XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃【最新精品】.doc

專業(yè)好文檔-1-平湖生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃二四年十月專業(yè)好文檔-2-前言平湖位于浙江省東北部邊緣，南瀕杭州灣，東鄰上海市，處于長(zhǎng)江三角洲的黃金地帶，與上海、杭州、蘇州相距100公里左右，與寧波隔海相望，多條高速公路在這里交匯，公路、水路交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。平湖歷史悠久，春秋時(shí)為越武原鄉(xiāng)地，歷來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)繁榮，文化氛圍濃郁，素有“金平湖”之稱。改革開放以來，平湖的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平顯著提高，1995年經(jīng)省政府考核達(dá)到小康縣（市）標(biāo)準(zhǔn)。2003年，平湖在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）中列第31位，人均GDP已達(dá)3095美元，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，社會(huì)全面進(jìn)步。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，浙江建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略調(diào)整，平湖的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迎來全新的機(jī)遇。然而，平湖土地資源短缺，水環(huán)境污染嚴(yán)重，能源供應(yīng)緊張，環(huán)境緩沖能力和支撐能力較弱。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，已經(jīng)影響并將制約平湖的進(jìn)一步發(fā)展。平湖將通過生態(tài)市建設(shè)“促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展”。生態(tài)市建設(shè)，就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理專業(yè)好文檔-3-論的原理和系統(tǒng)工程的方法，引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的理念，以資源耗費(fèi)最省、污染物排放最少的路徑，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最快發(fā)展。平湖生態(tài)市建設(shè)，將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為主線，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；根據(jù)平湖市情，通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理決策創(chuàng)新，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制；統(tǒng)籌社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；突出重點(diǎn)，狠抓亮點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，改善生態(tài)環(huán)境，使平湖走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)平湖市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和資源環(huán)境的特點(diǎn)，統(tǒng)一編制一份符合生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論的基本原理，既有理論上的前瞻性，又有現(xiàn)實(shí)可操作性的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的完善和補(bǔ)充，該規(guī)劃的編制和實(shí)施將有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于平湖可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)，促進(jìn)平湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的支撐能力相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃由平湖市人民政府編制，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心提供技術(shù)支持。在規(guī)劃編制過程中，平湖市政府給予了高度重視，市直各部門進(jìn)行了密切配合，全體編制人員付出了艱辛努力。在此，編制組對(duì)所有指導(dǎo)、協(xié)助和參與本規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家、編寫人員和資料收集人員致以衷心的感謝。專業(yè)好文檔-4-平湖生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制組專業(yè)好文檔-5-目錄第一章總則1第一節(jié)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的范圍、期限與編制依據(jù)1第二節(jié)生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則2第二章生態(tài)市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)4第一節(jié)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況4第二節(jié)生態(tài)市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與制約因素8第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與環(huán)境支撐能力11第三章目標(biāo)定位與規(guī)劃指標(biāo)體系14第一節(jié)總體目標(biāo)14第二節(jié)階段性目標(biāo)14第三節(jié)指標(biāo)體系16第四章生態(tài)功能區(qū)劃17第一節(jié)生態(tài)建設(shè)區(qū)的劃分17第二節(jié)生態(tài)建設(shè)區(qū)的發(fā)展方向18第五章生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)21第一節(jié)建設(shè)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系21第二節(jié)建設(shè)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化體系29專業(yè)好文檔-6-第三節(jié)建設(shè)體現(xiàn)可持續(xù)利用的資源環(huán)境保障體系39第四節(jié)建設(shè)體現(xiàn)人與自然和諧理念的現(xiàn)代生態(tài)文化體系46專業(yè)好文檔-7-第六章重點(diǎn)領(lǐng)域與工程項(xiàng)目49第七章投資概算與經(jīng)費(fèi)來源50第八章規(guī)劃實(shí)施的保障措施52第一節(jié)政策法規(guī)保障體系52第二節(jié)組織機(jī)構(gòu)與管理保障體系53第三節(jié)資金籌措與投資保障55第四節(jié)實(shí)施手段與技術(shù)保障56第五節(jié)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與56第六節(jié)加強(qiáng)制度與科技創(chuàng)新研究56第九章附則58附表：1.平湖生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系592.平湖生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目61專業(yè)好文檔-1-第一章總則第一節(jié)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的范圍、期限與編制依據(jù)平湖生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是全市范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、增強(qiáng)平湖可持續(xù)發(fā)展能力的行動(dòng)指南，在全市范圍內(nèi)從事一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)劃。一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為平湖市行政轄區(qū)范圍內(nèi)537平方公里的陸地和1086平方公里的海域。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2004-2015年，規(guī)劃基準(zhǔn)年是2003年。規(guī)劃期分兩個(gè)階段：近期：20042007年，全面啟動(dòng)平湖生態(tài)市建設(shè)，基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期：20082015年，全面達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升生態(tài)建設(shè)層次。三、規(guī)劃編制的依據(jù)1、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）；專業(yè)好文檔-2-2、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要；3、浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要；4、嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃；5、中國(guó)21世紀(jì)議程；6、國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃；7、浙江省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要；8、平湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要；9、平湖市城市總體規(guī)劃（1998-2020）；10、浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)與規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見。第二節(jié)生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則一、生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為理論依據(jù)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)人與自然的和諧為主線，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理決策創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”