改革和完善縣級機關后勤管理體制的調研思考.doc

工作報告/調查報告 改革和完善縣級機關后勤管理體制的調研思考 機關后勤工作是機關領導、干部職工做好各項工作的重要保障和基礎，既擔當著對內管理、服務的職責，又承擔對外接待、聯(lián)絡的重任。事關機關高效有序運轉，事關干部職工切身利益，事關*縣域發(fā)展形象，也事關“四型*”建設全局。深化我縣縣級機關后勤管理體制改革，是當前行政體制改革的一種趨勢，也是我縣實際工作的一種需要。一、深化縣級機關后勤管理體制改革的必要性 近年來，通過廣大機關后勤干部職工的共同努力，我縣機關后勤建設取得了較大成績，管理水平不斷提高，保障能力不斷增強，服務質量不斷提升。但與此同時，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，尤其是在體制機制方面，弊端日漸顯現(xiàn)，問題比較突出，改革勢在必行。（一）市場經(jīng)濟有需要。我縣在過去計劃經(jīng)濟條件下形成的以封閉式、供給制、福利型為主要特色的傳統(tǒng)后勤體制，不可避免地造成了機構臃腫、資源浪費、效益低下等弊端。這一管理體制既阻礙著機關后勤資源的合理配置，又直接制約著后勤保障水平的提高。隨著市場經(jīng)濟體制的確立，特別是隨著市場開發(fā)的綜合服務體系和新型社會保障體系的確立，就要求我縣機關后勤管理按照市場經(jīng)濟法則重組和改革現(xiàn)有的后勤服務機構和服務方式，充分發(fā)揮市場配置后勤服務資源的基礎作用，積極培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體，實現(xiàn)建立在專業(yè)化分工協(xié)作基礎上的商品化、市場化、產業(yè)化、企業(yè)化服務。（二）形勢發(fā)展有需要。一方面，從知識經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看，當前，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展管理和技術拉動經(jīng)濟增長所占的比重越來越大，傳統(tǒng)機關后勤“粗放式、經(jīng)驗型”的服務方式和管理體制，面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，已很難適應當今“集約化、規(guī)劃化、精細化”的發(fā)展要求。另一方面，從有利于工作銜接的角度來看，近年來，省、市以及周邊縣（市、區(qū)），堅持以市場為導向，遵循經(jīng)濟性原則、產業(yè)化原則、市場化原則，積極推進機關后勤管理體制改革和后勤服務社會化進程，分離職能，理順關系，明確責任，相繼組建了機關事務管理局，這就迫切要求加快機關后勤管理改革步伐，在現(xiàn)有基礎上，及時、盡早組建縣級機關事務管理局。（三）自身發(fā)展有需要。當前，我縣機關后勤管理自身發(fā)展最大的矛盾集中是后勤管理的專業(yè)化和服務的技能化要求與后勤隊伍人力資源配置不合理的矛盾。現(xiàn)在的機關后勤管理和服務工作，已不再是傳統(tǒng)意義上體力型后勤，服務范圍更廣、服務項目更多、質量要求更高、工作責任更大，對管理的專業(yè)化和服務的技能化的要求越來越高。由于計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念對后勤工作的影響，在后勤隊伍上，長期以來忽視專業(yè)化、技能化人員的配置，尤其是歷次機構改革中，機關后勤部門還承擔了分流機關人員的任務，相對而言，人員年齡老化、知識水平較低，達不到后勤專業(yè)化發(fā)展的要求。推動我縣機關后勤管理再上一個新臺階，從根本上講，就是要深化縣級機關后勤管理體制改革，以此來優(yōu)化人力資源配置，建立職工能進能出、能上能下的機制，進而推動我縣機關后勤隊伍的管理能力、服務能力、經(jīng)營能力上一個新的臺階。二、我縣現(xiàn)行縣級機關后勤管理工作的基本情況及存在問題長期以來，我縣機關后勤服務工作一直以行政管理為主，以臨時聘用處理各類設施的專業(yè)維修任務為輔，在多年的管理服務工作中，暴露出諸多弊端，已不能適應新時期機關后勤工作的標準要求。（一）基本情況。目前，我縣縣級機關綜合后勤服務職能由縣委辦公室和縣政府辦公室共同承擔。在職責履行方面，主要由縣府辦下屬機構行政科、財務科、保衛(wèi)科、后勤服務中心、接待辦公室和經(jīng)警隊，具體承擔行政大樓物業(yè)管理、縣級機關財務預算和報表、接待服務、機關車輛管理調配、安全消防保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔等后勤服務工作職責。在人員編制方面，現(xiàn)有機關后勤工作人員46人，其中后勤服務中心在編12人，編外用工1人，機關車隊在編14人，借用2人，編外用工2人，接待辦在編1人，經(jīng)警隊在編10人，編外用工3人，借用1人；在資產管理方面，后勤部門負責管理土地、房產、交通運輸工具、電氣設備、專用設備、電子產品及通訊設