縣住房保障工作規(guī)劃.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name縣住房保障工作規(guī)劃姓名：XXX部 門：XX部縣住房保障工作規(guī)劃第一章總則第一條編制作用為解決縣城市低收入家庭住房困難，加強(qiáng)對(duì)我縣近期住房保障建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的總體目標(biāo)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條適用范圍本次規(guī)劃適用范圍為含城規(guī)劃區(qū)XX年控制范圍。第三條規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為-XX年，與縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和縣住房建設(shè)規(guī)劃（-XX）保持一致。第四條規(guī)劃依據(jù)（一）國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國辦發(fā)4號(hào)）（二）國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知（國發(fā)10號(hào)）（三）國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)24號(hào)）（四）省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（政106號(hào)）（五）省人民政府關(guān)于加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（政60號(hào)）（六）省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見（政辦8號(hào)）（七）含城總體規(guī)劃（八）縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（九）縣住房建設(shè)規(guī)劃（-XX）第五條規(guī)劃指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)和基本原則以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，以城區(qū)低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全廉租住房（含公共租賃住房）、棚戶區(qū)改造、安置房等多渠道解決城區(qū)低收入家庭住房困難的政策體系，堅(jiān)持立足縣情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；力爭到XX年，使城區(qū)低收入家庭住房條件得到明顯的改善。第二章低收入家庭現(xiàn)狀與住房需求第六條城區(qū)低收入家庭現(xiàn)狀根據(jù)我縣的調(diào)查情況反映，截止年底，含城居民戶籍總戶數(shù)為1.6萬戶，人均住房面積為28平方米；城區(qū)低收入住房困難家庭總戶數(shù)為580戶，總?cè)藬?shù)為1682人；棚戶區(qū)改造總戶數(shù)為1450戶。第七條政府保障性住房和市場供應(yīng)住房政府主導(dǎo)建設(shè)，包括廉租住房（含公共租賃住房），棚戶區(qū)改造，拆遷安置房；政府調(diào)控的中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房，其他商品住房。1、廉租住房（含公共租賃住房）由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建。資金來源主要是上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的資金和土地出讓凈收益中按規(guī)定提取的資金，以及縣財(cái)政預(yù)算安排的資金。以保障本縣城區(qū)低收入家庭住房需求。2、棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措，是完善城市功能的客觀要求。實(shí)施棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。3、拆遷安置房，所需土地以劃撥方式供應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)限戶型，限房價(jià)，限供應(yīng)對(duì)象，重點(diǎn)解決城市建設(shè)中被拆遷家庭安置問題。第八條住房保障需求情況根據(jù)縣含城總體規(guī)劃和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到XX年含城新增人口5萬人，及目前調(diào)查情況分析，規(guī)劃期內(nèi)城區(qū)低收入家庭住房困難戶、棚戶區(qū)改造、和拆遷安置共3450戶，計(jì)劃期內(nèi)共需建設(shè)保障性住房3450套，總建筑面積32萬平方米，其中，廉租住房（含公共租賃住房）500套，3萬平方米，棚戶區(qū)改造1450套，14萬平方米，拆遷安置住房1500套，15萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的資金1500萬元。第三章住房供應(yīng)和住房租賃補(bǔ)貼計(jì)劃第九條建設(shè)總量規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)廉租住房（含公共租賃住房）、棚戶區(qū)改造、拆遷安置住房3450套，總建筑面積32萬平方米，其中廉租住房（含公共租賃住房）500套，建筑面積3萬平方米；棚戶區(qū)改造1450套，建筑面積14萬平方米；拆遷安置房bsp;建設(shè)區(qū)域指引規(guī)劃期間，含城發(fā)展新區(qū)居住組團(tuán)和老城區(qū)棚戶區(qū)改造同時(shí)并舉，其中新區(qū)將建設(shè)廉租住房（含公共租賃住房）500套，建筑面積3萬平方米；含城老城區(qū)棚戶區(qū)改造1450套，建筑面積14萬平方米；新區(qū)、老區(qū)結(jié)合建設(shè)拆遷安置房1500套，建筑面積15萬平方米。第十一條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廉租住房套型標(biāo)準(zhǔn)一律控制在50平方米以內(nèi)，公共租賃住房套型標(biāo)準(zhǔn)一律控制在60平方米以內(nèi)，棚戶區(qū)改造套型標(biāo)準(zhǔn)一律控制在90平方米左右，拆遷安置房套型標(biāo)準(zhǔn)一律控制在90平方米左右。第十二條建設(shè)年度指引年，政府保障性住房建設(shè)660套，建筑面積5.5萬平方米，包括廉租住房160套，建筑面積0.8萬平方米，棚戶區(qū)改造300套，建筑面積2.7萬平方米，拆遷安置住房200套，建筑面積2萬平方米。1、年，政府保障性住房建設(shè)700套，建筑面積6.6萬平方米，包括廉租住房（含公共租賃住房）100套，建筑面積0.6萬平方米，棚戶區(qū)改造300套，建筑面積3萬平方米，拆遷安置住房300套，建筑面積3萬平方米。2、XX年，政府保障性住房建設(shè)700套，建筑面積6.6萬平方米，包括廉租住房（含公共租賃住房）100套，建筑面積0.6萬平方米，棚戶區(qū)改造300套，建筑面積3萬平方米，拆遷安置住房300套，建筑面積3萬平方米。3、XX年，政府保障性住房建設(shè)700套，建筑面積6.6萬平方米，包括廉租住房（含公共租賃住房）100套，建筑面積0.6萬平方米，棚戶區(qū)改造300套，建筑面積3萬平方米，拆遷安置住房300套，建筑面積3萬平方米。4、XX年，政府保障性住房建設(shè)650套，建筑面積5.9萬平方米，包括廉租住房（含公共租賃住房）100套，建筑面積0.6萬平方米，棚戶區(qū)改造250套，建筑面積2.3萬平方米，拆遷安置住房300套，建筑面積3萬平方米。5、XX年，政府保障性住房建設(shè)400套，建筑面積3.6萬平方米，包括廉租住房（含公共租賃住房）100套，建筑面積0.6萬平方米，拆遷安置住房300套，建筑面積3萬平方米。第十三條租賃補(bǔ)貼目標(biāo)1、租賃住房補(bǔ)貼總量。規(guī)劃期內(nèi)共計(jì)劃發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2500戶次，資金總額為1500萬元。隨著政府提供的廉租住房實(shí)物配租房源的增加，租賃住房補(bǔ)貼總量將維持在一個(gè)水平以內(nèi)。2、租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)暫定為建筑面積17平方米，廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6元10元/平方米（年為6元/平方米，年-XX年視市場房租增幅將逐年遞增）。第四章用地規(guī)劃和資金安排第十四條土地供應(yīng)總量規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1520畝，其中，政府保障性住房用地供應(yīng)總量為320畝，包括廉租住房（含公共租賃住房）用地30畝，棚戶區(qū)改造140畝，拆遷安置房用地150畝。第十五條用地供應(yīng)，結(jié)構(gòu)指引規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證政府保障性住房建設(shè)的用地供應(yīng)，堅(jiān)持區(qū)域住房合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施的戰(zhàn)略方針。1、按照“優(yōu)化布局，生態(tài)宜居，保障優(yōu)先，新舊聯(lián)運(yùn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主，舊城棚戶區(qū)改造聯(lián)動(dòng)的原則，貫徹實(shí)施“北拓，西進(jìn)”的空間發(fā)展策略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，同時(shí)根據(jù)住房保障需要，優(yōu)先保證廉租住房（含公共租賃住房）、拆遷安置房的用地供應(yīng)。2、新城區(qū)新增保障性住房用地主要地區(qū)，住房用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)，公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，城市建設(shè)要優(yōu)先完善上述地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善居住配套，改善居住環(huán)境，同時(shí)加大對(duì)新區(qū)的住房用地儲(chǔ)備，逐步解決低收入家庭住房困難問題。第十六條用地供應(yīng)年度指引規(guī)劃期內(nèi)，政府保障性住房用地供應(yīng)300畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地30畝，棚戶區(qū)改造140畝，拆遷安置房用地150畝。年，政府保障性住房用地供應(yīng)55畝，其中廉租住房用地8畝，棚戶區(qū)改造用地27畝，拆遷安置房用地20畝。1、年，政府保障性住房用地供應(yīng)66畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地6畝，棚戶區(qū)改造用地30畝，拆遷安置房用地30畝。2、XX年，政府保障性住房用地供應(yīng)66畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地6畝，棚戶區(qū)改XX年，政府保障性住房用地供應(yīng)66畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地6畝，棚戶區(qū)改造用地30畝，拆遷安置房用地30畝。4、XX年，政府保障性住房用地供應(yīng)59畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地6畝，棚戶區(qū)改造用地23畝，拆遷安置房用地30畝。5、XX年，政府保障性住房用地供應(yīng)36畝，其中廉租住房（含公共租賃住房）用地6畝，拆遷安置房用地30畝。第十七條資金籌措規(guī)劃期內(nèi)用于廉租住房（含公共租賃住房）建設(shè)，棚戶區(qū)改造，拆遷安置房建設(shè)，租賃住房補(bǔ)貼等的資金主要來源。1、中央、省、市廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金；2、住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的資金；3、土地出讓凈收益中按規(guī)定提取的資金；4、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；5、其它資金。第十八條年度土地供應(yīng)與資金安排年，政府在新城區(qū)供應(yīng)28畝，用于廉租住房，拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房8畝，拆遷安置房20畝；棚戶區(qū)改造27畝，采取棚戶區(qū)拆遷后原地供給方式解決。廉租住房總投資960萬元，其中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金320萬元（標(biāo)準(zhǔn)400元/平方米），省政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金160萬元（標(biāo)準(zhǔn)200元/平方米），縣財(cái)政預(yù)算安排480萬元；拆遷安置房總投資2400萬元，棚戶區(qū)改造總投資3240萬元。1、年，政府在新城區(qū)供應(yīng)36畝，用于廉租住房（含公共租賃住房），拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房6畝，拆遷安置房30畝；棚戶區(qū)改造30畝，采取棚戶區(qū)拆遷后原地供給方式解決。廉租住房總投資720萬元，拆遷安置房總投資3600萬元，棚戶區(qū)改造總投資3600萬元。2、XX年，政府在新城區(qū)供應(yīng)36畝，用于廉租住房（含公共租賃住房），拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房6畝，拆遷安置房30畝；棚戶區(qū)改造30畝，采取棚戶區(qū)拆遷后原地供給方式解決。廉租住房總投資720萬元，拆遷安置房總投資3600萬元，棚戶區(qū)改造總投資3600萬元。3、XX年，政府在新城區(qū)供應(yīng)36畝，用于廉租住房（含公共租賃住房），拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房6畝，拆遷安置房30畝；棚戶區(qū)改造30畝，采取棚戶區(qū)拆遷后原地供給方式解決。廉租住房總投資720萬元，拆遷安置房總投資3600萬元，棚戶區(qū)改造總投資3600萬元。4、XX年，政府在新城區(qū)供應(yīng)36畝，用于廉租住房（含公共租賃住房），拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房6畝，拆遷安置房30畝；棚戶區(qū)改造23畝，采取棚戶區(qū)拆遷后原地供給方式解決。廉租住房總投資720萬元，拆遷安置房總投資3600萬元，棚戶區(qū)改造總投資2760萬元。5、XX年，政府在新城區(qū)供應(yīng)36畝，用于廉租住房（含公共租賃住房），拆遷安置房建設(shè)，其中廉租住房6畝，拆遷安置房30畝。廉租住房總投資720萬元，拆遷安置房總投資3600萬元。第五章措施與要求第十九條政策與策略1、按照全縣住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保障廉租住房和安置住房用地供應(yīng)。2、擴(kuò)大政府保障性住房供應(yīng)，擴(kuò)大政府保障性住房供應(yīng)對(duì)象的范圍。政府保障性住房由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，加大對(duì)城區(qū)低收入家庭住房保障力度，通過建設(shè)廉租住房、棚戶區(qū)改造，解決低收入家庭住房困難問題，逐步改善住房條件；通過老城區(qū)改造，城中村改造，新區(qū)整村搬遷，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)拆遷安置用房，進(jìn)一步改善城區(qū)居民居住環(huán)境。3、全縣年度土地出讓金的部分資金應(yīng)用于保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府保障性住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政府保障性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。4、促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場發(fā)展。通過簡化辦事程序，加強(qiáng)中介市場管理等措施，規(guī)范引導(dǎo)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場健康發(fā)展；多渠道增加住房的供應(yīng)量，引導(dǎo)市民通過換購，租賃等方式合理改善居住環(huán)境，解決中低收入家庭住房困難問題。第二十條滾動(dòng)編制住房規(guī)劃下一年度實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃期內(nèi)，政府每年滾動(dòng)編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)校，以滾動(dòng)實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃可操作性和指導(dǎo)性。第二十一條建立住房建設(shè)實(shí)施跟蹤機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施績效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和總結(jié)，通過對(duì)每年廉租住房（含公共租賃住房）、棚戶區(qū)改造、安置房等住房用地和建設(shè)的統(tǒng)計(jì)分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量，空間分布和建設(shè)量，進(jìn)一步與城市的發(fā)展進(jìn)度相協(xié)調(diào)。第二十二條加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的信息化管理建立廉租住房（含公共租賃住房）、棚戶區(qū)改造、安置房年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握計(jì)