優(yōu)化信訪監(jiān)督管理辦法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name優(yōu)化信訪監(jiān)督管理辦法姓名：XXX部 門：XX部優(yōu)化信訪監(jiān)督管理辦法第一條為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能作用，及時(shí)教育和警示廣大黨員干部，有效防范和制止違紀(jì)違法行為的發(fā)生，根據(jù)中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條實(shí)施信訪監(jiān)督要堅(jiān)持以下原則：立足教育、著眼防范；嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育；嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和懲前毖后、治病救人。第三條信訪監(jiān)督的對象全市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有（含控股）企業(yè)中的縣（處）級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及行政監(jiān)察對象。第四條實(shí)施信訪監(jiān)督的范圍（一）反映在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)和上級黨委、政府決議、決定、命令中存在的問題。（二）反映在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題。（三）群眾來信來訪及新聞媒體反映的“熱點(diǎn)”問題。（四）反映在貫徹執(zhí)行廉潔從政、廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定中，存在情節(jié)輕微、需要引起重視并加以改正的問題。（五）反映違反黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)或部分屬實(shí)，但不構(gòu)成立案檢查條件的問題。（六）其他需要實(shí)施信訪監(jiān)督的問題。第五條信訪監(jiān)督的主要方法根據(jù)信訪監(jiān)督內(nèi)容，信訪監(jiān)督主要方法有：信訪通知書、信訪談話、誡勉談話、建議召開專題民主生活會、與組織人事部門聯(lián)系溝通、委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督、專題匯報(bào)、信訪通報(bào)、集體警示等。（一）信訪通知書。對群眾反映無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性問題以及反映問題比較單一、情節(jié)較輕并需要立即整改的違紀(jì)問題，以信訪通知書形式告知被反映人（黨組織）。（二）信訪談話。對群眾反映內(nèi)容比較具體的問題，通過談話，對被反映人或被反映黨組織負(fù)責(zé)人當(dāng)面了解事實(shí)真象，并提出批評指正意見、責(zé)成其改進(jìn)。對有問題需要糾正的，提出糾正意見；對有錯(cuò)誤的，要進(jìn)行批評教育，幫助其改正錯(cuò)誤。（三）誡勉談話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)案件審理部門審核，認(rèn)為被反映人（黨組織）存在違紀(jì)行為和不廉潔行為，但不構(gòu)成立案檢查條件的問題，可對被反映人（黨組織）實(shí)施誡勉談話。（四）建議召開專題民主生活會。對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子一定時(shí)期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以及需要領(lǐng)導(dǎo)干部引起重視的問題，以建議召開民主生活會通知書的形式，建議被反映的黨組織召開專題民主生活會，請有關(guān)組織或當(dāng)事人在專題民主生活會上說明情況，分析原因，制定整改措施，進(jìn)行自查自糾，開展批評與自我批評。（五）與組織人事部門聯(lián)系溝通。將擬提拔重用或擬表彰人員的信訪情況及時(shí)提供給組織、人事部門，供其選拔、任用、考核干部和表彰時(shí)參考。（六）委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。對群眾反映下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的黨組織、黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要對其實(shí)施信訪監(jiān)督時(shí)，可以委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與被反映人（黨組織負(fù)責(zé)人）實(shí)施信訪監(jiān)督，責(zé)成被反映人（黨組織負(fù)責(zé)人）作出說明，并將辦理情況向市紀(jì)委反饋。（七）專題匯報(bào)。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市紀(jì)委常委會聽取專題匯報(bào)，提出整改建議，督促有關(guān)部門和人員落實(shí)整改措施。（八）信訪通報(bào)。對一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾關(guān)注、尚未形成風(fēng)氣的苗頭性、傾向性問題，以信訪通報(bào)形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（九）集體警示。對一定時(shí)期內(nèi)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活作風(fēng)方面以及廉潔自律方面存在的普遍性、苗頭性問題，市紀(jì)委組織召開一定規(guī)模的會議，集體進(jìn)行警示教育。第六條信訪監(jiān)督的工作程序（一）篩選。根據(jù)群眾舉報(bào)反映的問題，市紀(jì)委信訪室定期進(jìn)行篩選，對符合實(shí)施信訪監(jiān)督的信訪舉報(bào)件，提出信訪監(jiān)督建議，內(nèi)容包括實(shí)施信訪監(jiān)督的形式、承辦單位或參加人員及辦結(jié)期限。（二）審批。市紀(jì)委信訪室將擬實(shí)施信訪監(jiān)督的信訪舉報(bào)件送市紀(jì)委信訪件集體審批督辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，提出實(shí)施信訪監(jiān)督意見，經(jīng)主管信訪舉報(bào)工作的副書記審定批準(zhǔn)實(shí)施。涉及重要信訪舉報(bào)問題，報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。（三）實(shí)施。根據(jù)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審批意見，由承辦部門或人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施信訪監(jiān)督。1、采取信訪通知書形式進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)將群眾反映的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄轉(zhuǎn)給被反映人（黨組織），嚴(yán)禁將原信轉(zhuǎn)給被反映人（黨組織）。被反映人（黨組織）自收到通知書之日起，20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)就通知書所列內(nèi)容如實(shí)作出說明和解釋，一式兩份報(bào)市紀(jì)委信訪室。2、采取信訪談話或誡勉談話形式進(jìn)行監(jiān)督，承辦部門須提前二至三天將談話的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以電話或書面形式通知談話對象或所在單位黨組織負(fù)責(zé)人。談話須由兩人以上進(jìn)行。一般情況下，縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直單位的主要負(fù)責(zé)人由市紀(jì)委書記或副書記實(shí)施談話；其他副縣級干部由市紀(jì)委常委或監(jiān)察局副局長實(shí)施談話；也可由上述領(lǐng)導(dǎo)委托信訪室或其他業(yè)務(wù)室主要負(fù)責(zé)人實(shí)施談話；相關(guān)室工作人員負(fù)責(zé)做好談話記錄。談話時(shí)應(yīng)按照擬定的談話提綱，向被談話對象說明談話原因，指出問題，責(zé)成其就有關(guān)問題如實(shí)說明情況，必要時(shí)，限其在一定時(shí)間內(nèi)寫出書面材料；針對其存在的問題進(jìn)行批評教育。3、采取召開民主生活會形式進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)提前三天向被反映領(lǐng)導(dǎo)班子或成員的黨組織發(fā)送建議召開民主生活會通知書，并根據(jù)實(shí)際情況派人參加會議。會后15個(gè)工作日內(nèi)，將召開民主生活會的情況，一式兩份報(bào)市紀(jì)委信訪室。4、采取與組織人事部門聯(lián)系溝通形式進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)組織、人事部門的函文和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，承辦部門或人員應(yīng)及時(shí)將擬提拔重用或擬表彰人員的信訪情況提供給組織、人事部門，供其選拔、任用、考核干部和表彰時(shí)參考，也可與組織部門一同對有信訪反映者進(jìn)行信訪了解（調(diào)查）或初步核實(shí)。5、采取委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施信訪監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督，承辦部門或人員須明確以何種方式對被反映人（黨組織）實(shí)施信訪監(jiān)督，并將委托函發(fā)給下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，責(zé)成被反映人（黨組織負(fù)責(zé)人）作出說明，然后將辦理情況一式兩份向市紀(jì)委信訪室反饋。6、采取專題匯報(bào)形式進(jìn)行監(jiān)督，承辦部門或人員應(yīng)提前兩天通知有關(guān)單位做好準(zhǔn)備，包括匯報(bào)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、匯報(bào)人等。7、采取信訪通報(bào)形式進(jìn)行監(jiān)督，承辦部門或人員根據(jù)情況可隨時(shí)通報(bào)。通報(bào)以文件或會議方式為主。8、采取集體警示形式進(jìn)行監(jiān)督，承辦部門或人員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，提出警示內(nèi)容、明確參加人員。第七條信訪監(jiān)督的審結(jié)承辦部門或人員在實(shí)施信訪監(jiān)督工作后，要提出審結(jié)建議，填寫紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪監(jiān)督辦結(jié)呈批單，經(jīng)市紀(jì)委主管副書記或書記審批，裝卷歸檔到市紀(jì)委信訪室。提出審結(jié)建議的原則：1、對群眾反映的問題，被反映人（黨組織）已經(jīng)說明清楚的，可予以了結(jié)。2、反映的問題沒有說明清楚的，應(yīng)要求被反映人（黨組織）繼續(xù)說明清楚。3、反映問題失實(shí)，組織上認(rèn)為有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。4、反映的問題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，對被反映人（黨組織）進(jìn)行批評教育，并責(zé)成其限期改正。5、被反映人（黨組織）說明的問題存在重大疑點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)提出信訪調(diào)查建議，報(bào)市紀(jì)委主管副書記或書記審批。第八條信訪監(jiān)督工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格掌握政策界限，講究方式方法。既要嚴(yán)肅指出問題，又要充分聽取被監(jiān)督對象的意見和申辯。第九條要維護(hù)舉報(bào)人和被監(jiān)督對象的合法權(quán)益，不準(zhǔn)向被監(jiān)督對象泄露舉報(bào)人及其提供的材料，不準(zhǔn)向無關(guān)人員泄露被監(jiān)督對象和談話內(nèi)容以及舉報(bào)人和舉報(bào)材料。第十條責(zé)任追究1、信訪監(jiān)督對象，隱瞞事實(shí)真象、欺騙組織、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；拒不接受信訪監(jiān)督、不落實(shí)整改措施或整改措施落實(shí)不力的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2、對一年內(nèi)受到誡勉談話、召開民主生活會、專題匯報(bào)等兩次以上信訪監(jiān)督的，通報(bào)市委組織部門，并上報(bào)市委。3、承辦信訪監(jiān)督的工作