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文檔簡介
論掛職鍛煉干部快速如何“接地氣” 掛職干部一般不會對當?shù)毓ぷ鹘槿脒^深,可以在很大程度上保持客觀和中立姿態(tài),超然地對待人和事,理性地分析問題,得出的結(jié)論也更加科學(xué)。這是思考的好時機,也是參與式觀察的好前提 xx年底,我參加中組部、團中央第十三批“博士服務(wù)團”,赴廣西壯族自治區(qū)南寧市掛職一年。 “掛在一邊”與找好“導(dǎo)師” 從概念上說,掛職干部是指選派干部到下級機關(guān)、上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任相應(yīng)職務(wù)進行鍛煉的交流方式,是一種臨時行為。因此掛職干部的目標通常比較明確,一是做點實事,二是學(xué)習鍛煉。然而受工作周期短、對當?shù)厍闆r不熟悉等因素限制,掛職干部一般沒有機會直接分管核心業(yè)務(wù),有的還沒有明確分工,只是完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作,被戲稱為“掛在一邊”。此時,掛職干部就需要發(fā)揮主動性,在分工中積極爭取接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,最好能把自身熟悉的工作與不太熟悉的領(lǐng)域相結(jié)合。熟悉的工作容易干成事,有助于盡快融入新單位并打開局面,從而樹立自信和威信。不過,僅此還達不到鍛煉的目的。不熟悉的領(lǐng)域做起來有難度,但可以拓展視野和提升能力。我接觸到的掛職干部中,有一些采取了這種模式,效果比較理想。 干事的目的并不是去大包大攬地替代當?shù)厝温毟刹?,而是通過處理具體事務(wù)了解新環(huán)境的基本特點。做不熟悉的工作,也不要幻想在短時間內(nèi)成為獨當一面的人物,這既不可能也無必要。一到兩年的掛職時間不長,真正做到“身入、心入”不易,要干出點實績更難。現(xiàn)在不少掛職干部是從家門到校門再到機關(guān)門的“三門干部”,有“短板”也有優(yōu)勢,因此“以學(xué)為主,有限目標”的定位是比較合理的。 事實上就像“中國好聲音”里的學(xué)員找導(dǎo)師一樣,掛職干部需要“跟對人”,也要用心去找好“導(dǎo)師”。最好能協(xié)助一位精通業(yè)務(wù)且有熱心帶新人的當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)開展工作,才有可能介入核心業(yè)務(wù),學(xué)到一些干貨,迅速提高工作水平。例如我本身在行政學(xué)院從事教學(xué)科研工作,主要研究社會管理理論,但對基層社會管理實際并不十分了解。我很幸運,掛職單位領(lǐng)導(dǎo)充分考慮我的專業(yè)背景,一方面給我充分施展的平臺,牽頭開展社會管理方面的調(diào)查研究,同時還讓我協(xié)助分管相關(guān)部門,理論實踐得以有機結(jié)合。 傳遞理念建立規(guī)范 欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展過程中確實需要資金、項目和政策等外部資源,但更需要建立一套經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。換言之,“輸血”和“造血”必須并重。過去我們強調(diào)“以GDP論英雄”,因此評價掛職干部業(yè)績的主要指標是向上級部門爭取了多少專項資金,或是招來了幾個投資項目。這種觀念具有一定合理性,而且用數(shù)字說話確實比較“硬氣”,但一定程度上忽視了內(nèi)生增長機制的建立。事實上,知識貢獻同樣重要,甚至比直接的財富貢獻更具有長遠意義。 記得在掛任伊始,組織部門領(lǐng)導(dǎo)在與赴桂“博士服務(wù)團”全體成員座談中就提到上述觀點?,F(xiàn)在的掛職干部擁有越來越高的學(xué)歷,有的還具備國際視野,這些正是基層急缺的,也是掛職干部的比較優(yōu)勢所在。對于“博士服務(wù)團”的成員來說,一方面要忘記博士的光環(huán)和頭銜,虛心向基層干部群眾學(xué)習;另一方面必須牢記博士的使命,不能滿足于完成日常事務(wù)性工作,也不可將眼光局限于一時一事,而是要用所學(xué)知識謀大局、謀長遠,做有技術(shù)含量的事。 那么什么才是知識貢獻呢?我理解至少包括兩方面。一是傳遞理念,人的知識優(yōu)勢不具有疊加性,有時候一個人的新點子勝過一群人埋頭苦干。新理念不見得非要坐下來長篇大論,可以是會議討論中發(fā)表的觀點,也可以是工作中展現(xiàn)的細節(jié),甚至是日常的閑談。傳遞自己的理念,可以激發(fā)別人思考。我的分工之一是協(xié)助分管市食品安全委員會,這同時也是我的一個研究領(lǐng)域。我發(fā)現(xiàn)地方政府在食品安全工作中事無巨細地包攬了太多活,企業(yè)的主體責任卻沒有被充分調(diào)動起來,不利于構(gòu)筑食品安全社會共治格局。對此,我多次在專題會議上強調(diào)企業(yè)是第一責任人,提出政府監(jiān)管部門角色應(yīng)實現(xiàn)“從保安到警察”的轉(zhuǎn)變。或許是受這一理念啟發(fā),一些部門逐漸采取措施轉(zhuǎn)變角色。例如,原來由農(nóng)業(yè)部門舉辦的農(nóng)殘檢測機構(gòu)撤出農(nóng)貿(mào)市場,改由市場開辦方自建蔬菜農(nóng)殘檢測室,通過實行“以獎代補”節(jié)約財政資金并引導(dǎo)企業(yè)自律,這項工作已經(jīng)開始在市區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場推進。在傳遞理念的基礎(chǔ)上,還可以建立規(guī)范。機關(guān)工作水平的差距,主要體現(xiàn)在精細化和規(guī)范化程度,這是現(xiàn)代組織理論的基本觀點。若能在不觸動既定格局的前提下,幫助當?shù)亟⒁惶滓?guī)范化的工作程序,是一樁功在當下利在將來的好事。 “給自己找事干” 干部在掛職鍛煉期間不改變與原機關(guān)的人事隸屬關(guān)系,這就可能出現(xiàn)派出單位“管不到”,接收單位“不愿管”的情況。當外部約束缺失時,個人自覺就很重要,否則會荒廢了大好時光。一位當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴我,他見過個別掛職干部,在掛任之初有點新鮮感,到后來逐漸失去興趣甚至消極怠工。媒體也曾報道過一些地方掛職干部賦閑等現(xiàn)象,便是典型例證。對于分工任務(wù)不多的掛職干部來說,珍惜時光做點有意義的事顯得更為必要。 我接觸過一位“掛兄”(掛職干部通常把掛職前輩稱為“掛兄”或“掛姐”),因為工作業(yè)績出色已經(jīng)在當?shù)亓羧?,他的訣竅之一是“給自己找事干”。掛職期間他每天都要寫好幾頁筆記,不論是大小會議還是下鄉(xiāng)調(diào)研,遇到不懂的、拿不準的或是新鮮的事務(wù),都認真記錄下來,下班后再認真和思考。這其中有些疑惑可以找人解答,有些恐怕永遠也沒有答案。即便如此,寫下來的終究比聽到的更有啟發(fā)意義。還有一位“掛兄”向我們介紹掛職經(jīng)驗時說,他在掛任之初給自己提了三個要求:一是盡快進入角色,擺脫稚氣;二是明確總目標,倒排時間表;三是珍惜時間多走、多想、多學(xué)。每個專項工作結(jié)束后,他都會認真撰寫或修改工作總結(jié),并記錄整個過程中的心得體會,一年下來可以積累數(shù)萬字工作筆記。我想這些做法都是頗有道理的,因為掛職干部一般不會對當?shù)毓ぷ鹘槿脒^深,可以在很大程度上保持客觀和中立
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