《FIDIC》施工合同條件在工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用.ppt

FIDIC施工合同條件工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用,適應(yīng)WTO的基本規(guī)則,所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國(guó)際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識(shí)”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 1、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。是指給予所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 2、國(guó)民待遇規(guī)則。是指外國(guó)承包商享有本國(guó)人相同的國(guó)民待遇。 3、透明度規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。按招標(biāo)投標(biāo)法和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 應(yīng)具有高的透明度，公開(kāi)招標(biāo)信息和程序、公開(kāi)招標(biāo)的一切條件和要求、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。 4、權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過(guò)程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。,為何學(xué)習(xí)FIDIC施工合同條件,1、由于反復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件、熟悉，簡(jiǎn)化了招標(biāo)投標(biāo)程序和文件的編制； 2、由于反復(fù)使用并不斷的完善，使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了總體平衡； 3、便于編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理； 4、便于承包人事先反復(fù)分析和運(yùn)用，較準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和可能獲得的利益，使其報(bào)價(jià)更趨合理； 5、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)； 6、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件可約束雙方和工程師的行為準(zhǔn)則，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)； 7、可與國(guó)際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界； 8、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用 ，為培訓(xùn)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)； 9、在合同實(shí)施過(guò)程中如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無(wú)法解決的爭(zhēng)議時(shí)，可從FIDIC上找到解決問(wèn)題的方法。,怎么學(xué)、學(xué)什么？,怎么學(xué)？ 1、精讀全文； 2、邊學(xué)邊實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題； 3、一般情況下標(biāo)準(zhǔn)的合同條件由通用條件、專用條件和該條款的解釋組成，要一起閱讀。 學(xué)什么？ 1、弄清合同雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及工程師的權(quán)力和義務(wù)； 2、學(xué)習(xí)工作和處理問(wèn)題的程序； 3、某條款出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，工程師和爭(zhēng)端裁決委員會(huì)用什么原則去處理。,項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀,1、招標(biāo)人沒(méi)有選用有權(quán)威的、通用的合同條件，使權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配不合理。 2、把項(xiàng)目的招標(biāo)和合同管理人為的割裂開(kāi)來(lái)，編制招標(biāo)文件和合同文件與合同管理脫節(jié)。 3、業(yè)主只授予工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的權(quán)力，這不是合同管理。 4業(yè)主和工程師或承包商往往不能嚴(yán)格按合同準(zhǔn)則處理合同問(wèn)題，以及約束自己行為。,項(xiàng)目管理的基本概念,美國(guó)項(xiàng)目管理專家 Harold Kerzher 將項(xiàng)目管理定義為：項(xiàng)目管理是為限期實(shí)現(xiàn)一次性特定目標(biāo)，對(duì)有限資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。,項(xiàng)目管理特征,1、有明確項(xiàng)目管理的目標(biāo)； 2、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)制； 3、具有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的基本職能。,項(xiàng)目合同管理的概念,項(xiàng)目承包合同管理是在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)為目的，對(duì)項(xiàng)目合同（包括投入的資源）進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。 研究FIDIC合同條件的目的； 1、國(guó)際上通用的、權(quán)威性的，是被業(yè)主、承包商都能接受的、在國(guó)際工程招投標(biāo)、承包、合同執(zhí)行、監(jiān)理和咨詢等行業(yè)，最為廣泛使用的文件。 2、是國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等采用的文件。 3、稍加修改適用于我國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)和招標(biāo)的項(xiàng)目。 4、由于FIDIC施工合同條件集發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)百年經(jīng)驗(yàn)，并把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、和管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。能夠合理平衡合同當(dāng)事人之間的要求和利益，尤其能公平地分配合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 5、在國(guó)內(nèi)招投標(biāo)、合同執(zhí)行、承包、監(jiān)理和咨詢等工作中，出現(xiàn)無(wú)法解決的問(wèn)題和爭(zhēng)議時(shí)，都可以從FIDIC施工合同條件中找出處理辦法，借助其思路和程序解決其遇到的實(shí)際問(wèn)題。 因此，系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)FIDIC施工合同條件將會(huì)使工程項(xiàng)目管理的從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平大大提高一步，并能與國(guó)際規(guī)則和慣例接軌。,推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制：是指由投資方選定的代表（項(xiàng)目法人），從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款以及國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值等全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。即是籌劃項(xiàng)目、籌集資金、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還貸付息的五位一體的建設(shè)項(xiàng)目管理模式。,FIDIC三個(gè)合同條件,CONS是指：施工合同條件（紅皮書(shū)）業(yè)主承擔(dān)設(shè)計(jì)的建筑和工程； P&DB是指：生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工合同條件（黃皮書(shū)）； EPCT是指：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（銀皮書(shū)）,FIDIC三個(gè)合同條件的適用的范圍,1、CONS：也稱為紅皮書(shū)施工合同條件，適用于由業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑活工程項(xiàng)目的單價(jià)合同。這種合同通常情況是由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，或包括承包商承擔(dān)部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。 2、P&DB：也稱黃皮書(shū)施工合同條件，適用于電氣和機(jī)械供貨或設(shè)計(jì)與施工工程項(xiàng)目的單價(jià)合同或總價(jià)合同。這種合同通常是由承包商按照業(yè)主要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和其他工程，包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合。 3、EPCT：也稱銀皮書(shū)交鑰匙工程合同條件，適用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力工廠的總價(jià)合同；也適用于由一個(gè)實(shí)體承擔(dān)全部設(shè)計(jì)和實(shí)施職責(zé)項(xiàng)目的總價(jià)合同。但是，涉及很少或沒(méi)有地下工程的私人融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這種合同通常是由實(shí)體進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工（EPC），提供一個(gè)配備完善的設(shè)施，（“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”時(shí)）即可運(yùn)行。,FIDIC三個(gè)合同條件的法律效力,1、CONS：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標(biāo)函，合同按照簽訂合同協(xié)議書(shū)生效。 2、P&DB：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標(biāo)函，合同按照簽訂合同協(xié)議書(shū)生效。 3、EPCT：一般按照簽訂合同協(xié)議書(shū)時(shí)合同在法律上生效。也可以規(guī)定在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。,FIDIC三個(gè)合同條件的爭(zhēng)端的解決途徑,1、CONS：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭(zhēng)議，如合同一方不同意工程師的處理意見(jiàn)后，其發(fā)生的爭(zhēng)端，交由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB）決定?；蛘咄ㄟ^(guò)專用條件修改為工程師的決定，代替爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定。 2、P&DB：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭(zhēng)議，如合同一方不同意工程師的處理意見(jiàn)后，其發(fā)生的爭(zhēng)端，交由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB）決定。或者通過(guò)專用條件修改為工程師的決定，代替爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定。 3、EPCT：合同由業(yè)主或者指派一個(gè)業(yè)主代表管理和解決爭(zhēng)議和索賠，如果發(fā)生爭(zhēng)端，交由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)決定。,FIDIC三個(gè)合同條件的承包商的責(zé)任,1、CONS：由承包商按照合同（包括規(guī)范要求和圖紙）和工程師的指示，設(shè)計(jì)（只按規(guī)定的范圍）和實(shí)施工程。 2、P&DB：由承包商按照合同，包括其建議書(shū)和業(yè)主與工程師的要求，提供所有生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)（另有規(guī)定的除外）和實(shí)施工程。 3、EPCT：由承包商按照合同，包括其投標(biāo)書(shū)和業(yè)主要求，提供生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)和實(shí)施工程，達(dá)到準(zhǔn)備好運(yùn)行投產(chǎn)。,FIDIC三個(gè)合同條件的工程價(jià)款支付,1、CONS：期中付款和最終付款由工程師證明，一般是按實(shí)際工程量測(cè)量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 2、P&DB：期中付款和最終付款由工程師證明，一般參照付款計(jì)劃表確定?；蛘甙磳?shí)際工程量測(cè)量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 3、EPCT：期中付款和最終付款無(wú)需任何證明，一般參照付款計(jì)劃表確定?；蛘甙磳?shí)際工程量測(cè)量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。,FIDIC三個(gè)合同條件的合同風(fēng)險(xiǎn)分配原則,1、CONS：在考慮保險(xiǎn)的可能性、項(xiàng)目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況的預(yù)見(jiàn)能力和減輕影響的能力等事項(xiàng)后，在公正、公平基礎(chǔ)上，在每方間分配風(fēng)險(xiǎn)。 2、P&DB：在考慮保險(xiǎn)的可能性、項(xiàng)目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況的預(yù)見(jiàn)能力和減輕影響的能力等事項(xiàng)后，在公正、公平基礎(chǔ)上，在每方間分配風(fēng)險(xiǎn)。 3、EPCT：除不可抗力的社會(huì)和自然力因素造成的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外，全部由承包商承擔(dān)，包括對(duì)工程具體類型有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)水文、地下及其他條件數(shù)據(jù)的審查和評(píng)價(jià)的此類風(fēng)險(xiǎn)。,FIDIC三個(gè)合同條件的合同變更的原則,1、CONS：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量、特性、刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、貨物、服務(wù)、項(xiàng)目的標(biāo)高、位置、尺寸、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書(shū)，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。除非承包人難于取得所需貨物，工程師才可以取消、確認(rèn)或改變?cè)甘尽?2、P&DB：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書(shū)，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對(duì)履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變?cè)甘尽?3、EPCT：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書(shū)，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對(duì)履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變?cè)甘尽?FIDIC三個(gè)合同條件的管理模式,1、CONS：業(yè)主通過(guò)工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對(duì)承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對(duì)獨(dú)立的第三方。 2、P&DB：業(yè)主通過(guò)工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對(duì)承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對(duì)獨(dú)立的第三方。 3、EPCT：業(yè)主或業(yè)主派出的代表對(duì)承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是不能過(guò)分地干預(yù)，既然承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，并承擔(dān)全部責(zé)任。所以只要其設(shè)計(jì)和完成的項(xiàng)目符合“合同規(guī)定的預(yù)期之項(xiàng)目的目的”，就認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。,項(xiàng)目承包合同管理的模式,業(yè)主通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目監(jiān)理（咨詢）單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和合同承包單位；業(yè)主通過(guò)工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人的關(guān)系,并對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)，以及承包商的工作、生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。,工程管理各方關(guān)系圖,主管部門,貸款單位,業(yè) 主,承包商,工程師,設(shè)計(jì)單位,供貨商,工程承包合同,設(shè)計(jì)咨詢合同,咨詢合同,供貨合同,貸款協(xié)議,隸屬關(guān)系,監(jiān)理,監(jiān)理,分包商,工程分包合同,爭(zhēng)端裁決委員會(huì),評(píng)審,評(píng)審,業(yè)主的權(quán)利（一）,1、有制定月、季、年計(jì)劃的權(quán)利； 2、有權(quán)同意或拒絕工程轉(zhuǎn)讓和分包，以及批準(zhǔn)履約擔(dān)保和工程保險(xiǎn)； 3、批準(zhǔn)合同規(guī)定以外征占施工用地； 4、批準(zhǔn)合同以外承包人提出新的施工條件的權(quán)利； 5、批準(zhǔn)修改工程各控制性工期和總工期； 6、批準(zhǔn)重大的合同變更和工程設(shè)計(jì)變更； 7、批準(zhǔn)備用金的使用； 8、辦理每期進(jìn)度支付工程款、工程預(yù)付款、材料（工程設(shè)備）預(yù)付款、索賠、調(diào)整合同價(jià)格與物價(jià)波動(dòng)、合同最終決算等；,業(yè)主的權(quán)利（二）,9、如果承包商違反合同規(guī)定和違約，有向承包商索賠的權(quán)利； 10、決定罰沒(méi)逾期完工違約金的權(quán)利； 11、如果承包商違約時(shí)，有解除對(duì)承包商全部或部分合同的權(quán)利。由此給業(yè)主造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，用罰沒(méi)履約擔(dān)保金或保留金予以補(bǔ)償，還應(yīng)彌補(bǔ)不足的部分。 12、發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)業(yè)主有要求爭(zhēng)端裁決委員會(huì)協(xié)調(diào)（DAB)或要求仲裁的權(quán)利。 13、業(yè)主有對(duì)工程師授權(quán)或擴(kuò)大授權(quán)或限制授權(quán)。有撤換各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)利，也有撤換各級(jí)承包人員的權(quán)利。,業(yè)主的義務(wù),1、提供施工用地； 2、提供部分施工條件和施工準(zhǔn)備工程； 3、移交測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)以及有關(guān)資料； 4、提供必須的水文和地質(zhì)勘測(cè)原始資料； 5、提供施工圖紙； 6、協(xié)調(diào)外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工條件。,業(yè)主的工作方法和行為準(zhǔn)則,1、應(yīng)給予工程師充分授權(quán)，至少應(yīng)把管理合同的全部權(quán)力授予工程師； 2、在合同范圍內(nèi)，業(yè)主和承包商的全部聯(lián)系應(yīng)通過(guò)工程師進(jìn)行； 3、對(duì)于按合同要求工程師在頒發(fā)指示、確定、確定價(jià)格、同意工期延誤等之前和業(yè)主協(xié)商的一切事宜，要正確理解，并應(yīng)立即做出反應(yīng)； 4、業(yè)主對(duì)工程師的能力、行為和職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督。但不能直接去干預(yù)工程師的具體工作； 5、業(yè)主的義務(wù)應(yīng)認(rèn)真履行，為工程師提供必要的工作條件，并創(chuàng)造良好的合同管理的外部條件； 6、 業(yè)主的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定，通過(guò)工程師對(duì)承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。在按期獲得合格工程的前提下，允許承包商得到合理的報(bào)酬。,承包商的權(quán)利（一）,1、有要求業(yè)主按合同規(guī)定提供施工用地、施工條件和施工通道的權(quán)利； 2、有要求業(yè)主或工程師按合同規(guī)定及時(shí)提供水文、地質(zhì)和測(cè)量網(wǎng)點(diǎn)等勘測(cè)資料以及施工圖紙的權(quán)利； 3、承包商選擇分包商應(yīng)取得業(yè)主或工程師的事先同意。如有合理的理由，有權(quán)拒絕業(yè)主指定分包商； 4、在合同總工期和控制性工期的控制下，承包商有制定和修改工程施工進(jìn)度的權(quán)利。 5、承包商有選擇現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的權(quán)利； 6、合同規(guī)定的范圍內(nèi)有要求業(yè)主調(diào)整合同價(jià)格的權(quán)利；,承包商的權(quán)利（二）,7、業(yè)主或工程師不按合同規(guī)定強(qiáng)行干預(yù)承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法，或苛刻檢驗(yàn)，或違反合同規(guī)定，或違約，給承包商造成工期拖延或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有向業(yè)主索賠的權(quán)利； 8、當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，承包商有要求爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB）或仲裁的權(quán)利； 9、當(dāng)業(yè)主未及時(shí)或未支付工程價(jià)款以及發(fā)生其它違約行為時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師事先發(fā)出通知的條件下，有降低施工速度、或暫時(shí)停工、或終止合同的權(quán)利； 10、當(dāng)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，已給承包商造成損失，則承包商有權(quán)要求業(yè)主對(duì)此進(jìn)行賠償。,承包商的義務(wù),1、承包商在收到工程師開(kāi)工通知之后，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并及時(shí)開(kāi)工。 2、按歸定的時(shí)間和要求提交履約擔(dān)保和保險(xiǎn)單； 3、按合同規(guī)定應(yīng)向工程師提交施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃以供參考，但事先未通知工程師，對(duì)上述安排和方法不得做重要改變。由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的施工圖紙必須經(jīng)工程師的批準(zhǔn)。 4、承包商必須給予在同一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的其它承包商合理協(xié)作。創(chuàng)造必要條件的義務(wù)。,承包商的工作方法和行為準(zhǔn)則,1、承包商應(yīng)主動(dòng)接受工程師的監(jiān)督和管理，恪守合同準(zhǔn)則，用合同規(guī)定的費(fèi)用、質(zhì)量和工期約束自己的施工行為。 2、在合同實(shí)施過(guò)程中，要與業(yè)主和工程師建立相互信賴的關(guān)系。 3、對(duì)業(yè)主和工程師發(fā)出的指令與施工建議，作為一個(gè)合格的成熟的承包商，應(yīng)及時(shí)的作出反映。 4、有經(jīng)驗(yàn)的承包商要主動(dòng)配合工程設(shè)計(jì)和合同變更，正確對(duì)待和處理索賠。 5、當(dāng)索賠或爭(zhēng)議得不到及時(shí)解決時(shí)，也應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間和程序行使自己的權(quán)利。 6、承包商的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定，主動(dòng)接受工程師對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，按期移交令業(yè)主滿意的合格工程，從而獲得應(yīng)得的報(bào)酬。,工程師與業(yè)主的關(guān)系,FIDIC編制的1987年第4版施工合同條件中，工程師不是合同的一方，但要求工程師在處理合同問(wèn)題時(shí)，應(yīng)行為公正，以及沒(méi)有偏見(jiàn)的使用合同。因此強(qiáng)調(diào)工程師處于相對(duì)獨(dú)立的第三方。由于工程師受雇于業(yè)主，在執(zhí)行合同過(guò)程中很難做到上述要求。這是第4版施工合同條件沒(méi)有解決的問(wèn)題。 FIDIC編制的1999年第1版施工合同條件中，不再?gòu)?qiáng)調(diào)工程師處于相對(duì)獨(dú)立的第三方，而是指明工程師是業(yè)主人員，但其前提是由合同當(dāng)事人共同推薦組成爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB）。當(dāng)工程師的確定有一方不同意時(shí)，提交到DAB處理。因此這是一個(gè)重大變化，也是一個(gè)進(jìn)步。而對(duì)工程師的選聘、作用、地位、工作方式和方法、權(quán)力和義務(wù)等與第4版無(wú)實(shí)質(zhì)性差別。,工程師的主要任務(wù),在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，協(xié)助業(yè)主作好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，以及參與投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同，并以合同為準(zhǔn)則對(duì)工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制等進(jìn)行合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。,建設(shè)監(jiān)理的定義,工程建設(shè)期間業(yè)主為工程承包合同的目的，組建或選擇監(jiān)理單位（國(guó)際上稱咨詢工程師或工程師），協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。,工程師的作用,在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為準(zhǔn)則合理地平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。,工程師的地位,業(yè)主是通過(guò)工程師對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，所以在合同管理上是處于主導(dǎo)地位。也就是說(shuō)合同雙方的全部聯(lián)系是通過(guò)工程師進(jìn)行的。也就是說(shuō)工程師是聯(lián)系業(yè)主和承包商的唯一渠道,工程師的行為準(zhǔn)則,1、在建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)遵循業(yè)主的要求； 2、然而，應(yīng)當(dāng)注意，凡合同要求工程師需應(yīng)用自己的判斷表明任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)（影響業(yè)主或承包人的權(quán)利和義務(wù)）時(shí)，其行為準(zhǔn)則是實(shí)事求是和行為公正，沒(méi)有偏見(jiàn)的使用合同。既要尊重項(xiàng)業(yè)主的權(quán)益，也要維護(hù)承包商的合法權(quán)益； 3、要作風(fēng)正派、廉潔自律、嚴(yán)謹(jǐn)慎重、樂(lè)于合作。這樣才能得到業(yè)主和承包商的尊重和信賴。,工程師的主要義務(wù),1、按合同規(guī)定為承包商提供進(jìn)場(chǎng)條件和施工條件； 2、合同規(guī)定為承包商提供水文和地質(zhì)等原始資料，提供測(cè)量三角網(wǎng)點(diǎn)資料，提供施工圖紙，以及指定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 3、發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示； 4、承包商的工作和生產(chǎn)需要工程師表明同意、決定、批準(zhǔn)或簽發(fā)證書(shū)等時(shí)，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出反映，以使工程能順利實(shí)施； 5、按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商簽發(fā)工程價(jià)款的支付憑證。,工程師的主要權(quán)力（一）,一般情況下發(fā)包人授予工程師如下權(quán)力： 1、決定工程開(kāi)工、停工和復(fù)工權(quán)； 2、工程、材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)； 3、工程進(jìn)度計(jì)劃和修改審批權(quán)； 4、有對(duì)施工方法和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的建議權(quán)或同意權(quán)； 5、開(kāi)具每期進(jìn)度支付憑證權(quán)； 6、決定合同變更（包括工程設(shè)計(jì)變更）權(quán)、決定工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán)、決定新的價(jià)格和費(fèi)率權(quán)； 7、決定工程分包權(quán)和核準(zhǔn)承包商選定分包商權(quán)；,工程師的主要權(quán)力（二）,8、 對(duì)合同規(guī)定的解釋權(quán)； 9、部分工程由工程師驗(yàn)收和簽發(fā)永久工程任何部分的接收證書(shū)； 10、工程和分項(xiàng)工程由工程師驗(yàn)收和簽發(fā)工程接受證書(shū)，并審核竣工財(cái)務(wù)報(bào)表； 11、工程缺陷通知期限（1987年第四版FIDIC合同條款稱缺陷責(zé)任期）期滿后，由工程師簽發(fā)履約證書(shū)，并審核最終財(cái)務(wù)報(bào)表； 12、承包商任命承包商代表應(yīng)取得工程師的同意，如未獲同意應(yīng)另行任命，也應(yīng)取得同意。 如果業(yè)主對(duì)上述工程師的權(quán)力減少、限制或改變，都應(yīng)在合同條件中或在合同執(zhí)行的通知中明確。,工程師應(yīng)注意的問(wèn)題,1、要用正確的指導(dǎo)思想管理合同； 2、工程師要編好合同文件、熟知合同規(guī)定與恪守合同； 3、工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置長(zhǎng)期和穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)； 4、工程師在解決合同問(wèn)題時(shí)必須要及時(shí)協(xié)調(diào)和快速?zèng)Q策； 5、建立崗位責(zé)任制。,合同的類型,以支付方式劃分合同類型有： 1、總價(jià)合同。合同價(jià)格基本不變，按項(xiàng)目完成的形象進(jìn)度支付項(xiàng)目?jī)r(jià)款。 2、單價(jià)合同。按合同規(guī)定的計(jì)量方法核定的承包商實(shí)際完成量，乘以該項(xiàng)目的單價(jià)，作為支付的項(xiàng)目?jī)r(jià)款。項(xiàng)目單價(jià)基本不變。 3、費(fèi)用加酬金合同。按實(shí)際投入，加上間接費(fèi)（臨時(shí)設(shè)施、管理費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)等）和獎(jiǎng)金，支付項(xiàng)目?jī)r(jià)款。 FIDIC編制的施工合同條件都是以單價(jià)合同為基準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目一般都應(yīng)選擇以單價(jià)為主，總價(jià)為輔的合同類型。,總價(jià)合同的概念,總價(jià)合同：是指業(yè)主以一個(gè)合同總價(jià)將項(xiàng)目發(fā)包給承包商，按形象進(jìn)度或時(shí)間以完成工程量比例支付工程價(jià)款。 采用條件：具有詳細(xì)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確工程量，能準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)。 適用于工程規(guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期短、設(shè)計(jì)深度深的項(xiàng)目。 缺點(diǎn)：是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人要把所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均攤?cè)胪稑?biāo)報(bào)價(jià)中，所以業(yè)主投入資金是比較大的。 總價(jià)合同的類型： 1、固定總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量為基礎(chǔ)，合同價(jià)格不變，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。 2、可調(diào)總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量，以及投標(biāo)時(shí)物價(jià)的水平為計(jì)算基礎(chǔ)。在執(zhí)行合同過(guò)程中，如設(shè)計(jì)有重大變化、物價(jià)波動(dòng)和某種意外事件等，使工程總造價(jià)增加時(shí)，合同價(jià)格可相應(yīng)地調(diào)整。 3、固定工程量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工程量為計(jì)算基礎(chǔ)。除設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目外，均不作合同價(jià)格調(diào)整。而設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目等，也只按承包商投標(biāo)時(shí)所報(bào)單價(jià)和所增工程量調(diào)整合同價(jià)格。,使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點(diǎn),1、簡(jiǎn)化招標(biāo)程序、簡(jiǎn)化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制； 2、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過(guò)廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。 3、使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，便于工程師編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理。 4、便于承包商事先對(duì)合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，可能獲得的利益。從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià)，可使業(yè)主降低其造價(jià)的可能性。 5、可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。這意味著業(yè)主可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的高效率的承包商。 6、使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和工程師的行為，為順利實(shí)施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 7、合同條件，可逐步向國(guó)際慣例接軌。 8、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用，為培訓(xùn)負(fù)責(zé)合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作。,當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題,1、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠； 2、招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范； 3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重； 4、政企不分,行政干預(yù)過(guò)多； 5、行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。,招標(biāo)準(zhǔn)備工作,1、編制招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告； 2、編制施工規(guī)劃； 3、編制合同概算（即工程師概算）； 4、編制資格預(yù)審文件； 5、編制招標(biāo)文件； 6、編制標(biāo)底。,工程師概算(標(biāo)底)的基本概念,工程師概算：是指以合同為單位按現(xiàn)行的物價(jià)水平,以及依據(jù)施工規(guī)劃所確定的施工方案、施工方法、施工設(shè)備的選型、施工強(qiáng)度和施工進(jìn)度安排編制的工程概算，也就是說(shuō)監(jiān)理工程師站在投標(biāo)人的角度上編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)。,編制工程師概算(標(biāo)底)的目的,1、作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)單價(jià)和總價(jià)合理性的依據(jù)； 2、作為核定成本價(jià)的依據(jù),工程師概算總價(jià)減去預(yù)計(jì)的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)基金,即為成本價(jià)； 3、作為計(jì)算物價(jià)波動(dòng)（成本改變）調(diào)價(jià)公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評(píng)定投標(biāo)人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)； 4、在合同實(shí)施過(guò)程中作為投資控制的目標(biāo),并作為確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的依據(jù)； 5、作為確定以季度或月為時(shí)段的現(xiàn)金流的依據(jù)； 6、為貸款單位負(fù)責(zé)人和主管部門評(píng)估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)；,實(shí)物法編制工程師概算(標(biāo)底),1、計(jì)算完成該項(xiàng)目工程任務(wù)所消耗的各種材料數(shù)量和 費(fèi)用； 2、消耗施工設(shè)備的工時(shí)和費(fèi)用（按施工設(shè)備的生產(chǎn)效 率計(jì)算投入工時(shí),按施工設(shè)備的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)壽命小 時(shí)數(shù)計(jì)算工時(shí)費(fèi)用）； 3、投入勞務(wù)工時(shí)和費(fèi)用（按勞動(dòng)效率和工資等計(jì)算工時(shí)費(fèi)用）； 這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的工程數(shù)量除,即為該項(xiàng)目的直接費(fèi)單價(jià).再計(jì)算合同的各項(xiàng)間接費(fèi),利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),然后攤?cè)氲街苯淤M(fèi)用中,即為各工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)，各項(xiàng)綜合單價(jià)乘項(xiàng)目工程數(shù)量為合價(jià),合價(jià)相加匯總再加上通用費(fèi)和備用金，即為合同概算或工程師概算或工程標(biāo)底的總額。,工程師概算的費(fèi)用構(gòu)成,施工設(shè)備費(fèi) 直接費(fèi)用 工程設(shè)備費(fèi) 材料費(fèi) 人工費(fèi) 構(gòu)成 工程成費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 總部管理費(fèi) 工地管理費(fèi) 間接費(fèi)用 保函手續(xù)費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 稅金 財(cái)務(wù)費(fèi) 利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),編制標(biāo)底的其他方法,1、用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底； 2、用投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的平均值作標(biāo)底； 3、組合加權(quán)平均法作標(biāo)底； 4、合理標(biāo)價(jià)的平均值作標(biāo)底；,資格預(yù)審文件的內(nèi)容,1、 簡(jiǎn)況：合同內(nèi)容、資金來(lái)源、招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位情況、工程概況； 2.、簡(jiǎn)要的合同條件：招標(biāo)時(shí)合同條款的簡(jiǎn)要情況； 3.、資格預(yù)審申請(qǐng)須知； 對(duì)投標(biāo)人要求填報(bào)公司情況； _將對(duì)本工程進(jìn)行資源投入的規(guī)劃； _以及對(duì)合格投標(biāo)人的具體條件的限定； _完成類似本工程經(jīng)驗(yàn)情況； _資格預(yù)審評(píng)定的具體條件和內(nèi)容。,資格預(yù)審的評(píng)定內(nèi)容,1、投標(biāo)人的法律地位； 2、財(cái)務(wù)狀況及其擬投入的流動(dòng)資金金額和來(lái)源； 3.、施工經(jīng)驗(yàn)； 4.、管理人員的資歷； 5.、基本施工方法； 6.、施工設(shè)備的投入； 7、商業(yè)信譽(yù)； 8、正在執(zhí)行及可望承建的項(xiàng)目。,資格預(yù)審程序,1、招標(biāo)人在國(guó)家規(guī)定的有影響報(bào)刊與網(wǎng)上刊登資格預(yù)審?fù)ǜ? 2、有興趣的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件和編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件; 3、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件; 4、進(jìn)行資格評(píng)審,確定合格投標(biāo)人; 5、評(píng)審結(jié)果通告資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。,資格評(píng)審的三階段,第一階段組成評(píng)審工作小組，為評(píng)審委員會(huì)準(zhǔn)備 評(píng)審資料； 第二階段組成評(píng)審委員會(huì)，按資格預(yù)審文件規(guī)定 的評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評(píng)定，評(píng)定結(jié)果分為： 1、完全符合要求：能夠滿足資審文件要求。 2、基本符合要求：能夠滿足資審文件的基本要 求。 3、不符合要求：無(wú)論是否滿足資審文件其它要 求，施工經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不合格。 第三階段評(píng)審委員會(huì)編寫(xiě)報(bào)告和推薦合格投標(biāo)人， 并由招標(biāo)人確定合格投標(biāo)人。,招標(biāo)文件的構(gòu)成,第一卷 投標(biāo)人須知和合同條款 （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) （二） 投標(biāo)人須知 （三）通用條款（也稱第一部分） （四）專用條款（也稱第二部分） 第二卷 合同格式和投標(biāo)函(Letter of Tender)格式 （五）合同表格格式 （六）投標(biāo)函格式及其附件 （七） 工程量清單 （八）輔助資料表 第三卷 技術(shù)規(guī)范 第四卷 圖 紙 第五卷 參考資料（也可單獨(dú)成冊(cè)）,通用條款的內(nèi)容（一）,1、一般規(guī)定：定義、解釋、文件優(yōu)先次序、合同協(xié)議書(shū)、延誤的圖紙或指示等。 2、業(yè)主 。 3、工程師。 4、承包商。 5、指定分包商。 6、員工。 7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝。 8、開(kāi)工、延誤和暫停。 9、竣工驗(yàn)收。 10、業(yè)主的接收。,通用條款的內(nèi)容（二）,11、缺陷責(zé)任。 12、測(cè)量和估價(jià)。 13、變更和調(diào)整。 14、合同價(jià)格和付款。 15、由業(yè)主終止。 16、有承包商暫停和終止。 17、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 18、保險(xiǎn)。 19、不可抗力。 20、索賠、爭(zhēng)端和仲裁。 全文納入招標(biāo)文件活合同文件，一字都不能修改。,專用合同條款的基本概念,結(jié)合工程所在國(guó)、工程所在地和工程本身的情況，對(duì)通用條款的說(shuō)明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專用條款。所以通用和專用條款組成為一個(gè)適合某一特定國(guó)家和特定工程的完整合同條件。所以專用條款與通用條款的條號(hào)是一致的，但條號(hào)是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。,技術(shù)規(guī)范(一),1、 總則： （1）本合同的工作內(nèi)容和工作項(xiàng)目，以及由其他承包商完成的項(xiàng)目； （2）工程工期和獎(jiǎng)懲規(guī)定； （3）施工條件、工程價(jià)款支隊(duì)依據(jù)； （4）名詞定義和術(shù)語(yǔ)含義； （5）工程圖紙和文件的提交和保管。,技術(shù)規(guī)范(二),2、 各工程項(xiàng)目： （1）工程的工作內(nèi)容、工序、具體項(xiàng)目和部位； （2）適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； （3）工程材料的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （4）工程實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （5）工程實(shí)施對(duì)承包商設(shè)備的技術(shù)要求； （6）工程質(zhì)量管理。包括質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)量和部位； （7）計(jì)量和支付。,圖紙,一般情況下所附圖紙達(dá)到工程處步設(shè)計(jì)深度既可滿足招標(biāo)工作的要求,為投標(biāo)人提供和了解： 1、工程規(guī)模； 、建設(shè)條件； 、編制施工說(shuō)明； 、可核定工程量； 、具有完整和準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件,參考資料,地形和地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探原始資料、水文和氣象的原始資料、當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等。 應(yīng)注意的是，參考資料也是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確。否則也是承包商索賠的依據(jù)。另外提供原始資料的數(shù)量要夠，具備投標(biāo)人正確判斷的條件，不提供業(yè)主的專業(yè)人員判斷和推論的資料。,編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題,1、嚴(yán)密、明確、周到和細(xì)致； 2、工程設(shè)計(jì)深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)以上的深度； 3、列明提供的施工條件； 4、要合理分?jǐn)傉袠?biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，其原則是有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)的和無(wú)合理手段防范的風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)主承擔(dān)； 5、工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報(bào)價(jià)的條件； 6、招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性，反映在有清楚的準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件和合同支付條件。,招標(biāo)的程序,1、招標(biāo)公告（即資格預(yù)審公告）； 2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)； 3、資格審查，確定合格的投標(biāo)人，并發(fā)出合格通知； 4、發(fā)售招標(biāo)文件； 5、作投標(biāo)準(zhǔn)備、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)查勘； 6、回答投標(biāo)人質(zhì)疑與招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)遺； 7、提交投標(biāo)文件和開(kāi)標(biāo)； 8、評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)候選人； 9、招標(biāo)人決定中標(biāo)人，向行政監(jiān)督部門備案，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； 10、談判和簽訂合同協(xié)議書(shū)； 11、發(fā)出開(kāi)工通知。,開(kāi)標(biāo),在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。 招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。有招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)人、監(jiān)理工程師、主管部門、貸款單位派代表參加。 1、檢查投標(biāo)文件的密封情況； 2、宣布投標(biāo)人名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)折扣、替代方案的報(bào)價(jià)。,開(kāi)標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題,1、投標(biāo)人少于三個(gè)的投標(biāo)文件不得啟封，應(yīng)重新招標(biāo)； 2、重新招標(biāo)仍不足三個(gè)，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)剩余的投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，從中選定中標(biāo)人； 3、投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，投標(biāo)也是有效的； 4、開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)文件可以撤回和修改，開(kāi)標(biāo)后則不準(zhǔn)，否則將作為無(wú)效標(biāo)處理； 5、如果開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人放棄投標(biāo)則招標(biāo)人可以扣留其投標(biāo)保證金。 6、投標(biāo)文件應(yīng)存在招標(biāo)人處，不是上級(jí)主管部門。,標(biāo)底的運(yùn)用,按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，標(biāo)底是評(píng)標(biāo)參考的。 1、核定成本價(jià)的依據(jù)； 2、評(píng)定投標(biāo)價(jià)格的合理性； 3、接近標(biāo)底的投標(biāo)為中標(biāo)人； 4、標(biāo)底作為最高限價(jià)； 5、評(píng)分的依據(jù)。,評(píng)標(biāo)原則,1、評(píng)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)依招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行，其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 2、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建，為保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選擇要規(guī)范； 3、必須在招標(biāo)文件中列明評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，以便考慮如何有針對(duì)性的投標(biāo)； 4、上述評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評(píng)標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺。所以為了保證評(píng)標(biāo)的這種公正性和公平性，評(píng)標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件進(jìn)行。也不得隨意改變招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，更不能制定新的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。這是世界各國(guó)通常的作法。 5、 依招標(biāo)投標(biāo)法和慣例，要制定明確的可操作性的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。,評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu),1、評(píng)標(biāo)工作小組：由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師等單位抽人組成，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)資料； 2、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和七部委12號(hào)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由發(fā)包人負(fù)責(zé)組建，其成員可隨機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定；由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)專家要具有從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人有利害關(guān)系。,評(píng)標(biāo)的方法,1、 綜合評(píng)標(biāo)法（相當(dāng)于評(píng)分法）； 2、 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法； 3、合理低標(biāo)價(jià)法； 4、性比法； 5、兩階段評(píng)標(biāo)法； 6、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法； 7、最低投標(biāo)價(jià)法； 8、其他。,投標(biāo)文件的完整性,1、 投標(biāo)文件的內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件的基本要求； 2、重要表格是否按招標(biāo)文件的要求都已填報(bào)； 3、是否在授權(quán)書(shū)、投標(biāo)函上有合法的簽字； 4、投標(biāo)保證金是否滿足招標(biāo)文件的要求等。,投標(biāo)文件的響應(yīng)性,實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目、條款和技術(shù)規(guī)范的要求，而無(wú)實(shí)質(zhì)性偏離或保留。實(shí)質(zhì)性的偏離或保留是指： 1、以任何方式對(duì)工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┰斐捎绊懀?2、與招標(biāo)文件相悖，包括工程或設(shè)備在使用性能產(chǎn)生不利影響； 3、對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)實(shí)施產(chǎn)生限制； 4、糾正這種偏離或保留又會(huì)不公平地影響提出響應(yīng)性投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位。,工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),1、施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性； 2、配備的施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工； 3、配備的主要管理人員和技術(shù)工人的施工經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)； 4、保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 5、投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。,合同授予的標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。,計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)）,利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)法稱為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格）： 1、 改正算術(shù)錯(cuò)誤； 2、扣除工程量清單中的暫定金額； 3、 將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 4、招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 5、上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí)，估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響，以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開(kāi)標(biāo)日前28天或42天）開(kāi)始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中以資比較。,對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的說(shuō)明,1、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格在國(guó)際上稱為評(píng)標(biāo)價(jià)； 2、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)。實(shí)際支付價(jià)仍為承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低作為授標(biāo)條件，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)； 4、項(xiàng)目法人招標(biāo)的目的，是在完成本合同任務(wù)的條件下，獲得一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。所以國(guó)際上采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的。,評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（一）,（一）初評(píng)：依據(jù)招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件做總體綜合評(píng)價(jià)。 1、 評(píng)投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性； 2、 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求； 3、 評(píng)財(cái)務(wù)能力； 4、評(píng)施工方法的可行性和施工布置的合理性； 5、 施工能力和經(jīng)驗(yàn)的比較； 6、 評(píng)價(jià)保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 7、 評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。 結(jié)果：淘汰不能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)之后，再按投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低排隊(duì)。這些投標(biāo)人都能夠完成本合同任務(wù)。,評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（二）,（二）終評(píng)：對(duì)初評(píng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人（依評(píng)標(biāo)能力，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低的選35家投標(biāo)人），進(jìn)一步全面評(píng)審，選中標(biāo)候選人。 1、 對(duì)進(jìn)入終評(píng)的投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面的和面對(duì)面的 澄清； 2、 進(jìn)行投標(biāo)人的資格后審； 3、 按招標(biāo)文件列明的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，進(jìn)一步評(píng)價(jià)是否能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； 4、計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（或稱評(píng)標(biāo)價(jià)）。 （三）結(jié)果：通過(guò)上述評(píng)審和計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，對(duì)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人，以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格高低排隊(duì)，最低價(jià)格的投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人。 （四）依據(jù)上述結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。,小浪底水利樞紐工程三標(biāo)（發(fā)電系統(tǒng)）評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果,投標(biāo)人聯(lián)合 投標(biāo)價(jià) 對(duì)偏離等計(jì)算值 評(píng)標(biāo)價(jià) 排名 體名稱 杜美茲 767,635,952.60 5,868,087,90 773,503,040.50 1 旭普林 836,691,864.50 31,318,235.74 868,010,100.24 2 斯 皮 870,244,172.48 36,379,557.01 906,623,729.49 3,評(píng)標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題,1、資格后審的問(wèn)題； 2、評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件中的不足是不能再修改和補(bǔ)遺的。待合同談判或合同實(shí)施時(shí)與承包人協(xié)商解決； 3、不均衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題，是投標(biāo)人的投標(biāo)技巧，是允許的； 4、不能設(shè)定最高限價(jià)的問(wèn)題； 5、重新招標(biāo)的問(wèn)題。開(kāi)標(biāo)時(shí)超過(guò)三家投標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中只有兩家或一家響應(yīng)招標(biāo)文件，只要投標(biāo)價(jià)格合理，就應(yīng)從中選擇中標(biāo)人。不能重新招標(biāo)。否則可重新招標(biāo)。 6、對(duì)潛在的中標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)不能改變，即報(bào)高的不減，報(bào)少的不補(bǔ)，漏項(xiàng)的也不補(bǔ)； 7、不能把改變投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或投標(biāo)方案，作為授予合同的條件； 8、正確對(duì)待評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)。,中標(biāo)通知,在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件有效期滿之前，以書(shū)面方式通知中標(biāo)的投標(biāo)人，說(shuō)明其投標(biāo)（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)）已被接受。,簽訂合同協(xié)議書(shū),在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，招標(biāo)人將邀請(qǐng)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)的一定時(shí)間（如28天）之內(nèi)，到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同協(xié)議書(shū)議定和簽署。 合同是依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件編制和簽訂的，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。,發(fā)出開(kāi)工通知,合同簽訂后一定時(shí)間內(nèi)（如14天），由工程師發(fā)布開(kāi)工通知，按指定日期開(kāi)工，并按日歷天數(shù)計(jì)工期。承包商開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)作施工準(zhǔn)備，開(kāi)始履行工程承包合同，招標(biāo)工作結(jié)束。,合同管理的依據(jù),1、國(guó)家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)政策、法令、法規(guī)和規(guī)定； 2、業(yè)主向工程師授權(quán)范圍文件； 3、合同文件和合同規(guī)定的施工規(guī)范、規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4、經(jīng)工程師審定發(fā)出的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙與有關(guān)的工程資料，以及工程師發(fā)出的書(shū)面通知及業(yè)主批準(zhǔn)的重大合同變更（包括設(shè)計(jì)變更）文件； 5、業(yè)主、工程師和承包商之間的信函，業(yè)主和工程師的各種指令、會(huì)議紀(jì)要等。,合同管理的主要內(nèi)容（一）,1、提供承包商進(jìn)場(chǎng)條件； 2、提供施工圖紙及有關(guān)原始資料，并指定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)； 3、核查承包商進(jìn)場(chǎng)人員、施工設(shè)備、材料和工程設(shè)備等； 4、控制工程總進(jìn)度； 5、掌握承包商施工技術(shù)措施，監(jiān)督和檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法； 6、工程質(zhì)量控制和工程竣工驗(yàn)收； 7、檢查施工安全和環(huán)境保護(hù)； 8、控制工程投資和工程費(fèi)用支付；,合同管理的主要內(nèi)容（二),9、 研究和處理工程合同的變更； 10、處理合同索賠； 11、處理合同風(fēng)險(xiǎn)； 12、處理合同違約； 13、研究和處理合同爭(zhēng)議； 14、協(xié)調(diào)各合同承包商的關(guān)系； 15、作好各種記錄和信息管理工作，以及工程資料和合同檔案的管理工作； 16、編制工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程總結(jié)； 17、編制工程建設(shè)大事記。,工程工期的制定,大中型土木建筑工程控制性工期和總工期，是通過(guò)工程師編制的施工規(guī)劃，經(jīng)反復(fù)論證，并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的合理工期。該工期列入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)人遵從的投標(biāo)條件。在合同實(shí)施過(guò)程中，工程師代表業(yè)主，依據(jù)上述工期對(duì)承包商的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行控制。,合同工程進(jìn)度計(jì)劃的制定,在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般情況下為56天），承包商應(yīng)當(dāng)以工程師規(guī)定的適當(dāng)格式和詳細(xì)程度，提交工程進(jìn)度計(jì)劃，以取得工程師的審核和同意。并依此控制承包商的實(shí)際工程進(jìn)度。,合同工程進(jìn)度計(jì)劃的控制,在合同實(shí)施過(guò)程中，工程師依據(jù)總工期和批準(zhǔn)的合同工程進(jìn)度計(jì)劃，隨時(shí)隨地的對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行控制。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后，查清原因，及時(shí)通告承包商，并要求采取趕工措施。,工程開(kāi)工,合同協(xié)議書(shū)簽訂后的一定時(shí)間內(nèi)，工程師應(yīng)發(fā)出開(kāi)工命令，合同總工期依此按日歷天數(shù)計(jì)算。承包商可以進(jìn)場(chǎng)作施工準(zhǔn)備工作；施工準(zhǔn)備工作完成后，并具備主體工程開(kāi)工條件時(shí)，工程師發(fā)布單位工程開(kāi)工通知。,工程停工,1、不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，屬于承包商可以預(yù)見(jiàn)到的原因引起的停工（如合同規(guī)定、違反合同規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)氣候條件、工程合理施工和工程安全等）。這類情況工程師有權(quán)下達(dá)停工指示。停工期間承包商應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行必要維護(hù)和安全保障。待承包商妥善處理停工原因后，并接到工程師下達(dá)的復(fù)工指示，方可復(fù)工。由此造成的工期延長(zhǎng)，承包商應(yīng)采取補(bǔ)救措施。引起費(fèi)用的增加，由承包商自行承擔(dān)。 2、不屬于承包商的責(zé)任，屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，以及有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的并進(jìn)行合理防范的風(fēng)險(xiǎn)原因，引起的停工和誤期（如惡劣氣候、自然力、外部障礙、任何延誤和干擾、工程設(shè)計(jì)、合同變更等）。無(wú)論工程師發(fā)布停工指示與否，均應(yīng)給予承包商適當(dāng)工期延長(zhǎng)或適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。,工程誤期,1、發(fā)生停工和誤期事件時(shí)，如果工程師沒(méi)有下達(dá)停工指示，除承包商有責(zé)任使損失減少到最小外，盡快采取措施，及早恢復(fù)生產(chǎn)； 2、發(fā)生停工和誤期事件時(shí)，如果工程師已下達(dá)停工指示。除承包商有責(zé)任對(duì)工程進(jìn)行必要的維護(hù)和安全保障外，自停工之日起一定的時(shí)間內(nèi)（一般為84天），工程師仍未發(fā)布復(fù)工通知，承包商有權(quán)向工程師遞交通知要求復(fù)工。工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為28天），應(yīng)發(fā)出復(fù)工通知。如果由于某種原因仍未發(fā)出復(fù)工通知時(shí)，則承包商認(rèn)為被停工的這部分工程已被業(yè)主取消?；蛘弋?dāng)此項(xiàng)停工影響整個(gè)合同工程時(shí)，承包商可視為業(yè)主違約，有終止被業(yè)主雇用的權(quán)利。,審核修訂工程進(jìn)度計(jì)劃(一),1、既不是業(yè)主和工程師責(zé)任，也不是承包商的責(zé)任引起的，而工程進(jìn)度已不符合實(shí)際情況，一般情況每隔三個(gè)月修訂一次。但必須在合同規(guī)定的控制性工期和總工期的控制之下，并由工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師依批準(zhǔn)的原則，核準(zhǔn)承包商修訂的工程進(jìn)度計(jì)劃。依此監(jiān)督和實(shí)施。 2、由于業(yè)主或工程師的責(zé)任，并同意給予承包商適當(dāng)?shù)墓て谘娱L(zhǎng)。承包商提交新的進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)工程師審核同意后，按新的計(jì)劃實(shí)施和考核。,審核修訂工程進(jìn)度計(jì)劃(二),3、無(wú)論何時(shí)工程師認(rèn)為承包商未能保持令人滿意的施工進(jìn)度時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)工程師的要求，為保證工程按期完工，而提出修訂進(jìn)度計(jì)劃。如果承包商不能保持足夠施工速度，或者嚴(yán)重偏離工程進(jìn)度計(jì)劃，已給工程按期完工帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，而承包商又無(wú)視工程師事先的書(shū)面指示和警告。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提交修訂工程進(jìn)度計(jì)劃和采取補(bǔ)救措施，將視為承包商違約，業(yè)主可視其情況，有可能終止對(duì)承包商的雇用。,主要業(yè)務(wù)程序控制圖,中標(biāo)函,履約擔(dān)保,簽訂合同,驗(yàn)保險(xiǎn),工程師發(fā)開(kāi)工令,全部工程竣工,缺陷通知期限期滿,頒發(fā)工程接收證書(shū),頒發(fā)履約證書(shū),向承包 商退還 剩余 保留金,向承包商 退還 履約擔(dān)保,向承包 商退還 50% 保留金,向工程師遞交 竣工財(cái)務(wù)報(bào)表,向業(yè)主呈交 書(shū)面結(jié)清單,向工程師遞交 最終財(cái)務(wù)報(bào)表,工程師向業(yè)主 呈交最終支付證書(shū),業(yè)主向承包商 最終支付,單項(xiàng)工程 完工,工程開(kāi)工,向工程師提供施工進(jìn)度表,向工程師提供施工方案,向承包商提供工程規(guī)劃圖 和施工圖,28d,14d,7d,56d,56d,1-2,年,21d,14d,56d,84d,28d,56d,（圖中所有時(shí)間均以日歷天數(shù)計(jì),是參照值，但必須在合同文件中列明。）,業(yè)主和工程 師辦理付款,28d,合同終止,56d,投資控制的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,1、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的影響； 2、工程重大設(shè)計(jì)變更和合同變更； 3、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、惡劣氣候和不利的自然條件； 4、國(guó)家改變工程建設(shè)計(jì)劃，工程資金無(wú)法落實(shí)。,制定工程合同投資控制規(guī)劃,在業(yè)主主持和領(lǐng)導(dǎo)之下，工程師依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)概算、工程師概算（