農(nóng)村研究論文-構(gòu)建四大體系加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.doc

農(nóng)村研究論文-構(gòu)建四大體系加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。按照十六大提出的“四新”要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收人。實現(xiàn)這個目標，要有新思路、新舉措。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著四大變化和四個轉(zhuǎn)移:一是人世給我國農(nóng)業(yè)帶來深刻變化，促使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點正在由資源密集型、以糧食為主的低品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向勞動密集型、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；二是消費者需求發(fā)生了新的變化，正在由簡單量的需求向綠色無公害和營養(yǎng)保健轉(zhuǎn)移；三是生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境建設(shè)需要帶來新的變化，促使畜牧業(yè)特別是食草型畜牧業(yè)發(fā)展的重點正在由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，林業(yè)生產(chǎn)正在由林區(qū)向平原農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移；四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局發(fā)生了變化，城市“菜籃子”基地正在由城市近郊向遠郊和周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)從這一背景出發(fā)，抓住機遇，乘勢而上。從衡水的情況看，基本市情是“三多一少一弱”，即:地多(人均耕地2.15畝，人均非耕閑散荒地0.5畝，高于全國全省平均水平)、糧多(人均占有糧食700多公斤，位居全省各市第一)、剩余勞動力多(農(nóng)村勞動力一產(chǎn)占67%)、水資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既要考慮市場需求，又要結(jié)合市情特點，揚長避短，探索符合本地實際的發(fā)展路子。根據(jù)市場需求和市情特點，今后一個時期衡水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要堅持以黨的十六大精神為指針，以全面建設(shè)小康社會為總攬，抓住一條主線，突出四個重點，構(gòu)建四大體系，實現(xiàn)兩大目標。即:抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化無公害生產(chǎn)，積極構(gòu)建抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系、農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和城鄉(xiāng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)合理分布的農(nóng)村勞動力就業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中，核心是構(gòu)建四大體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。構(gòu)建抗旱節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系，就是針對干旱缺水的實際，進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓縮高耗水、雨熱不同期的小麥面積，玉米加快向飼用型轉(zhuǎn)變，適度擴大棉花、甘薯等抗早耐早作物，蔬菜重點向設(shè)施、無公害生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展用材林和飼草生產(chǎn)。到2005年，種植布局按占可用土地比例形成“三、四、三”大格局，即以小麥為主的糧田面積控制在300萬畝以內(nèi)，林果草面積達到400萬畝以上，高效經(jīng)濟作物達到300萬畝以上。構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2005年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到50%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到to%左右，林木覆蓋率達到26%左右；到2010年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到30%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到45%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%左右，林木覆蓋率達到35%左右。構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切人點，以農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和運銷服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值。具體目標是:通過實施“以優(yōu)促優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)“百、千、萬”工程，即:通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的形成，到2010年形成覆蓋各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)100家，能夠規(guī)范運作的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1000家，具有較強帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人1萬人。到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到40%左右，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到70%以上；到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80%以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)合理分布的農(nóng)村勞動力就業(yè)體系，就是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展高效種植、舍飼養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟，最大限度地發(fā)揮一產(chǎn)吸納勞動力和增加農(nóng)民收入的能力；以小城鎮(zhèn)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟為依托，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，最大限度地減少農(nóng)民；把組織勞務(wù)輸出作為一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，健全組織，加強信息服務(wù)和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。到2005年，力爭城鎮(zhèn)化率由目前的23%提高到30%，農(nóng)村勞動力中從事一產(chǎn)的比重降到60%以下；到2010年，城鎮(zhèn)化率達到40%左右，農(nóng)村勞動力中從事一產(chǎn)的比重降到50%左右。構(gòu)建四大體系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，目標宏大，任務(wù)艱巨。應(yīng)著眼長遠，狠抓當前，重點做好七個方面的工作:一是壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。“壓糧(麥)、擴畜、增林、優(yōu)菜”的調(diào)整方略，重點培育瘦肉型豬、肉(奶)牛、蔬菜、果品林木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個縣(市、區(qū))要根據(jù)各自實際，重點扭住一、兩個優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，集中力量培育，形成各具特色的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是要把畜牧業(yè)作為重點，提高其在大農(nóng)業(yè)中的比重。二是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、監(jiān)測體系和營銷服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用政策支持和改革融資，發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、市場競爭力和帶動能力強的加工型龍頭企業(yè)，重點發(fā)展以畜產(chǎn)品、糧食、果蔬為主要原料的食品加工業(yè)、以棉花為主要原料的棉紡織加工業(yè)和以速生木材為原料的林產(chǎn)品加工業(yè)；抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和中介組織，提高農(nóng)民進人市場的組織化程度。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)。五是推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。大力實施良種工程，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，搞好對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加快重大實用技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。六是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強以節(jié)水為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)和重點防洪