職業(yè)教育論文-農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)、內(nèi)容與發(fā)展策略.doc

職業(yè)教育論文-農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)、內(nèi)容與發(fā)展策略摘要：我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力與創(chuàng)業(yè)能力，迫切要求農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮更大的作用。因此，應(yīng)分析當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)和內(nèi)容，針對存在的問題，提出農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)技術(shù)教育；“非農(nóng)”技能培訓(xùn)；發(fā)展策略改革開放近三十年來，中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的改善，農(nóng)民收入的總體水平有了大幅度的提高，但相對于城市（鎮(zhèn)）居民，農(nóng)民收入的增長速度較慢。從中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心是使農(nóng)村脫貧致富。多年來，國家的政策及輿論導(dǎo)向（如“一人打工，全家脫貧”的引導(dǎo)與宣傳）在一定程度上增加了農(nóng)民收入，緩解了農(nóng)村的貧困狀態(tài)，但無法從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。印度籍著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮喩谪毨c饑荒一書中提出一種觀點：一個人創(chuàng)造收入的能力或機(jī)會的失去或被剝奪是導(dǎo)致貧困的主要原因。據(jù)此可以認(rèn)為，解決農(nóng)民的脫貧致富問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們生存、發(fā)展與創(chuàng)造的能力。中國青年報社會調(diào)查中心于2004年78月進(jìn)行的一項民意調(diào)查顯示，在談到解決農(nóng)村貧困問題的辦法時，81%的人認(rèn)為應(yīng)“著力于對貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)”，認(rèn)為解除貧困的關(guān)鍵在于提高貧困人口自身的技能。要提高貧困人口的勞動技能，最直接、最根本的途徑當(dāng)然是發(fā)展農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育。因此，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)就是提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民脫貧致富的能力。其基本內(nèi)容有二：一是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者，二是為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供多種形式、多種層次的職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動者就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題我國農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成以農(nóng)林中專、農(nóng)村職業(yè)高中以及農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為主體的各類學(xué)校，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)人才。但是，隨著近年來中等職業(yè)教育規(guī)模的萎縮，農(nóng)村職業(yè)教育形勢發(fā)生了很大的變化，開始走下坡路。中等職業(yè)學(xué)校普遍出現(xiàn)生存危機(jī)，農(nóng)林中專和農(nóng)村職業(yè)高中難以為繼。農(nóng)民成人學(xué)校、各類短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校學(xué)生也存在大幅度滑坡的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份以及中西部地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象更為嚴(yán)重。當(dāng)前，我國農(nóng)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化、城市化進(jìn)程急需大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與開發(fā)人員以及具備一定職業(yè)技能的工人。然而19992004年，中等職業(yè)學(xué)校（包括農(nóng)林專業(yè)與“非農(nóng)”專業(yè)）、普通高校與農(nóng)村相關(guān)的專業(yè)招生人數(shù)占總招生數(shù)的比例卻呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求極不適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育主要存在以下問題。對農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容及重要性缺乏正確認(rèn)識長期以來，在農(nóng)村一直存在一種錯誤認(rèn)識，即將農(nóng)村職業(yè)教育僅僅當(dāng)作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以為在農(nóng)村生活，種田、養(yǎng)豬，靠祖祖輩輩傳下來的經(jīng)驗就夠了，無需學(xué)習(xí)。輕視農(nóng)村職業(yè)教育，沒有看到農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才的巨大潛力，對農(nóng)村職業(yè)教育的地位和重要性缺乏長遠(yuǎn)眼光與戰(zhàn)略思維，看不到農(nóng)村職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步中的重要作用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容也在發(fā)生變化，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也是農(nóng)村職業(yè)教育的一項重要內(nèi)容。對農(nóng)村職業(yè)教育的目的存在錯誤認(rèn)識相當(dāng)一部分人認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育是學(xué)習(xí)一種技能然后到城市打工，脫離“農(nóng)門”；更有一部分人認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生出路狹窄，而接受高等教育則可以改變地位和身份，“到城里去”，所以抱著升大學(xué)（或高職）的愿望到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這種狀況在落后地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，使得農(nóng)村職業(yè)教育在一定程度上變成了“文憑教育”、“升學(xué)教育”，變成為城市輸送人才而不是為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的教育。對農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費投入不足這是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱的根本原因。由于受經(jīng)濟(jì)實力的影響，國家對教育的整體投入不多，過去對于不受重視的農(nóng)村職業(yè)教育投入更少，使得大部分地、州、縣由于經(jīng)費緊張，沒有實力設(shè)立發(fā)展職業(yè)教育的專項經(jīng)費。對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展僅投入人頭工資經(jīng)費，甚至出現(xiàn)許多學(xué)校多年來沒有任何建設(shè)資金的情況。近年來，隨著國家發(fā)展職業(yè)教育政策的出臺，職業(yè)教育經(jīng)費有了一定的提高，但與實際需要相比仍然嚴(yán)重欠缺。據(jù)了解，職業(yè)教育成本是同級普通教育的2.6倍，近年來各級政府在職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)的事業(yè)費支出和公用經(jīng)費支出與普通高中相比大體持平。資金投入的不足導(dǎo)致不少農(nóng)村職校資源短缺，教學(xué)設(shè)施不全，設(shè)備水平低劣，圖書資料陳舊，實習(xí)、實驗條件很差，市場適應(yīng)能力低下。教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)農(nóng)村職業(yè)教育除了為農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動力，向城市輸送人才外，更多的是培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實用型技術(shù)人才。由于種種原因，目前農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)形式單調(diào)，仍然以學(xué)歷教育為主，教學(xué)方式陳舊，課程設(shè)置和教材建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要，教學(xué)內(nèi)容不能反映最新的科技成果，教材多數(shù)是?？平滩牡膲嚎s版，偏難、偏全，難以有效發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的作用。另外，學(xué)費偏高，約占農(nóng)村年人均收入的80%，這也使得農(nóng)村職業(yè)教育得不到較快的普及。前一階段競相發(fā)展的“學(xué)校公司農(nóng)戶”的辦學(xué)模式，由于缺乏緊密的利益銜接機(jī)制，實際上并無突破性成果，“訂單式”培養(yǎng)模式在農(nóng)村職業(yè)教育中幾乎是空白。辦學(xué)模式與培養(yǎng)目標(biāo)的脫節(jié)，使我國農(nóng)村職業(yè)教育的成果不能迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，因而很難幫助農(nóng)民走上致富之路。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見明確提出，要著眼培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力實施農(nóng)民的知識化工程，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。要貫徹落實意見的精神，充分認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，明確農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育在內(nèi)容上必須“非農(nóng)”技能培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)教育并重社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不斷豐富農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，必須有一大批熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村的技術(shù)人才，這離不開對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展知識的培訓(xùn)。要集技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)于一體，實現(xiàn)對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品加工等方面的幫助。但這僅僅是農(nóng)村職業(yè)教育的一部分，絕不是全部。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才的同時，應(yīng)該看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而是“農(nóng)、工、貿(mào)”結(jié)合，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉協(xié)調(diào)的大農(nóng)業(yè)，因此必須充分考慮到農(nóng)民兼業(yè)性的特點，注重對工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等農(nóng)民主要兼業(yè)的不同規(guī)格人才的要求，大力加強(qiáng)對農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向新興的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大非農(nóng)收入份額，拓寬就業(yè)致富途徑。另外，由于我國整體經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、優(yōu)化、升級的過程中，大量工業(yè)組織和基地要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，急切需要具備一定職業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動者，對農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民“離土不離家”，這樣既可解決農(nóng)村勞動力富余的問題，又可避免人口遷徙帶來的問題。農(nóng)村職業(yè)教育在形式上必須采取靈活多樣的辦學(xué)模式全日制教學(xué)是農(nóng)村職業(yè)教育的一種形式，受時間、人數(shù)、空間和國家投入等因素的影響較大，不可能在很短的時間內(nèi)培養(yǎng)出大量的技術(shù)人才。而農(nóng)村中現(xiàn)有勞動者的素質(zhì)急需提高，需要掌握一定的技術(shù)，這就要求農(nóng)村職業(yè)教育改變單一的辦學(xué)形式，開辦各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動者掌握一技之長。對務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可由農(nóng)村職校、農(nóng)科所或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以短期培訓(xùn)、專題講座的形式，向其介紹農(nóng)業(yè)新品種，推廣新技術(shù)，宣傳發(fā)展的新思路；對即將脫離農(nóng)業(yè)或已進(jìn)廠工作的農(nóng)民工，可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，利用現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源舉辦夜校，面向農(nóng)民工開展教育和培訓(xùn)。也可以從減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的目的出發(fā)，利用職業(yè)院校對其進(jìn)行形式多樣的短期培訓(xùn)，如利用工休日興辦“星期日學(xué)?！?。此外，為方便農(nóng)民工的學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)?？梢宰叱鋈ィ雅嘤?xùn)班辦在工廠、企業(yè)，甚至辦在農(nóng)民工聚居區(qū)，為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了就業(yè)服務(wù)中心，建立了培訓(xùn)實習(xí)基地，定期走訪企業(yè)，實施“走出去、搞合作、請進(jìn)來”等形式的職業(yè)教育，對農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)或為工廠提供“訂單式”培訓(xùn)，收到了良好的效果。值得推廣的農(nóng)村職業(yè)教育模式還有遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程教育成本低廉，費用農(nóng)民承擔(dān)得起，教育層次豐富多樣，可為農(nóng)民提供多種教育服務(wù)，既有文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的普及教育，又有技能培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)法律知識的普及教育，管理體制靈活，辦學(xué)體制、辦學(xué)形式、學(xué)習(xí)時間與方式多種多樣，可以適應(yīng)農(nóng)民不同層次、不同水平、不同目的的需要。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置與教學(xué)上，要以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)市場需求的緊缺人才農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要深入農(nóng)村實際，暢通信息渠道，了解勞動力市場的需求變化，及時敏銳地把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上，在對人才的培養(yǎng)上，應(yīng)能靈活適應(yīng)市場變化的要求。市場需要什么專業(yè)，學(xué)校就辦什么專業(yè)，根據(jù)所辦專業(yè)聘請相應(yīng)的師資。在行為決策上，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校必須充分預(yù)測市場的變化，及時調(diào)整辦學(xué)方向，始終適應(yīng)市場的需求，使自己培養(yǎng)出來的人才能夠走得出去。要為農(nóng)村未來的發(fā)展進(jìn)行必要的人才儲備，注重發(fā)展交叉學(xué)科、綜合學(xué)科、邊緣學(xué)科，特別是21世紀(jì)前沿科技領(lǐng)域?qū)W科的教學(xué)；要增加農(nóng)林高新技術(shù)型學(xué)科與專業(yè)的比例，組建跨學(xué)科的復(fù)合型專業(yè)；要增設(shè)城市就業(yè)市場需求旺盛的專業(yè)與非農(nóng)專業(yè)，為城市輸送人才，為農(nóng)村建設(shè)積累資金。農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展資金上，要爭取政府加大投入并多方拓寬資金及教學(xué)資源投入渠道農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題，很大程度上是由于資金不足所致。要讓農(nóng)村職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，加大投資必不可少。中央和地方政府都應(yīng)下大力氣撥出專項資金對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行扶持，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、設(shè)備及實訓(xùn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)村教師的待遇，迅速提升農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)檔次，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對教師、學(xué)生的吸引力。同時，政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育（尤其是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)），拓寬投入渠道，促進(jìn)公辦學(xué)校引進(jìn)民辦機(jī)制；要鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人向農(nóng)村職業(yè)教育捐資；農(nóng)村科技開發(fā)，技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當(dāng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與“非農(nóng)”職業(yè)培訓(xùn)；還可以與企業(yè)合作，以校企聯(lián)合、“訂單式”培養(yǎng)等形式解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的資金問題；要加大城市對農(nóng)村的支持力度，城市職業(yè)學(xué)校閑置的教學(xué)資源可以支援農(nóng)村，向農(nóng)村招生，學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之間可以開展對口支援和“手拉手”活動，向農(nóng)村職業(yè)學(xué)校提供教學(xué)儀器設(shè)備或圖書資料，還可選派農(nóng)村職業(yè)學(xué)校緊缺的專業(yè)教師下鄉(xiāng)支教。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，大量的人口在農(nóng)村，大量的貧困人口也在農(nóng)村，因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的出路在教育。只有加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，才能培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的各類專業(yè)技術(shù)人才，順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；才能有效地改變農(nóng)業(yè)科技水平低、農(nóng)民工職業(yè)技能較差的現(xiàn)狀。應(yīng)該認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育與培訓(xùn)是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，實施好這一工程，將會有利于“三農(nóng)”問題的解決，將會極大地促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程與建設(shè)社會主義新農(nóng)村奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1余祖光.我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的問題與解決思路J.河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004，（5）.2尚雪艷