農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析論文關(guān)鍵詞農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀成因論文摘要本文詳細(xì)闡述了中國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)狀，剖析了形成當(dāng)前現(xiàn)狀的原因，并指出只有采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，才能持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，一個(gè)非常重要的支撐點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。我國是世界上人口最多的國家，勞動(dòng)力數(shù)量充足，但其質(zhì)量卻并不令人樂觀，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人力資本理論創(chuàng)始人西奧德舒爾茨通過對(duì)美國半個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的研究指出：物質(zhì)資源投資增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力資本投資增加3.5倍，收益卻增加了17.5倍1。這說明人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要作用。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率不斷下降，而人力資源的貢獻(xiàn)率卻逐漸上升；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量不再是土地、勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量的增加，而更多地表現(xiàn)在人的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高。一、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高。近年來，許多專家學(xué)者在分析“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”問題時(shí)，指出“農(nóng)民素質(zhì)的提高是新農(nóng)村發(fā)展的靈魂?！北仨毰囵B(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大部分農(nóng)民處于較低文化水平層次，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，具體為六個(gè)字“一大、六低、一弱”。“一大”是指農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。我國農(nóng)村中有近5億勞動(dòng)力。據(jù)專家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需1.5億勞動(dòng)力2。也就是說，在近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有3.5億屬于富余勞動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，龐大的農(nóng)業(yè)大軍與有限的耕地結(jié)合在一起，使得人多地少的矛盾更為突出?！傲汀笔侵皋r(nóng)村勞動(dòng)力思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低、經(jīng)營管理素質(zhì)低、身體素質(zhì)低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。（一）思想素質(zhì)低。我國農(nóng)村受長期自然經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力小農(nóng)意識(shí)濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，缺乏較強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，商品意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)營觀念。（二）文化素質(zhì)低。在我國農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學(xué)占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。根據(jù)全國第五次人口普查資料計(jì)算，全國人均受教育年限為7.79年，而美國農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的；法國7%以上的農(nóng)民具有大專文化；德國6.7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑；日本農(nóng)民中5%是大學(xué)畢業(yè)生，高中畢業(yè)生占74.8%3。另外，受到婦女生理?xiàng)l件的限制和傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無法正確認(rèn)識(shí)婦女教育的提高有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力素質(zhì)不高，更低于男性勞動(dòng)力素質(zhì)。全國從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則占88.1%。2000年我國男女人口占總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計(jì)算，女性人口應(yīng)為3.9億多4。幾近半數(shù)的農(nóng)村女性，無疑是農(nóng)村勞動(dòng)力的重要支柱，她們的素質(zhì)狀況，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的整個(gè)素質(zhì)水平?？傊覈r(nóng)村人力資源現(xiàn)狀將難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。（三）科技素質(zhì)低。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，近80%的勞動(dòng)力沒有特別技能，可謂是“科盲”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，有14%的勞動(dòng)力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)5。我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重不足20%，與發(fā)達(dá)國家有很大差距。（四）經(jīng)營管理素質(zhì)低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動(dòng)手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。他們不計(jì)勞動(dòng)資料成本和勞動(dòng)力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會(huì)合理配置勞動(dòng)資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法預(yù)測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，盡管其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)人的經(jīng)營管理并非自覺意識(shí)下的行為，仍是一種憑直覺經(jīng)驗(yàn)的，帶有相當(dāng)程度盲目性行為。（五）身體素質(zhì)低。長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化和生活方式比較落后，農(nóng)民的平均生活水平較低，基本上是只能解決溫飽問題，食物構(gòu)成和食物營養(yǎng)簡單，因而身體素質(zhì)較差。特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問題，農(nóng)民的營養(yǎng)不良，飲食結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農(nóng)民的需要。加上農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在一定的難度和問題，人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诒壤?%，弱智兒童占人口的15%。農(nóng)村勞動(dòng)力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者5。（六）勞動(dòng)生產(chǎn)率低。勞動(dòng)生產(chǎn)率高低是衡量一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)創(chuàng)造力的總標(biāo)志。2001年世界發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)顯示：1997-1999年期間，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為316美元，僅相于日本的1.03%，韓國的2.58%，巴西的7.35%，約為印度的80%。從業(yè)人員文化程度以及高層次文化程度人員比重過低，必將影響相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率，給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來嚴(yán)重制約。二、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀成因分析1觀念較落后。長期以來制約著我國農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，除了經(jīng)濟(jì)落后、教育經(jīng)費(fèi)不足、教育落后的客觀原因外，更重要的是主觀的因素，即觀念上的落后，在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風(fēng)習(xí)俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風(fēng)相當(dāng)純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標(biāo)或眼光短淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當(dāng)嚴(yán)重，并且過分強(qiáng)調(diào)客觀條件的不足，缺乏主觀的追求。尤其在眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村中多數(shù)人未真正擺正讀書與掙錢的位置，沒有樹立起以教育提高勞動(dòng)力素質(zhì)、以高素質(zhì)形成再就業(yè)競爭力的觀念。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為多讀書不劃算；二是不讀書照樣能掙錢。2投入不足。政府的主體作用沒有充分發(fā)揮。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年全國財(cái)政收入中中央占51%，省級(jí)10%，地市17%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)不過20%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，目前全國義務(wù)教育投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78%，縣級(jí)負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，而中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)2%左右6，財(cái)權(quán)與事權(quán)極不相稱。在投入規(guī)模方面，政府投入農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)十分有限。從總量上來看，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重偏低。2002年，全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例為13.76%，比上年的13.31%增長了0.45個(gè)百分點(diǎn)，但國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為3.17%，仍未達(dá)到1996年國家提出的2000年“財(cái)政性教育支出達(dá)到國民生產(chǎn)總值的4%的水平”的目標(biāo)。與其它國家相比，我國教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重低于美國1949年3.3%的水平，明顯低于中等收人國家4.48%的平均值，更低于高收人國家5.66%的平均值7。3體制不適應(yīng)。對(duì)于文化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，農(nóng)民已有一定認(rèn)識(shí)，對(duì)提高自身素質(zhì)也有迫切要求。但是目前的農(nóng)村教育體系和農(nóng)業(yè)科技的供求現(xiàn)狀卻使農(nóng)民無法有效提高自身科技素質(zhì)，難以完成自身人力資本的積累。從整個(gè)農(nóng)村教育體系來看，農(nóng)村“三教”(即基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育)分割或殘缺，農(nóng)村教育脫離實(shí)際，使得農(nóng)民素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國的農(nóng)村教育體系基本上是按照城市的教育體系建立起來的，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育沒有任何區(qū)別，從學(xué)生的學(xué)習(xí)目的到學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)都是一樣的，并不是為了培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，而是為了高考應(yīng)試。與農(nóng)民直接相關(guān)的農(nóng)村職業(yè)教育也脫離農(nóng)村實(shí)際，“升學(xué)無希望，打工無出路，回鄉(xiāng)無技術(shù)，致富無門路”是學(xué)生普遍面臨的困境。真正能為農(nóng)村服務(wù)的成人教育又面臨諸多問題而處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。4管理不完善。整個(gè)中國的農(nóng)村教育系統(tǒng)，過去都是由教育部門條條管理，農(nóng)村縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村需要農(nóng)技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及經(jīng)營管理初級(jí)專門人才，需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的農(nóng)民，但不能按農(nóng)村的這些需求去改革農(nóng)村教育管理體制、結(jié)構(gòu)、課程、內(nèi)容與方法，以提高農(nóng)民及其子女的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，這不僅制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及海外勞務(wù)輸出。5勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。改革開放以來，城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)方式發(fā)生巨大改變，勞動(dòng)力輸出不斷增加，一部分文化素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到城市或其他行業(yè)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的進(jìn)一步下降。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，但同時(shí)也帶來了新的問題，在農(nóng)村的留守大軍中，女性和老齡人口成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，沉淀下來的勞動(dòng)力文化素質(zhì)更低，結(jié)構(gòu)更不合理?？傊罗r(nóng)村建設(shè)離不開新農(nóng)民，廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國家的現(xiàn)代化。溫家寶總理也明確指出：我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，我們只有面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀，剖析成因，采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新農(nóng)民，從根本上全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量。參考文獻(xiàn)1馮菊香，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本J.延安教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(9)：69-70.2王鳳山、閻國慶、任國巖，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的探討J，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，(3)：60-623李水山，現(xiàn)階段農(nóng)村教育存在的主要問題與解決對(duì)策J，教育與職業(yè)，2003，