陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法

陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法陜西省人事廳關(guān)于印發(fā)陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法的通知（陜?nèi)税l(fā)200619號 2006年2月24日）各設(shè)區(qū)市人事局、楊凌示范區(qū)人事勞動局，省級各部門、直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）處：根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發(fā)200235號）、人事部關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位聘用合同（范本）的通知（國人廳發(fā)2005158號）文件精神，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位工作人員管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的聘用關(guān)系，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，我們制定了陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將聘用合同管理有關(guān)問題通知如下：一、事業(yè)單位實(shí)行聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容之一，對于調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要作用。各級政府人事部門要高度重視，發(fā)揮宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好聘用合同的推行管理工作。二、事業(yè)單位實(shí)行聘用制的基礎(chǔ)是聘用合同管理，聘用合同書是保證聘用制順利實(shí)施的一個重要步驟，在實(shí)行聘用制過程中，聘用雙方應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。為規(guī)范聘用合同，減少不必要的人事爭議，國家人事部制定了事業(yè)單位聘用合同書（范本），用于為事業(yè)單位簽訂聘用合同提供指導(dǎo)和示范。三、各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在使用事業(yè)單位聘用合同（范本）的過程中，可根據(jù)合同范本并結(jié)合本單位實(shí)際情況，充分、完善合同內(nèi)容，確定與職工簽訂聘用合同的條款及內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。四、簽訂聘用合同的同時，要認(rèn)真做好與聘用相關(guān)的各環(huán)節(jié)工作，如合同內(nèi)容變更、崗位調(diào)整、解除合同、終止合同、續(xù)簽合同等。陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的聘用關(guān)系，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位工作人員聘用制度，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發(fā)200235號）、人事部關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位聘用合同（范本）的通知國人廳發(fā)2005158號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位（以下稱聘用單位）與其受聘人員建立聘用合同關(guān)系的，適用本辦法。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。第三條 聘用合同是指聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。第四條 聘用合同以書面形式訂立。第五條 訂立和變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并符合國家和我省法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。聘用合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。第六條 政府人事行政主管部門對聘用合同制度的實(shí)施負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。第二章 人員的聘用第七條 聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項提出意見。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、工會負(fù)責(zé)人和職工代表組成，必要時可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。第八條 聘用單位在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)，按照崗位任職條件聘用人員，可以優(yōu)先在本單位現(xiàn)有人員中公開選聘，也可以面向社會公開招聘，但涉密崗位確需使用其他方式選拔人員的除外。第九條 應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。第十條 人員的聘用按照下列程序進(jìn)行：（一）聘用單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資福利待遇等事項；（二）應(yīng)聘人員提出申請；（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；（四）應(yīng)聘人員通過考試、考核等形式進(jìn)行競爭上崗，聘用工作組織根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同。第十一條 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三章 聘用合同的訂立第十二條 聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。第十三條 聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一） 聘用合同期限；（二） 崗位及其職責(zé)要求；（三） 崗位紀(jì)律；（四） 崗位工作條件；（五） 工資福利待遇；（六） 聘用合同變更和終止的條件；（七） 違反聘用合同的責(zé)任；聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知時限等條款。第十四條聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)性質(zhì)需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。第十五條 聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對生效的期限或者條件有約定的，從其約定。聘用合同一經(jīng)生效，即具有約束力。第十六條 聘用合同當(dāng)事人可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不得約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個月的；滿3年的，試用期不得超過6個月。受聘人員為新就業(yè)的大中專畢業(yè)生，試用期可以延長至12個月；試用期超過6個月的，聘用合同期限不得少于3年。第十七條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。第十八條 受聘人員在涉及國家機(jī)密崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。第十九條 聘用合同對受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：（一）違反服務(wù)期約定的；（二）違反保守單位商業(yè)秘密約定的。違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。第二十條 聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂聘用合同續(xù)簽書。沒有辦理續(xù)簽合同手續(xù)或終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過受聘人達(dá)到退休年齡的年限。第二十一條 有下列情形之一的，聘用合同無效：（一）違反國家和我省法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的；（二）采取期詐、威脅等手段訂立的。無效的聘用合同，沒有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。聘用合同的無效，由政府人事行政主管部門確認(rèn)。第四章 聘用合同的履行和變更第二十二條 聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的起始時間履行聘用合同。聘用合同約定的起始時間與實(shí)際履行的起始時間不一致的，按實(shí)際履行的起始時間確認(rèn)。第二十三條 聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核；必要時，可以增加聘期考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。第二十四條 受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并向受聘人員出具崗位調(diào)整通知書，對合同作出相應(yīng)的變更。除前款規(guī)定的情形外，當(dāng)事人需變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定程序簽訂聘用合同變更書，以書面形式確定合同變更的內(nèi)容；雙方協(xié)商不成的，聘用合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。第二十五條 聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除，但當(dāng)事人在聘用合同中另有約定或者屬本辦法第三十一條第一項情形的除外。第二十六條 受聘人員被選舉擔(dān)任黨群組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其聘用合同期限的變更，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十七條 聘用合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，聘用合同中止履行：（一）受聘人員履行國家規(guī)定的法定義務(wù)的；（二）受聘人員暫時無法履行聘用合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者雙方約定的其他情形。聘用合同中止情形消除后，聘用合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十八條 應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)。第五章 聘用合同的解除和終止第二十九條 經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。第三十條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時解除聘用合同，并書面通知受聘人員：（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；（三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；（四）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（六）被判處拘役、有期徒刑、緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三十一條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員：BR（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。聘用單位解除合同未按規(guī)定提前30日通知受聘人員的，自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)，聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員承擔(dān)聘用合同定的義務(wù)。第三十二條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；（六）屬于國家規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的。第三十三條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時解除聘用合同，并書面通知聘用單位：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或者選調(diào)為公務(wù)員的；（四）依法服兵役的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。第三十四條 受聘人員提出解除聘用合同未能與單位協(xié)商一致，又不屬于本辦法第三十三規(guī)定情形的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員正式書面提出解除聘用合同之日起30日內(nèi)予以答復(fù)；未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。第三十五條 有下列情形之一的，聘用合同終止：（一）聘用合同期滿的；（二）當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的；（三）乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的；（四）乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。聘用合同當(dāng)事人實(shí)際不履行聘用合同滿3個月，又不屬于本辦法第二十七條規(guī)定的終止情形的，聘用合同可以終止。聘用合同終止后，聘用單位應(yīng)當(dāng)為受聘人員開具終止聘用合同證明書，并辦理相關(guān)手續(xù)。第三十六條 聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：（一）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；（二）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（三）屬于國家規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的。第三十七條 聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之的，同時不屬于本辦法第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；（四）屬于國家規(guī)定的其他情形的。第三十八條 應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以隨時終止聘用關(guān)系。應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立，聘用單位提出終止聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提前30日通知受聘人員，但受聘人員具有本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形的，按前述規(guī)定處理。第三十九條 聘用合同解除或者終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國家和我省有關(guān)規(guī)定及時辦理社會保險關(guān)系封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。合同解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)為受聘人員開具解除聘用合同證明書，并辦理相關(guān)手續(xù)。雙方應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。聘用單位不得以任何理由扣留受聘人員的人事檔案，受聘人員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本地方的有關(guān)規(guī)定給予受聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十條 有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受聘人員在本單位實(shí)際工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意單位調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（四）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致，由聘用單位單方面解除聘用合同的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的；（七）聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)或者接收安置單位重新計算本單位工作年限的。第四十一條 聘用合同約定的終止條件與本辦法第四十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬龡l件相同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照第四十條的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十二條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以受聘人員上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；受聘人員在聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。受聘人員在聘用單位工作年限，滿6個月不滿1年的，按1