農(nóng)村研究論文-農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新研究.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新研究摘要:近年來,隨著市湯經(jīng)濟體制構(gòu)不斷建立和完善,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生。所謂農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,特指農(nóng)村微觀組織和服務(wù)組織,其組識形式靈活多樣,有干部領(lǐng)辦、部門主辦、龍頭企業(yè)興帶辦、專業(yè)大戶聯(lián)辦等類型。這些組織的建立和發(fā)展在一定程度上較好地解決了在市場經(jīng)濟形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出,作用越來越明顯。這項工作抓得好壞直接關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵詞:合作經(jīng)濟；組織創(chuàng)新；內(nèi)部管理1充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地位和作用(1)推進農(nóng)村合作經(jīng)濟創(chuàng)新是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,是提高農(nóng)民組織化程度的客觀要求,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段后,特別是在加入世貿(mào)的大背景下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我國下大力氣解決前進道路上的矛盾和問題,積極推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新迫在眉睫。(2)推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新是廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切需要。由于諸多因素的影響,農(nóng)民收入增長滯緩,部分農(nóng)民的生活水平甚至有所下降,要盡快實現(xiàn)農(nóng)村的小康,廣大農(nóng)民群眾迫切的需要就是盡快增加收入,提高生活水平。但由于資金、技術(shù)、信息等方面的制約,一家一戶的個體農(nóng)民很難找到增收致富的路子。實踐證明,只有聯(lián)合與合作才有出路,誰早聯(lián)合誰早增收,誰早聯(lián)合誰早發(fā)展。(3)推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新是農(nóng)民合法權(quán)益得到保障的需要。農(nóng)民面對激烈的市場競爭和國際大環(huán)境,在生產(chǎn)經(jīng)營中除了運用先進科技改進生產(chǎn)技術(shù),增加生產(chǎn)投入,還需要進一步完善組織形式,改革管理方法,走聯(lián)合與合作的路子,逐步提高自身組織化程度。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民利益的代表者,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自我服務(wù)組織。在市場經(jīng)濟條件下,合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民的根本利益是一致的,地位是完全平等的。(4)推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新是農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的有效途徑。通過組織實施農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新,真心實意地為農(nóng)民提供服務(wù)來提高黨組織的向心力和凝聚力,提高黨在人民群眾中的威信。綜上所述,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新是大勢所趨,勢在必行。人們必須正確認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地位和作用,增強推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新工作的緊迫感和使命感。2因勢利導(dǎo),積極推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新2.1必須明確指導(dǎo)思想按照市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以致富能人為主體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,以科學(xué)技術(shù)為支撐,以利益調(diào)節(jié)機制為紐帶,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,本著“加人自愿退出自由,民主管理,盈余返還”的原則,積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,促進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會的步伐。2.2必須把握基本原則(1)因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則。就是要一切從本地實際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需要出發(fā),從廣大農(nóng)民的客觀實際需要出發(fā),循序漸進地進行。既要積極引導(dǎo),行政推動,又不能貪大求全,拔苗助長。既要允許“百花齊放,百家爭鳴”,又不能撒手不管,盲目發(fā)展。(2)尊重群眾意愿的原則。農(nóng)民是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新的主體,離開了人民群眾的參與和支持,我們的工作就成了無源之水,無本之木。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新無論是對農(nóng)民的眼前利益還是各項規(guī)定利益,都是有百利而無一害的,應(yīng)該放心大膽地積極進行。但還必須看到,由于一部分農(nóng)民的認(rèn)識水平還不高,解放思想的程度不夠,對加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織心存疑,這些都是可以理解的。要多做耐心細(xì)致的思想政治工作,幫助他們提高認(rèn)識,按照“加入自愿、退出自由”的原則,把自主權(quán)交給農(nóng)民。(3)注重實際、講求實效的原則。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新的目的是促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。所以,在開展這項工作時要實事求是,注重實效,做到有的放矢,成熟一個,發(fā)展一個,決不能好大喜功,追求形式。(4)先發(fā)展、后規(guī)范的原則。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,至少應(yīng)該具備以下條件:一要有組織機構(gòu)；二要有章程和議事規(guī)則；三要有工作場所；四要經(jīng)常開展活動。不具備這些條件要逐漸完善。2.3必須不斷完善運行機制完善運行機制,關(guān)系到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生存與發(fā)展,只有建立健全完善的運行機制,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織才能永葆生機與活力,長盛不衰。要循序漸進,按照規(guī)范化、制度化、法制化、國際化的方向發(fā)展,不斷增強和提高其組織功能和水平。要制定章程和議事規(guī)則,健全組織機構(gòu),形成自我規(guī)范、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的運行機制。強化民主管理,實行民主決策、民主監(jiān)督。實行利潤返還,理順利益分配關(guān)系。每會計年度必須依章程規(guī)定提取公積金,以擴大組織實力,提高對外信用度。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織,應(yīng)加強與國外合作社的交流、合作,逐步按國際通行的合作原則規(guī)范和管理,盡快與國際接軌。2.4必須建章健制,加強內(nèi)部管理針對目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中管理不規(guī)范的問題,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該加大內(nèi)部管理力度,及時補辦登記注冊手續(xù),完善協(xié)會和專業(yè)合作社的章程,建立健全各項規(guī)章制度。在抓內(nèi)部管理上,要總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,對章程規(guī)范、內(nèi)部管理有序、各項制度健全、工作開展的扎實有效,經(jīng)濟效益好,吸引力和凝聚力強的合作經(jīng)濟組織,認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗和推廣他們的作法,以點帶面,推動和加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織建設(shè)、制度建設(shè),促進其健康發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范管理,不斷總結(jié)和積累農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中的經(jīng)驗,為國家制定和出臺農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律法規(guī)提供依據(jù)。2.5必須制定政策,加大扶持力度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織,扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織就是扶持和幫助廣大農(nóng)民,就是扶持和幫助解決“三農(nóng)”問題,就是扶持和帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要在原有扶持工作的基礎(chǔ)上,進一步加大扶持力度,各級政府應(yīng)制定相應(yīng)的登記、稅收主、貸款、生產(chǎn)流通等方面的優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。2.6必須強化培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)業(yè)務(wù)主管部門要針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中一些組織者素質(zhì)較低的問題開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取辦班講課、外出參觀、經(jīng)驗交流等形式,進行系統(tǒng)的培訓(xùn),提高組織者的素質(zhì),保證合作經(jīng)濟組織能夠健康發(fā)展。3精心組織,確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新工作取得實效3.1建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新工作,廣大農(nóng)民群眾并不十分熟悉,有的甚至對此還很陌生。各級組織部門要設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新工作進行正確引導(dǎo),使其沿著健康軌道發(fā)展,不走或者少走彎路。3.2加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部建設(shè)各級政府要因地制宜,依托資源和特色優(yōu)勢,選擇發(fā)展模式,幫助長春建立、健全科學(xué)的內(nèi)部管理機制；加大對其成員的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織整體素質(zhì)；做好試點推廣工作,積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由自發(fā)組合、簡單服務(wù)的初級階段,向系統(tǒng)服務(wù)、全面互動和股份制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高級模式發(fā)展。3.3加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳和對外開放力度政府應(yīng)通過媒體、現(xiàn)代化信息平臺,以及專題論壇和多種形式幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行宣傳。要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟組織根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要,進行品牌組織、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)的建設(shè)。要在政府指導(dǎo)下,鼓勵其吸納國內(nèi)外、港澳臺的技術(shù)和資本,努力做好跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作經(jīng)營,加強與國際非政府組織的交流、互動,積極參與國