行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問(wèn)題的思考.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問(wèn)題的思考摘要傳播什么、如何傳播、為誰(shuí)傳播是欠發(fā)達(dá)地區(qū)制約農(nóng)業(yè)科技傳播的普遍問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)科技傳播工作中最難、最重要的環(huán)節(jié)。明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播的核心問(wèn)題，如何傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)科技；傳播；問(wèn)題農(nóng)業(yè)科技傳播工作一直是農(nóng)業(yè)傳播工作中最難、也是最重要的環(huán)節(jié)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技傳播更是難上加難。作為農(nóng)業(yè)科技傳播艱難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正面臨著急需解決的三個(gè)傳播問(wèn)題：為誰(shuí)傳播、傳播什么、如何傳播。一、為誰(shuí)傳播農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播普遍存在著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技無(wú)法到達(dá)村民。這一問(wèn)題凸顯的是農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播的不明確。盡管農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播在概念上十分明確，但在具體實(shí)踐中卻無(wú)法貫徹到位。造成這一難題的主要原因在于兩個(gè)方面：一是資金的缺乏。目前農(nóng)業(yè)科技傳播費(fèi)用主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技較為薄弱，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少，用于技術(shù)傳播的費(fèi)用更少，往往只能支撐一次培訓(xùn)。而同樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政費(fèi)用也是捉襟見(jiàn)肘，因此，從有限的行政費(fèi)用、項(xiàng)目費(fèi)用中擠出的少量費(fèi)用是無(wú)法支持技術(shù)傳播相對(duì)較多的投入。二是基層農(nóng)技員缺位?；鶎愚r(nóng)技員隸屬鄉(xiāng)政府，受編制影響，鄉(xiāng)政府只設(shè)一兩名農(nóng)技員來(lái)實(shí)施繁重的各村農(nóng)業(yè)科技傳播工作。同時(shí)，農(nóng)技員還要承擔(dān)鄉(xiāng)政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時(shí)間要用于應(yīng)付如防火、催費(fèi)催稅、計(jì)劃生育等工作。由于身兼數(shù)職，也勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，用于農(nóng)技傳播的時(shí)間、精力十分有限。明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的治本之策。只有真正樹(shù)立農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民的觀念，才能?chē)@這一觀念努力展開(kāi)農(nóng)業(yè)科技傳播工作，并主動(dòng)地、不斷地解決傳播中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。因此，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣e極參與，在制度上保證農(nóng)業(yè)科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護(hù)。資金上的保障。在農(nóng)業(yè)科技的傳播過(guò)程中，資金是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的決定因素。資金的解決可以從以下幾個(gè)途徑予以考慮：首先，縣政府財(cái)政中加大農(nóng)業(yè)科技投入比例。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣一級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級(jí)財(cái)政中農(nóng)業(yè)科技投入比例不大，制約了農(nóng)業(yè)科技傳播；其次，從農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握的資金中切出一塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技傳播，如用于人才培養(yǎng)等；再次，從政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金中劃出一塊用于農(nóng)業(yè)科技傳播，如建設(shè)示范基地等；最后，鼓勵(lì)和吸引民間和國(guó)內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的資金參與到科技傳播工作中來(lái)。政策上的保護(hù)。農(nóng)技人員積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的關(guān)鍵因素。積極培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技人員充實(shí)農(nóng)業(yè)科技傳播的一線隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題，需要得到政策上的支持才能真正實(shí)施。一是推行行政村農(nóng)技員政策，即一個(gè)農(nóng)技員負(fù)責(zé)一個(gè)村的農(nóng)業(yè)科技傳播工作，使其所負(fù)責(zé)的村的村民能及時(shí)了解農(nóng)業(yè)科技傳播信息，有效解決村民在生產(chǎn)上所遇到的技術(shù)問(wèn)題，真正地落實(shí)科技進(jìn)村。二是建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)條例，維護(hù)基層農(nóng)技員的利益。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)技員條件艱苦、工作繁重，縣農(nóng)業(yè)局苦于相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏，難以對(duì)基層農(nóng)技員實(shí)施有效的激勵(lì)，造成干好干壞一個(gè)樣的局面。因此，必須建立激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)技人員的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)與農(nóng)技人員的傳播效果直接掛起鉤來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技人員，在職稱評(píng)定、工資等待遇上給予優(yōu)先關(guān)心和幫助，保證他們的基本生活條件，以解決他們的后顧之憂；對(duì)在農(nóng)業(yè)科技傳播中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以重獎(jiǎng)。從而有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)技傳播人員工作的積極性，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技傳播活動(dòng)中來(lái)。二、傳播什么農(nóng)民不合作是農(nóng)業(yè)科技傳播中的又一大問(wèn)題。從受者的角度而言，農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等自身?xiàng)l件限制，高新技術(shù)接納能力差是造成這一問(wèn)題的一個(gè)原因。但從傳者的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項(xiàng)目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場(chǎng)要求，忽視市場(chǎng)主體農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的主要原因。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播什么的問(wèn)題。因此，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如何解決？從理論上看，需求決定供給，農(nóng)業(yè)科技傳播取決于需求。但這種需求是三者兼顧的需求，即政府的政策要求、市場(chǎng)的發(fā)展需求、農(nóng)民的技術(shù)需求。三者兼顧是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因?yàn)樵诒举|(zhì)上，這三者是統(tǒng)一的，目標(biāo)一致，即使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。政府通過(guò)宏觀的考量，制定政策的宗旨是造福農(nóng)民；考慮市場(chǎng)發(fā)展需求也旨在服務(wù)農(nóng)民，市場(chǎng)發(fā)展不僅考慮當(dāng)下性，更要具有前瞻性；重視農(nóng)民技術(shù)需求，目的是提高農(nóng)業(yè)科技傳播的有效性與針對(duì)性，避免農(nóng)業(yè)傳播資源的浪費(fèi)，但也要考慮農(nóng)民的實(shí)際能力。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)在滿足農(nóng)民的需求中體現(xiàn)政府的政策要求和市場(chǎng)需求。具體操作時(shí)應(yīng)根據(jù)三方的需求選擇農(nóng)業(yè)科技傳播項(xiàng)目。如何實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一？借用傳播學(xué)集大成者威爾伯施拉姆提出的信息或然率的公式，農(nóng)業(yè)科技傳播傳播內(nèi)容的選擇取決于以下公式：農(nóng)業(yè)科技傳播的選擇=(需求收益預(yù)期度)費(fèi)力的程度=(政府政策要求市場(chǎng)發(fā)展需求農(nóng)民技術(shù)需求)收益預(yù)期度費(fèi)力的程度此公式表明，農(nóng)業(yè)科技傳播內(nèi)容的選擇與需求、收益成正比，與費(fèi)力程度成反比。即凡是能夠更多地滿足需求、較大地提高農(nóng)民收益，降低農(nóng)民身體勞動(dòng)強(qiáng)度的科技項(xiàng)目，就是值得傳播的項(xiàng)目。如浙江省龍游縣獲得“全國(guó)林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)”殊榮，并被國(guó)家六部委聯(lián)評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)單位”、同時(shí)分別被林業(yè)部和省政府授予“全國(guó)和全省林業(yè)推廣先進(jìn)單位”。其竹類(lèi)高新技術(shù)傳播成功的經(jīng)驗(yàn)正是依賴于這三種需求的同一。就政府而言，龍游縣竹類(lèi)資源特別豐富，縣委、縣政府把竹產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，著力打造全國(guó)竹類(lèi)加工基地品牌，政策圍繞“竹”字做文章。就市場(chǎng)來(lái)看，竹產(chǎn)品符合了市場(chǎng)對(duì)環(huán)保型，生態(tài)類(lèi)產(chǎn)品的需求，像竹纖維紡織品、竹炭制品在日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣等地已受到廣泛的青睞，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)竹產(chǎn)品需求量大，且供不應(yīng)求。就農(nóng)民來(lái)講，竹業(yè)收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，尤其是竹區(qū)農(nóng)民80%的收入來(lái)源于竹產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民渴望通過(guò)新技術(shù)提高產(chǎn)量，增加收入。在三者需求同一的情況下，與國(guó)內(nèi)竹業(yè)科研院建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系，先后實(shí)施完成了“毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù)”、“竹林豐產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)”、“筍竹兩用毛竹林栽培技術(shù)”、“紅壤丘陵區(qū)竹類(lèi)植物應(yīng)用與促成技術(shù)研究”等67項(xiàng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和傳播任務(wù)。三、如何傳播農(nóng)業(yè)科技自身有一定的技術(shù)要求，比較枯燥、乏味，加之農(nóng)民的接受限制，使農(nóng)業(yè)科技傳播具有相當(dāng)高的難度和挑戰(zhàn)性。農(nóng)業(yè)科技傳播既需要決定傳播的內(nèi)容，更需要設(shè)計(jì)傳播的形式。因此，開(kāi)展形式多樣的科技傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。遺憾的是，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政命令仍是農(nóng)業(yè)科技傳播的主要形式。這種自上而下的、帶有一定程度的強(qiáng)制性的技術(shù)傳播方式，反映了農(nóng)業(yè)科技傳播方式的單一，暴露出了如何傳播的問(wèn)題。如何使農(nóng)業(yè)科技傳播由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、由枯燥變?yōu)樯鷦?dòng)？以下措施值得借鑒：第一，利用乘數(shù)原理，尋找意見(jiàn)領(lǐng)袖。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，意見(jiàn)領(lǐng)袖在農(nóng)業(yè)科技傳播中起著重要作用。所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在信息和人際互動(dòng)過(guò)程中少數(shù)具有影響力、活動(dòng)力，既非選舉產(chǎn)生又無(wú)名號(hào)的人。事實(shí)上意見(jiàn)領(lǐng)袖具有小喇叭的作用。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村民，普遍存在著接受新事物意識(shí)不強(qiáng)的傾向，對(duì)傳播的農(nóng)業(yè)科技持懷疑與觀望的態(tài)度。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播最有效的辦法便是尋找具有話語(yǔ)權(quán)、說(shuō)話最有可信力的意見(jiàn)領(lǐng)袖，即找出合適的農(nóng)戶作為示范戶。一般可以通過(guò)隨機(jī)詢問(wèn)村民“村里最相信誰(shuí)”或“村里誰(shuí)做的最好”這樣的方式摸底，從中選擇有一定影響力、具有一定文化的農(nóng)戶作為意見(jiàn)領(lǐng)袖，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的具體指導(dǎo)。根據(jù)乘數(shù)原理，意見(jiàn)領(lǐng)袖的成功會(huì)吸引其他村民的效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)科技普及。第二，實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，為了發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，有必要實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。一方面，對(duì)農(nóng)民人才實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記，登記受訓(xùn)者姓名、省份證號(hào)碼、技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)使他們具有專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，為普通農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；另一方面，積極開(kāi)展農(nóng)民職稱評(píng)定，擁有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱的農(nóng)民，不僅是對(duì)其自身價(jià)值的充分肯定，也大大提高了其他村民對(duì)其技術(shù)傳播的信任度，更增添了無(wú)形的鞭策和責(zé)任，促使其不斷地主動(dòng)更新知識(shí)和技術(shù)。如浙江省武義縣，迄今為止，全縣已評(píng)定中、初級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱1600多人，其中中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱30多人，這些農(nóng)民人才的地緣性，他們?cè)诜e極傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)中所具有的天然親和力，使得普通村民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的速度加快。第三，獎(jiǎng)勵(lì)與傳播的結(jié)合。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使農(nóng)民主動(dòng)、有效地接受科技傳播的信息。在其他地區(qū)行之有效的一些農(nóng)業(yè)科技傳播方法，如免費(fèi)的發(fā)放資料等，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效果并不明顯，村民往往把發(fā)來(lái)的資料隨手仍掉。因此，必須采取換位思考方式，從農(nóng)民的角度出發(fā)，從興趣入手，開(kāi)展生動(dòng)活潑的傳播方式。如龍游市開(kāi)展的讀書(shū)月活動(dòng)。在讀書(shū)月中，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)品是化肥或其他一些農(nóng)民生活或生產(chǎn)必需品，而題目則出自于免費(fèi)發(fā)放的技術(shù)資料，使技術(shù)資料的作用發(fā)揮到最大?；蛘咴谔镩g地頭開(kāi)展勞動(dòng)比賽，以此進(jìn)行交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播。第四，媒介的運(yùn)用。大眾媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮著快速告知的功能。但在農(nóng)業(yè)科技傳播中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)電視的運(yùn)用并不充分，也忽視了廣播的運(yùn)用。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金的限制，更多是運(yùn)用價(jià)格較為便宜的報(bào)紙媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于文字的抽象性，報(bào)紙并不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民常用的媒介。而電視因其形象、直觀，是村民使用最高的媒介。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以重點(diǎn)考慮電視、廣播、電影等媒介的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)科技提供全方位服務(wù)。一是開(kāi)辟電視農(nóng)業(yè)科技固定欄目。電視是農(nóng)民接觸最多的大眾媒介。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技傳播也會(huì)利用電視來(lái)進(jìn)行傳播，但都具有當(dāng)下性的特點(diǎn)，即運(yùn)用電視媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)常常是季節(jié)性的，無(wú)法培養(yǎng)農(nóng)民的收視習(xí)慣，容易錯(cuò)過(guò)科技節(jié)目的播放。因此，可以跟縣、市電視臺(tái)協(xié)商，開(kāi)辟出固定的農(nóng)業(yè)科技欄目，使農(nóng)民形成收視慣性。二是發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)。有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代媒介，有線電視在信息傳播、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣。目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)尚未建立，而已建立的一些地區(qū)，有線電視的農(nóng)業(yè)科技傳播優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)出來(lái)，因此，必須加快發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)充分利用有線電視的特性，為農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)，使農(nóng)村有線電視網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)科技傳播網(wǎng)。三是恢復(fù)農(nóng)村科技大喇叭廣播站。加大媒體的農(nóng)業(yè)科技傳播力度，除增加電視節(jié)目外，廣播也是一個(gè)有效的工具。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)充分利用這些現(xiàn)有的媒介，加大廣播科技節(jié)目的播出時(shí)間，發(fā)揮其快速、強(qiáng)制性收聽(tīng)的作用。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映。電影作為大眾傳媒手段也應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮積極的作用。盡管農(nóng)村電影放映市場(chǎng)舉步維艱、日益萎縮，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村電影放映仍有市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映，為農(nóng)民提供實(shí)用的科普片、農(nóng)業(yè)片，也能吸引一部分農(nóng)民重新走出家門(mén)看電影。五是開(kāi)發(fā)新媒介。盡網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味著不重要，新媒介的綜合性優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)媒介無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的，這也為農(nóng)業(yè)科技傳播開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加速新媒介的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮后優(yōu)勢(shì)。尤其是手機(jī)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農(nóng)業(yè)信息直通車(chē)”信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)向農(nóng)民手機(jī)用戶發(fā)布養(yǎng)殖和種植技術(shù)等短信。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)先階段，網(wǎng)絡(luò)主要針對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖展開(kāi)，如農(nóng)技員和一些示范戶，由意見(jiàn)領(lǐng)袖擴(kuò)展到普通農(nóng)民是未來(lái)的發(fā)展之勢(shì)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落