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建設電力企業(yè)安全文化創(chuàng)新方法 俞國定 （浙江浙能紹興濱海熱電有限責任公司，浙江紹興312073） 摘要：安全文化的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化四個方面展開。電力企業(yè)安全文化建設從更深的層次來影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為，樹立以人為本的價值觀和安全理念，明確安全目標，規(guī)范安全行為，提高員工的安全素養(yǎng)。 關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全文化建設；方法 ：F270文獻標志碼：A：1000-8772（xx）16-0186-02 1、引言 在電力生產(chǎn)過程中預防人身、設備事故，保證勞動者的安全健康和物質(zhì)的安全，既是企業(yè)的第一追求，也是國家、社會的要求。電力行業(yè)非常重視安全生產(chǎn)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法等一系列安全法律法規(guī)，建立了比較完善的安全生產(chǎn)管理制度體系，注重采用先進的設備和安全設施，加大員工的安全意識和技能培訓，提高本質(zhì)安全水平。但是在電力生產(chǎn)中人身傷亡和設備事故仍有發(fā)生。從事故原因分析發(fā)現(xiàn)，98%的事故是人為失誤造成的，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患。發(fā)生人的不安全行為，主要原因是員工的安全意識差，安全技能有欠缺。而人的安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓和文化氛圍影響。電力企業(yè)創(chuàng)新開展安全文化建設，可以樹立領導和職工對安全生產(chǎn)的正確態(tài)度，積累豐富的安全知識，提高執(zhí)行規(guī)章制度，反對違章的自覺性，形成安全意識，安全素質(zhì)，安全道德等文化氛圍。 2、安全文化的定義和功能 安全文化最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1988年針對核電站的安全問題提出，其給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。該定義比較高度概括，但沒有實際可執(zhí)行的內(nèi)容。英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCACSAI）提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風和精通程度；具有良好安全文化的單位有如下特征，相互信任基礎上的信息交流、共享安全的重要思路、對預防措施效能的信任。這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等層面。 在國內(nèi)將安全文化歸納為：“為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領域的總和；是從事安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化?！?安全文化的功能在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和專業(yè)安全文化知識的本質(zhì)安全人，可以歸納為： （1）規(guī)范人的安全行為。在企業(yè)建設安全文化的過程中，提高每一個人的安全意識、規(guī)范每一個人的安全行為，形成安全文化熏陶的人文環(huán)境，從而提高全體員工的安全文化素質(zhì)。在強有力的安全文化場的約束與控制下，個別不安全的行為也將被群體所不容而受到糾正。 （2）組織及協(xié)調(diào)安全管理。安全文化建立的價值觀、態(tài)度、安全生產(chǎn)理念、行為準則、目標等，據(jù)此對企業(yè)中各部分進行組織及協(xié)調(diào)，實施安全管理。 （3）使企業(yè)進入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。安全文化是社會技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平在人的價值觀上的綜合反映，是人類文明程度的標志。避免事故對生活及生產(chǎn)的破壞作用，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 3、電力企業(yè)安全文化建設的創(chuàng)新方法 安全文化建設首先要建立起安全生產(chǎn)的價值觀、理念和目標。安全發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持安全生產(chǎn)方針，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，確保電力生產(chǎn)中人身和設備安全，為社會提供安全、可靠的優(yōu)質(zhì)電能。其次，安全文化建設要注重對人的管理，明確安全生產(chǎn)中各級人員的行為規(guī)范，加強培訓，提高員工的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，強化員工的過硬安全技能，把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，落實以人為本的人文精神。因此，安全文化建設的創(chuàng)新方法可從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四各方面開展活動。 3.1安全精神文化建設 安全精神文化建設首先從樹立安全生產(chǎn)的價值觀做起，“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”是安全生產(chǎn)永恒的主題，關(guān)系著企業(yè)的生存，家庭的幸福，公司的效益。重視安全就是對生命的尊重，對企業(yè)的負責，對國家的貢獻。全體員工要明確企業(yè)的安全愿景是企業(yè)和員工安全健康地度過每一天。企業(yè)的安全目標是創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)。并組織安全活動、安全學習，利用網(wǎng)站、視頻、看板、安全手冊等載體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)價值觀、理念、目標。通過安全誓言、安全簽名等活動，促使全體員工對安全作出承諾，形成“我要安全、安全為我”的良好氛圍，使安全精神深入員工心中。 3.2安全制度文化建設 安全制度文化建設，就是企業(yè)建立安全管理制度、操作規(guī)程、工作標準等體系，采用國際國內(nèi)先進安全管理體系進行貫標。編制以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全、職業(yè)健康管理制度、應急預案體系以及生產(chǎn)技術(shù)管理、運行管理、燃料管理和人力資源、后勤、財務管理制度，覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)各個方面、各個層面，明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責與權(quán)限；細化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序，規(guī)范公司及員工的安全生產(chǎn)行為。 3.3安全物質(zhì)文化建設 安全物質(zhì)文化建設就是從安全工器具、安全設施、勞動保護用品和防護器具裝備、安全標示標識等方面建設，通過對現(xiàn)場安全設備設施的投入、工作人員安全防護用品的配置，滿足安全生產(chǎn)所必須的物質(zhì)需求。在廠區(qū)、生產(chǎn)場所、職業(yè)危害區(qū)域按照相應規(guī)范設置安全設施和安全標示標識系統(tǒng)，公司為員工配置合格的安全工器具和勞動保護用品和特種防護用具，并定期進行檢查、檢驗，保證合格有效。建立安全設施管理規(guī)定，明確各部門的責任，加強對現(xiàn)場安全標志標識以及設備、管道介質(zhì)流向標識、員工個人安全工器具和防護用品的管理。 3.4安全行為文化建設 安全行為文化建設要研究員工產(chǎn)生不安全行為的心理因素和行為特點，建立安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。通過開展安全教育培訓，掌握安全生產(chǎn)的方法、知識、管理制度的規(guī)定和準確的安全行為規(guī)范，讓員工熟知自己的安全角色和責任。同時要加強對作業(yè)過程進行反違章檢查，對違章行為，嚴格按照制度規(guī)定進行考核。通過制度的約束和意識的培養(yǎng)，促使員工養(yǎng)成良好的行為習慣，樹立遵章守紀，反對違章行為的安全觀念，最終塑造“本質(zhì)安全人”。 4、電力企業(yè)安全文化建設的創(chuàng)新經(jīng)驗 4.1將安全文化建設融合于企業(yè)文化建設中 安全文化是企業(yè)文化的子文化，在企業(yè)文化建設的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容和要求，并與建設企業(yè)文化工作同步實施。安全文化要體現(xiàn)企業(yè)文化的理念、價值。確立企業(yè)的安全理念、安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標。在具體做法上可以單獨制訂安全文化建設方案，編制安全文化手冊等。同時要與班組建設相結(jié)合，加強安全文化的群眾基礎。 4.2安全文化建設要注重提升企業(yè)形象 電力企業(yè)是一個高風險、高污染企業(yè)，提供的電能和熱能產(chǎn)品，與人民生活，經(jīng)濟建設息息相關(guān)，發(fā)生事故對社會生活影響極大，同時電力企業(yè)也是一個相對封閉的企業(yè)，社會了解度不高。電力生產(chǎn)過程中保證人身、設備安全，保持生產(chǎn)、工作場所清潔文明，做到廢物達標排放，實現(xiàn)環(huán)境友好，這是社會提倡的大安全概念。抓好安全生產(chǎn)，不但是企業(yè)的要求，也是社會的要求。因此，企業(yè)能夠更好地融入所在社區(qū)，同時好的企業(yè)形象可以約束員工的安全行為，提升企業(yè)形象是安全文化建設要求之一。 4.3不斷地完善安全管理制度 電力企業(yè)經(jīng)過長期的積累，建立了較完整的制度體系，安全生產(chǎn)形勢良好。但是也容易固步自封，不太容易接受國際國內(nèi)先進的安全管理理念和方法。在建設企業(yè)安全文化時要與時俱進，及時吸收轉(zhuǎn)化利用先進安全文化理念，要不斷修訂完善安全管理體系和制度。 電力生產(chǎn)過程中的危險因素比較多，如操作電氣、高溫高壓、高轉(zhuǎn)速設備，處于高噪聲、高溫、粉塵環(huán)境，接觸酸堿、液氨、氫氣等危險化學品，從事高空、起重、有限空間危險作業(yè)。為此。危險因素的排查辨識、分析評估、控制消除等工作非常重要。對危險因素的管理，要納入安全管理制度、規(guī)范中，并不斷完善安全設施和標示標識系統(tǒng)，做到持續(xù)改進。 4.4重視宣貫培訓，提高職工綜合知識與技能 電力企業(yè)安全文化建設的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng)，與安全文化的實施密切相關(guān)。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要做到主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富。通過經(jīng)常性的活動，使員工理解并落實企業(yè)的安全理念、安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標。 根據(jù)電力企業(yè)實際情況來看，需要經(jīng)常對員工加強安全生產(chǎn)標準和行為規(guī)范的宣貫培訓，特別要重視新進員工的安全三級教育和老員工的繼續(xù)教育，使全體員工掌握安全管理的各項要求，養(yǎng)成良好的安全行為習慣。 4.5充分調(diào)動企業(yè)三個層面人員的積極性 安全文化建設是企業(yè)的一個整體性活動，是企業(yè)內(nèi)部的各級人員和每個部門、班組，形成一個團隊的共同要求。因此，調(diào)動企業(yè)三個層面人員的積極性是建設安全文化的成敗關(guān)鍵因素。 決策層是企業(yè)安全文化建設的領導者，決策層要抓安全文化建設的規(guī)劃、計劃和監(jiān)督執(zhí)行。同時領導者應保證投入相應的時間和資源，并對安全做出表率。 管理層是企業(yè)安全文化建設的關(guān)鍵執(zhí)行者。各級管理者應積極執(zhí)行企業(yè)安全文化建設工作計劃，組織內(nèi)部的安全活動，確保員工充分理解安全文化并勝任所承擔的工作。同時要進行公司部門之間的溝通與協(xié)作，確保安全文化建設活動有機推進。 員工層是企業(yè)安全文化建設的主要參與者，也是安全文化建設和發(fā)揮作用的主體。安全文化建設與實施的許多內(nèi)容，比如安全理念樹立、安全承諾、安全責任履行、參與安全培訓、執(zhí)行安全制度規(guī)范等，都是以員工層為核心。員工不但自己要遵守而且要幫助別人遵守各項規(guī)章制度和標準，負有對自身和同事安全的重要責任。 4.6嚴格進行檢查考核 沒有相應的檢查考核制度，并嚴格執(zhí)行，安全文化建設工作將會事倍功半，或半途而廢。電力企業(yè)應建立安全管理評價體系，對安全文化建設情況進行審查評估，同時也要對安全目標、指標體系的實施及完成情況進行檢查評估。 安全文化建設要按照活動計劃有序推進，并根據(jù)節(jié)點進行檢查考核。在生產(chǎn)中要加強作業(yè)現(xiàn)場反違章的檢查考核，嚴格執(zhí)行員工的安全獎懲制度。利用榜樣產(chǎn)生的群體效應引導，創(chuàng)立“遵守安全行為規(guī)范光榮，違反安全行為規(guī)范可恥”的大環(huán)境，促使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。 5、總結(jié) 電力企業(yè)安全文化建設是從更深的層次影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為，樹立以人為本的價值觀和安全理念，明確安全目標，規(guī)范安全行為，提高員工的安全素養(yǎng)，最終使員工的行為滿足安全生產(chǎn)的要求。電力企業(yè)安全文化建設的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四個方面開展活動，建立和完善安全技術(shù)措施和管理措施的基礎上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。在安全文化建設的過程中，不斷總結(jié)和提高，積累豐富的經(jīng)驗，將安全文化建設融合于企業(yè)文化建設中。 參考文獻： 1張景鋼，譚允禎；論企業(yè)安全文化建設；電力安全技術(shù)，xx，（6）期. 2宮運華，