(wǎng)絡和報刊等媒體向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。 第二十二條產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，有受讓意向的單位和個人應當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表、受讓申請人的主體資格證明和資信證明等資料。 第二十三條產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布滿個工作日后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和出讓方應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請情況，具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式。 第二十四條出讓整體產(chǎn)權(quán)的，出讓方應當在出讓前征求債權(quán)人的意見，并與受讓方就債務的處理事項簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權(quán)出讓后債務轉(zhuǎn)移給受讓方的，受讓方應當與債權(quán)人就債務的處理事項重新簽訂書面協(xié)議。 第二十五條以拍賣或者招標方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎上，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價、招標底價的參考依據(jù)。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎上浮動，但下浮的應當依照本省有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條產(chǎn)權(quán)交易成交后，當事人應當簽訂產(chǎn)權(quán)交易6 / 9 合同。 產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括： 當事人的名稱、住所和法定代表人姓名；交易的標的物、價格和價款的支付期限及方式； 債權(quán)、債務的清償處理情況； 職工安置方案； 出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況； 合同變更或者解除的條件； 違反合同的責任及合同爭議的解決方式；當事人認為需要約定的其他內(nèi)容。 第二十七條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，對合同及其履行證明等有關資料進行審核，并對合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認書。 第二十八條產(chǎn)權(quán)交易當事人應當持產(chǎn)權(quán)交易成交確認書和產(chǎn)權(quán)交易合同，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和工商行政管理、國土資源、房地產(chǎn)管理、公安等部門辦理有關變更登記手續(xù)。有關部門應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理。 未取得產(chǎn)權(quán)交易成交確認書的，前款規(guī)定的部門不予辦理有關變更登記手續(xù)。 第二十九條受讓方應當在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價款。對一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價款的，應當依照本省有關規(guī)定給予優(yōu)惠。 7 / 9 第三十條有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應當中止： 當事人向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請中止產(chǎn)權(quán)交易的； 在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的； 因不可抗力導致產(chǎn)權(quán)交易不能進行的； 依法應當中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。 第三十一條有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應當 終止： 在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán)，并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的； 因不可抗力導致產(chǎn)權(quán)滅失的； 人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；依法應當終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。 第三十二條產(chǎn)權(quán)交易收入應當優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資、欠繳的社會保險費、職工的安置費和清償債務，以及與產(chǎn)權(quán)交易有關的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易費用。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，并依照國家和本省有關規(guī)定管理使用。 第四 章監(jiān)督管理 第三十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對產(chǎn)權(quán)交易的情況進行監(jiān)督檢查。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項有關的文件和資料，進入產(chǎn)權(quán)交易市場和其他有關場所進行檢查、查驗產(chǎn)權(quán)交易的標的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關單位調(diào)查8 / 9 核實與產(chǎn)權(quán)交易有關的情況，依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為。 第三十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測網(wǎng)絡，及時對產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進行監(jiān)測。 第三十五條財政、審計、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應當按照各自的職責，依法對產(chǎn)權(quán)交易活動 及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進行審計和監(jiān)督管理。第三十六條會計師事務所、律師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務組織，在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報表、報告和證明等文件時，應當遵守國家和本省有關規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實性和合法性，并接受有關行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。 第三十七條當事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決或者提請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第五章法律責任 第三十八條產(chǎn)權(quán)交易當事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效，對直 接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 未通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易的； 未經(jīng)批準擅自出讓產(chǎn)權(quán)的； 出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的； 9 / 9 在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通，弄虛作假，損害國家或者他人利益的。 第三十九條會計師事務所、律師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務組織，違反國家和本省有關規(guī)定，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關部門依法予以處罰。 第四十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)