農(nóng)村研究論文-對(duì)加強(qiáng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的思考.doc

農(nóng)村研究論文-對(duì)加強(qiáng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的思考摘要:按胡錦濤總書記在大學(xué)生信中的批示精神以及高檢院近期印發(fā)的關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見中的有關(guān)要求,本文著重結(jié)合我院實(shí)際,對(duì)如何發(fā)揮基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員的作用,加強(qiáng)與大學(xué)生村官的聯(lián)系,談幾點(diǎn)思考意見。關(guān)鍵詞:檢察工作站；大學(xué)生村官；聯(lián)系制度；思考選聘大學(xué)生到村任職,是黨中央為保證社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳、后繼有人作出的戰(zhàn)略決策。有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍；有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。對(duì)此,胡錦濤總書記在大學(xué)生的信中作出重要批示,稱贊十佳大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴,要求有關(guān)部門加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系,對(duì)他們提出的關(guān)于完善大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制的建議進(jìn)行研究。近期,最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見中,就全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國政法工作電視電話會(huì)議精神,充分發(fā)揮檢察職能作用,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新,為促進(jìn)提高社會(huì)管理水平發(fā)揮積極作用問題,也提出了明確的、具體的要求。就我們基層檢察院而言,在認(rèn)真履行好法律監(jiān)督職能的同時(shí),充分利用各種工作機(jī)制和有效載體,不斷延伸檢察工作的觸角,加強(qiáng)與大學(xué)生村官的聯(lián)系,對(duì)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有著十分重要的意義。從我院的工作實(shí)踐看,2008年,我院依托全縣法律服務(wù)所成立了25個(gè)基層檢察工作站,并聘任法律服務(wù)所主任為聯(lián)絡(luò)員,成為新形勢下檢察機(jī)關(guān)延伸工作觸角,有效化解社會(huì)矛盾糾紛,推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新管理,更好的服務(wù)于“保穩(wěn)定、保增長、保民生”的新生力量；2009年,我縣組織部門為全縣各行政村(社區(qū))均配備了大學(xué)生村官,是一支加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)隊(duì)伍。毋容置疑,基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官都有各自的優(yōu)勢和特長,都有共同的目標(biāo)和任務(wù),因而加強(qiáng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系就顯得尤為重要。本文著重就基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的范圍、方式、保障措施方法以及所要達(dá)到的效果作一淺析,供商榷。一、聯(lián)系范圍加強(qiáng)全縣基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系,內(nèi)涵深刻,范圍廣泛,筆者認(rèn)為應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:1、及時(shí)互通、分析、反饋社情民意。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可在定期調(diào)查了解本地區(qū)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上,利用常年走村入戶的便利,注意了解群眾的疾苦和呼聲,并通過聯(lián)系制度這一平臺(tái),彼此互通有無,加強(qiáng)分析,同時(shí)視具體情況及時(shí)向地方黨委政府或檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。2、定期交流、分析、反饋矛盾糾紛排查和化解情況。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可在履行好自身職能的同時(shí),抓住吃住在基層村的條件,注意觀察、排查本地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的因素和矛盾糾紛苗頭,并通過聯(lián)系制度這一載體,彼此認(rèn)真開展信息研判和矛盾糾紛化解工作,同時(shí)視具體情況及時(shí)向地方黨委政府或檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。3、共同探索加強(qiáng)法制宣傳和法律服務(wù)的方式和途徑。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┐鷮懫鹪V狀、答辯狀、申請(qǐng)執(zhí)行書,辦理法律援助相關(guān)手續(xù)等服務(wù),并通過聯(lián)系制度這一橋梁,彼此學(xué)習(xí)對(duì)方的長處,積極探索加強(qiáng)民主法治村(社區(qū))建設(shè)的新途徑和新方法,同時(shí)視具體情況及時(shí)向地方黨委政府或檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。4、主動(dòng)移送案源線索。引導(dǎo)各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官增強(qiáng)維護(hù)好集體和群眾的合法權(quán)益,服務(wù)好本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)民主監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、挖掘案源線索等方面的主動(dòng)性和積極性。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可通過聯(lián)系制度這一媒介,一方面將自身在工作所發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪苗頭,在共同做好穩(wěn)控工作的前提下,將具體情況及時(shí)向地方黨委政府或檢察機(jī)關(guān)、信訪等相關(guān)部門反映；另一方面可將在處理矛盾糾紛、信訪中所發(fā)現(xiàn)的民行申訴、職務(wù)犯罪線索及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告或移送。二、主要方式加強(qiáng)全縣基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系,其宗旨是通過彼此優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享,相互支持和合作,共同在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。因此,實(shí)施聯(lián)系制度時(shí),其方式既要體現(xiàn)實(shí)效,又要體現(xiàn)方便可行,可采取以下主要方式:1、定期聯(lián)系。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可通過每月召開例會(huì),定期交流工作情況,分析治安形勢,研究活動(dòng)方案,確定解決重大問題的措施。2、及時(shí)聯(lián)系。當(dāng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員或大學(xué)生村官任何一方發(fā)現(xiàn)有影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題、重大矛盾糾紛、重大案源線索等情況時(shí),可及時(shí)與對(duì)方聯(lián)系。3、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。各基層檢察工作站可與大學(xué)生村官所在村部(社區(qū))建立互聯(lián)網(wǎng),用信息化手段加強(qiáng)聯(lián)系。4、點(diǎn)名聯(lián)系。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員或大學(xué)生村官可根據(jù)自身的工作需要提出要聯(lián)系的人員(含檢察機(jī)關(guān)全體負(fù)責(zé)人和干警)、時(shí)間和地點(diǎn)。三、保障措施筆者認(rèn)為,加強(qiáng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系必須形成制度,并通過以下主要措施加以保障:1、加大承辦、會(huì)辦、反饋的力度。為了把聯(lián)系制度的實(shí)施轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果,各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官應(yīng)對(duì)彼此聯(lián)系時(shí)所提出的工作事項(xiàng)明確專人承辦；對(duì)屬于需要雙方合作的工作事項(xiàng)應(yīng)明確會(huì)辦的人員、序時(shí)和要求；對(duì)工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)和宣傳媒體反饋。2、制定聯(lián)合公約。鑒于基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官彼此無隸屬關(guān)系,必定給聯(lián)系制度的落實(shí)帶來諸多不便。檢察機(jī)關(guān)可通過組織基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官一起,討論制定雙方志愿遵守的聯(lián)合公約,規(guī)定每月的正常例會(huì)一般由基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員邀請(qǐng)并主持；遇有特殊情況時(shí),雙方均可提議臨時(shí)增開例會(huì),由提議方發(fā)出邀請(qǐng)并主持,每次例會(huì)的具體情況由邀請(qǐng)方安排人員做好記錄。日常的聯(lián)系或聯(lián)合開展的活動(dòng)由發(fā)出邀請(qǐng)方主持,并負(fù)責(zé)收集、整理原始資料,建立工作臺(tái)帳,保留工作痕跡。對(duì)聯(lián)系過程中遇到雙方意見無法一致而要必須作出決策情形時(shí),主持方應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與協(xié)調(diào)；對(duì)工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn),由主持方負(fù)責(zé)向檢察機(jī)關(guān)和宣傳媒體反饋。3、主動(dòng)爭取人民代表、政協(xié)委員的支持。在實(shí)施聯(lián)系制度過程中,各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官可將與駐本地區(qū)的省、市、縣人民代表和政協(xié)委員聯(lián)系結(jié)合起來,及時(shí)將工作情況向他們匯報(bào),聽取他們的意見,主動(dòng)爭取他們的支持。4、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。為了使基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系制度健康、有序推行,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)動(dòng)員全體干警充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)深入基層加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；無論是基層工作站聯(lián)絡(luò)員還是大學(xué)生村官向檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)名聯(lián)系的,被點(diǎn)名人均應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)預(yù)約的地點(diǎn)；各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官召開例會(huì)認(rèn)為需要時(shí),可通知檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或掛鉤聯(lián)系人參加。5、認(rèn)真填寫聯(lián)系卡。為了真實(shí)反映基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的情況,檢察機(jī)關(guān)可印制基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系情況記錄薄發(fā)放到每一名基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官手中。各基