影響工程質(zhì)量的責(zé)任主體主要有哪些？.doc

影響工程質(zhì)量的責(zé)任主體主要有哪些？ (一)行政管理人員瀆職、腐敗，是造成重大惡性工程質(zhì)量事故的重要原因。(二)建設(shè)單位。建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，建設(shè)單位是工程建設(shè)過(guò)程的總負(fù)責(zé)方，(三)勘察、設(shè)計(jì)單位。(四)施工單位。(五)工程監(jiān)理單位。(六)設(shè)備材料供應(yīng)商。 一項(xiàng)工程從開(kāi)展伊始再到結(jié)束，需要靠多個(gè)單位或主體共同完成。所以一項(xiàng)工程的質(zhì)量，往往也是由不同責(zé)任主體共同決定的，它是來(lái)自不同責(zé)任主體最終綜合的結(jié)果，一項(xiàng)工程的質(zhì)量可以從不同的責(zé)任主體角度方出發(fā)，對(duì)工程進(jìn)行考察，下面小編將為你介紹影響工程質(zhì)量的責(zé)任主體主要有哪些?一、工程質(zhì)量的責(zé)任主體(一)行政管理人員瀆職、腐敗，是造成重大惡性工程質(zhì)量事故的重要原因。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳在關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知中強(qiáng)調(diào)，建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并進(jìn)一步明確了各級(jí)、各類領(lǐng)導(dǎo)以及行政管理人員的質(zhì)量責(zé)任。(二)建設(shè)單位。建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，建設(shè)單位是工程建設(shè)過(guò)程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。建設(shè)單位可以是法人或自然人，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。(三)勘察、設(shè)計(jì)單位?？辈靻挝皇侵笇?duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合評(píng)定，并提供可行性評(píng)價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位。(四)施工單位。施工單位指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位。按照承包方式不同，可分為總承包單位和專業(yè)承包單位。(五)工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。工程監(jiān)理單位可以是具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所，也可以是兼營(yíng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程技術(shù)、科學(xué)研究及建設(shè)工程咨詢的單位。(六)設(shè)備材料供應(yīng)商。設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實(shí)體的設(shè)備和材料的企業(yè)，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。例如，如果建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，或指使施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備;勘察單位提供的水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位計(jì)算錯(cuò)誤，設(shè)備選型不準(zhǔn);施工單位不按圖施工;工程監(jiān)理單位不嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查等等，都會(huì)造成工程質(zhì)量缺陷，甚至重大質(zhì)量事故。因此，工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制度。二、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。因此，要確保建設(shè)工程質(zhì)量，首先就要對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其質(zhì)量責(zé)任予以明確。我國(guó)工程質(zhì)量法律法規(guī)在規(guī)定建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解發(fā)包，包括：承包單位應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從業(yè)單位素質(zhì)的高低直接影響著工程質(zhì)量。因此，承接建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須符合嚴(yán)格的資質(zhì)條件。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2001年4月18日建設(shè)部令第87號(hào))、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2001年7月1日建設(shè)部令第93號(hào))、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等規(guī)章，對(duì)施工企業(yè)、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等作出了明確規(guī)定。禁止建設(shè)單位肢解發(fā)包肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。建設(shè)市場(chǎng)中有一些建設(shè)單位利用肢解發(fā)包工程進(jìn)行不正當(dāng)交易，因此，建筑法和質(zhì)量管理?xiàng)l例都明令禁止建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第二條規(guī)定了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。這一規(guī)定對(duì)保證工程質(zhì)量至關(guān)重要。實(shí)際工作中，不少建設(shè)單位一味強(qiáng)調(diào)降低成本，壓級(jí)壓價(jià)。如，要求甲級(jí)設(shè)計(jì)單位按乙級(jí)資質(zhì)取費(fèi)，一級(jí)施工企業(yè)按二級(jí)資質(zhì)取費(fèi)，或迫使投標(biāo)方互相壓價(jià)，最終承包單位以低于其成本的價(jià)格中標(biāo)。而中標(biāo)的單位在承包工程后，為了減少開(kāi)支，降低成本，不得不偷工減料、以次充好、粗制濫造，致使工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)工程結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)性要求，違反了這類標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)給工程帶來(lái)重大質(zhì)量隱患。在實(shí)踐中，一些建設(shè)單位為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，明示或暗示承包單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，降低了工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這種行為必須堅(jiān)決制止。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的直接因素，建設(shè)單位明示和暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是一種嚴(yán)重的違法行為。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，這是政府對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的新措施。一些設(shè)計(jì)單位常受制于建設(shè)單位，違心地服從建設(shè)單位提出的種種不合理要求，違反國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各種各樣的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)部制訂了建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法規(guī)定，建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)審查。綜上我們可