論掛職鍛煉干部快速如何“接地氣”.doc

論掛職鍛煉干部快速如何“接地氣” 掛職干部一般不會對當?shù)毓ぷ鹘槿脒^深，可以在很大程度上保持客觀和中立姿態(tài)，超然地對待人和事，理性地分析問題，得出的結(jié)論也更加科學。這是思考的好時機，也是參與式觀察的好前提 xx年底，我參加中組部、團中央第十三批“博士服務團”，赴廣西壯族自治區(qū)南寧市掛職一年。 “掛在一邊”與找好“導師” 從概念上說，掛職干部是指選派干部到下級機關(guān)、上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任相應職務進行鍛煉的交流方式，是一種臨時行為。因此掛職干部的目標通常比較明確，一是做點實事，二是學習鍛煉。然而受工作周期短、對當?shù)厍闆r不熟悉等因素限制，掛職干部一般沒有機會直接分管核心業(yè)務，有的還沒有明確分工，只是完成領(lǐng)導臨時交辦的工作，被戲稱為“掛在一邊”。此時，掛職干部就需要發(fā)揮主動性，在分工中積極爭取接收單位主要領(lǐng)導的理解和支持，最好能把自身熟悉的工作與不太熟悉的領(lǐng)域相結(jié)合。熟悉的工作容易干成事，有助于盡快融入新單位并打開局面，從而樹立自信和威信。不過，僅此還達不到鍛煉的目的。不熟悉的領(lǐng)域做起來有難度，但可以拓展視野和提升能力。我接觸到的掛職干部中，有一些采取了這種模式，效果比較理想。 干事的目的并不是去大包大攬地替代當?shù)厝温毟刹?，而是通過處理具體事務了解新環(huán)境的基本特點。做不熟悉的工作，也不要幻想在短時間內(nèi)成為獨當一面的人物，這既不可能也無必要。一到兩年的掛職時間不長，真正做到“身入、心入”不易，要干出點實績更難?，F(xiàn)在不少掛職干部是從家門到校門再到機關(guān)門的“三門干部”，有“短板”也有優(yōu)勢，因此“以學為主，有限目標”的定位是比較合理的。 事實上就像“中國好聲音”里的學員找導師一樣，掛職干部需要“跟對人”，也要用心去找好“導師”。最好能協(xié)助一位精通業(yè)務且有熱心帶新人的當?shù)仡I(lǐng)導開展工作，才有可能介入核心業(yè)務，學到一些干貨，迅速提高工作水平。例如我本身在行政學院從事教學科研工作，主要研究社會管理理論，但對基層社會管理實際并不十分了解。我很幸運，掛職單位領(lǐng)導充分考慮我的專業(yè)背景，一方面給我充分施展的平臺，牽頭開展社會管理方面的調(diào)查研究，同時還讓我協(xié)助分管相關(guān)部門，理論實踐得以有機結(jié)合。 傳遞理念建立規(guī)范 欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展過程中確實需要資金、項目和政策等外部資源，但更需要建立一套經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。換言之，“輸血”和“造血”必須并重。過去我們強調(diào)“以GDP論英雄”，因此評價掛職干部業(yè)績的主要指標是向上級部門爭取了多少專項資金，或是招來了幾個投資項目。這種觀念具有一定合理性，而且用數(shù)字說話確實比較“硬氣”，但一定程度上忽視了內(nèi)生增長機制的建立。事實上，知識貢獻同樣重要，甚至比直接的財富貢獻更具有長遠意義。 記得在掛任伊始，組織部門領(lǐng)導在與赴桂“博士服務團”全體成員座談中就提到上述觀點?，F(xiàn)在的掛職干部擁有越來越高的學歷，有的還具備國際視野，這些正是基層急缺的，也是掛職干部的比較優(yōu)勢所在。對于“博士服務團”的成員來說，一方面要忘記博士的光環(huán)和頭銜，虛心向基層干部群眾學習;另一方面必須牢記博士的使命，不能滿足于完成日常事務性工作，也不可將眼光局限于一時一事，而是要用所學知識謀大局、謀長遠，做有技術(shù)含量的事。 那么什么才是知識貢獻呢?我理解至少包括兩方面。一是傳遞理念，人的知識優(yōu)勢不具有疊加性，有時候一個人的新點子勝過一群人埋頭苦干。新理念不見得非要坐下來長篇大論，可以是會議討論中發(fā)表的觀點，也可以是工作中展現(xiàn)的細節(jié)，甚至是日常的閑談。傳遞自己的理念，可以激發(fā)別人思考。我的分工之一是協(xié)助分管市食品安全委員會，這同時也是我的一個研究領(lǐng)域。我發(fā)現(xiàn)地方政府在食品安全工作中事無巨細地包攬了太多活，企業(yè)的主體責任卻沒有被充分調(diào)動起來，不利于構(gòu)筑食品安全社會共治格局。對此，我多次在專題會議上強調(diào)企業(yè)是第一責任人，提出政府監(jiān)管部門角色應實現(xiàn)“從保安到警察”的轉(zhuǎn)變?；蛟S是受這一理念啟發(fā)，一些部門逐漸采取措施轉(zhuǎn)變角色。例如，原來由農(nóng)業(yè)部門舉辦的農(nóng)殘檢測機構(gòu)撤出農(nóng)貿(mào)市場，改由市場開辦方自建蔬菜農(nóng)殘檢測室，通過實行“以獎代補”節(jié)約財政資金并引導企業(yè)自律，這項工作已經(jīng)開始在市區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場推進。在傳遞理念的基礎上，還可以建立規(guī)范。機關(guān)工作水平的差距，主要體現(xiàn)在精細化和規(guī)范化程度，這是現(xiàn)代組織理論的基本觀點。若能在不觸動既定格局的前提下，幫助當?shù)亟⒁惶滓?guī)范化的工作程序，是一樁功在當下利在將來的好事。 “給自己找事干” 干部在掛職鍛煉期間不改變與原機關(guān)的人事隸屬關(guān)系，這就可能出現(xiàn)派出單位“管不到”，接收單位“不愿管”的情況。當外部約束缺失時，個人自覺就很重要，否則會荒廢了大好時光。一位當?shù)仡I(lǐng)導告訴我，他見過個別掛職干部，在掛任之初有點新鮮感，到后來逐漸失去興趣甚至消極怠工。媒體也曾報道過一些地方掛職干部賦閑等現(xiàn)象，便是典型例證。對于分工任務不多的掛職干部來說，珍惜時光做點有意義的事顯得更為必要。 我接觸過一位“掛兄”(掛職干部通常把掛職前輩稱為“掛兄”或“掛姐”)，因為工作業(yè)績出色已經(jīng)在當?shù)亓羧危脑E竅之一是“給自己找事干”。掛職期間他每天都要寫好幾頁筆記，不論是大小會議還是下鄉(xiāng)調(diào)研，遇到不懂的、拿不準的或是新鮮的事務，都認真記錄下來，下班后再認真和思考。這其中有些疑惑可以找人解答，有些恐怕永遠也沒有答案。即便如此，寫下來的終究比聽到的更有啟發(fā)意義。還有一位“掛兄”向我們介紹掛職經(jīng)驗時說，他在掛任之初給自己提了三個要求：一是盡快進入角色，擺脫稚氣;二是明確總目標，倒排時間表;三是珍惜時間多走、多想、多學。每個專項工作結(jié)束后，他都會認真撰寫或修改工作總結(jié)，并記錄整個過程中的心得體會，一年下來可以積累數(shù)萬字工作筆記。我想這些做法都是頗有道理的，因為掛職干部一般不會對當?shù)毓ぷ鹘槿脒^深，可以在很大程度上保持客觀和中立