農(nóng)村研究論文-對加強基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的思考.doc

農(nóng)村研究論文-對加強基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的思考摘要:按胡錦濤總書記在大學(xué)生信中的批示精神以及高檢院近期印發(fā)的關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見中的有關(guān)要求,本文著重結(jié)合我院實際,對如何發(fā)揮基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員的作用,加強與大學(xué)生村官的聯(lián)系,談幾點思考意見。關(guān)鍵詞:檢察工作站；大學(xué)生村官；聯(lián)系制度；思考選聘大學(xué)生到村任職,是黨中央為保證社會主義事業(yè)薪火相傳、后繼有人作出的戰(zhàn)略決策。有利于改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展；有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍；有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。對此,胡錦濤總書記在大學(xué)生的信中作出重要批示,稱贊十佳大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神難能可貴,要求有關(guān)部門加強與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系,對他們提出的關(guān)于完善大學(xué)生“村官”工作長效機制的建議進行研究。近期,最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見中,就全國檢察機關(guān)進一步貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神,充分發(fā)揮檢察職能作用,積極參與社會管理創(chuàng)新,為促進提高社會管理水平發(fā)揮積極作用問題,也提出了明確的、具體的要求。就我們基層檢察院而言,在認真履行好法律監(jiān)督職能的同時,充分利用各種工作機制和有效載體,不斷延伸檢察工作的觸角,加強與大學(xué)生村官的聯(lián)系,對于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧,維護社會穩(wěn)定,有著十分重要的意義。從我院的工作實踐看,2008年,我院依托全縣法律服務(wù)所成立了25個基層檢察工作站,并聘任法律服務(wù)所主任為聯(lián)絡(luò)員,成為新形勢下檢察機關(guān)延伸工作觸角,有效化解社會矛盾糾紛,推動社會創(chuàng)新管理,更好的服務(wù)于“保穩(wěn)定、保增長、保民生”的新生力量；2009年,我縣組織部門為全縣各行政村(社區(qū))均配備了大學(xué)生村官,是一支加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,維護社會穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)隊伍。毋容置疑,基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官都有各自的優(yōu)勢和特長,都有共同的目標(biāo)和任務(wù),因而加強基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系就顯得尤為重要。本文著重就基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的范圍、方式、保障措施方法以及所要達到的效果作一淺析,供商榷。一、聯(lián)系范圍加強全縣基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系,內(nèi)涵深刻,范圍廣泛,筆者認為應(yīng)注重以下幾個方面:1、及時互通、分析、反饋社情民意。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可在定期調(diào)查了解本地區(qū)社會熱點、難點問題的基礎(chǔ)上,利用常年走村入戶的便利,注意了解群眾的疾苦和呼聲,并通過聯(lián)系制度這一平臺,彼此互通有無,加強分析,同時視具體情況及時向地方黨委政府或檢察機關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。2、定期交流、分析、反饋矛盾糾紛排查和化解情況。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可在履行好自身職能的同時,抓住吃住在基層村的條件,注意觀察、排查本地區(qū)社會不穩(wěn)定的因素和矛盾糾紛苗頭,并通過聯(lián)系制度這一載體,彼此認真開展信息研判和矛盾糾紛化解工作,同時視具體情況及時向地方黨委政府或檢察機關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。3、共同探索加強法制宣傳和法律服務(wù)的方式和途徑。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┐鷮懫鹪V狀、答辯狀、申請執(zhí)行書,辦理法律援助相關(guān)手續(xù)等服務(wù),并通過聯(lián)系制度這一橋梁,彼此學(xué)習(xí)對方的長處,積極探索加強民主法治村(社區(qū))建設(shè)的新途徑和新方法,同時視具體情況及時向地方黨委政府或檢察機關(guān)等相關(guān)部門提出積極的建議。4、主動移送案源線索。引導(dǎo)各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官增強維護好集體和群眾的合法權(quán)益,服務(wù)好本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,加強民主監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、挖掘案源線索等方面的主動性和積極性。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可通過聯(lián)系制度這一媒介,一方面將自身在工作所發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪苗頭,在共同做好穩(wěn)控工作的前提下,將具體情況及時向地方黨委政府或檢察機關(guān)、信訪等相關(guān)部門反映；另一方面可將在處理矛盾糾紛、信訪中所發(fā)現(xiàn)的民行申訴、職務(wù)犯罪線索及時向檢察機關(guān)報告或移送。二、主要方式加強全縣基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系,其宗旨是通過彼此優(yōu)勢互補,資源共享,相互支持和合作,共同在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。因此,實施聯(lián)系制度時,其方式既要體現(xiàn)實效,又要體現(xiàn)方便可行,可采取以下主要方式:1、定期聯(lián)系。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官可通過每月召開例會,定期交流工作情況,分析治安形勢,研究活動方案,確定解決重大問題的措施。2、及時聯(lián)系。當(dāng)基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員或大學(xué)生村官任何一方發(fā)現(xiàn)有影響社會穩(wěn)定的重大問題、重大矛盾糾紛、重大案源線索等情況時,可及時與對方聯(lián)系。3、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。各基層檢察工作站可與大學(xué)生村官所在村部(社區(qū))建立互聯(lián)網(wǎng),用信息化手段加強聯(lián)系。4、點名聯(lián)系。各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員或大學(xué)生村官可根據(jù)自身的工作需要提出要聯(lián)系的人員(含檢察機關(guān)全體負責(zé)人和干警)、時間和地點。三、保障措施筆者認為,加強基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系必須形成制度,并通過以下主要措施加以保障:1、加大承辦、會辦、反饋的力度。為了把聯(lián)系制度的實施轉(zhuǎn)化為實際成果,各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官應(yīng)對彼此聯(lián)系時所提出的工作事項明確專人承辦；對屬于需要雙方合作的工作事項應(yīng)明確會辦的人員、序時和要求；對工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗,應(yīng)及時向檢察機關(guān)和宣傳媒體反饋。2、制定聯(lián)合公約。鑒于基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官彼此無隸屬關(guān)系,必定給聯(lián)系制度的落實帶來諸多不便。檢察機關(guān)可通過組織基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官一起,討論制定雙方志愿遵守的聯(lián)合公約,規(guī)定每月的正常例會一般由基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員邀請并主持；遇有特殊情況時,雙方均可提議臨時增開例會,由提議方發(fā)出邀請并主持,每次例會的具體情況由邀請方安排人員做好記錄。日常的聯(lián)系或聯(lián)合開展的活動由發(fā)出邀請方主持,并負責(zé)收集、整理原始資料,建立工作臺帳,保留工作痕跡。對聯(lián)系過程中遇到雙方意見無法一致而要必須作出決策情形時,主持方應(yīng)及時邀請檢察機關(guān)負責(zé)人參與協(xié)調(diào)；對工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗,由主持方負責(zé)向檢察機關(guān)和宣傳媒體反饋。3、主動爭取人民代表、政協(xié)委員的支持。在實施聯(lián)系制度過程中,各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官可將與駐本地區(qū)的省、市、縣人民代表和政協(xié)委員聯(lián)系結(jié)合起來,及時將工作情況向他們匯報,聽取他們的意見,主動爭取他們的支持。4、加強指導(dǎo)和服務(wù)。為了使基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系制度健康、有序推行,檢察機關(guān)應(yīng)動員全體干警充分發(fā)揮主觀能動性,主動深入基層加強對聯(lián)系制度的實施進行指導(dǎo)和服務(wù)；無論是基層工作站聯(lián)絡(luò)員還是大學(xué)生村官向檢察機關(guān)點名聯(lián)系的,被點名人均應(yīng)在第一時間內(nèi)到達預(yù)約的地點；各基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官召開例會認為需要時,可通知檢察機關(guān)負責(zé)人或掛鉤聯(lián)系人參加。5、認真填寫聯(lián)系卡。為了真實反映基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系的情況,檢察機關(guān)可印制基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員與大學(xué)生村官聯(lián)系情況記錄薄發(fā)放到每一名基層檢察工作站聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生村官手中。各基