全國(guó)2010年4月自考公共政策試題和答案.doc

2010年4月全國(guó)自考公共政策真題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。第1題 公共政策學(xué)科的第二代掌門人是()A. 葉海卡德洛爾B. 拉斯韋爾C. 科勒曼D. 勒納 【正確答案】 A 第2題 孟子提出的民貴君輕反映的是()A. 重農(nóng)抑商的政策主張B. 惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)C. 以民為本，政在得民的政策原則D. 世異則事異，事異則備變的政策思想 【正確答案】 C 第3題 奠定了公共政策學(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)的三論不包括()A. 控制論B. 系統(tǒng)論C. 信息論D. 相對(duì)論 【正確答案】 D 第4題 公共政策學(xué)屬于()A. 自然科學(xué)B. 人文科學(xué)C. 社會(huì)科學(xué)D. 文化藝術(shù) 【正確答案】 C 第5題 政策過(guò)程的漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是()A. 西蒙B. 林德布洛姆C. 德洛爾D. 埃齊奧尼 【正確答案】 B 第6題 公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)資源配置和社會(huì)價(jià)值分配的手段就是()A. 現(xiàn)代公共政策的本質(zhì)B. 現(xiàn)代公共政策的形式C. 公共組織的本質(zhì)特征D. 公共組織的內(nèi)涵 【正確答案】 A 第7題 以下選項(xiàng)中不屬于公共政策產(chǎn)生的初始條件是()A. 公共問(wèn)題的形成B. 政策方案的制定C. 公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生D. 公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn) 【正確答案】 B 第8題 公共政策系統(tǒng)中被稱為思想庫(kù)、智囊的是()A. 信息子系統(tǒng)B. 決策子系統(tǒng)C. 咨詢子系統(tǒng)D. 反饋?zhàn)酉到y(tǒng) 【正確答案】 C 第9題 決定公共政策質(zhì)量的是()A. 國(guó)家權(quán)力B. 國(guó)家能力C. 國(guó)家形態(tài)D. 社會(huì)形態(tài) 【正確答案】 B 第10題 法定的政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過(guò)法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是()A. 政策選擇B. 政策決定C. 政策宣示D. 政策執(zhí)行 【正確答案】 C 第11題 具體到一個(gè)政治體系來(lái)說(shuō)，影響公共政策問(wèn)題的客觀因素是()A. 價(jià)值觀的更新B. 道德意志的強(qiáng)弱C. 期望目標(biāo)的改變D. 社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷 【正確答案】 D 第12題 原因?qū)哟畏治龇▽儆谝环N()A. 類比分析法B. 邊界分析法C. 分類分析法D. 多角度分析 【正確答案】 C 第13題 政策規(guī)劃從時(shí)間進(jìn)程上看，主要發(fā)生于()A. 所需解決的問(wèn)題形成之后B. 政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間C. 政策方案確定之前D. 政策制定主體確定之后 【正確答案】 B 第14題 政策方案設(shè)計(jì)中的靈魂是()A. 方案的類同性B. 方案的可行性C. 方案的創(chuàng)新性D. 方案的價(jià)值取向 【正確答案】 C 第15題 要達(dá)到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的設(shè)計(jì)合理，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案()A. 互為因果B. 彼此獨(dú)立C. 互相交叉D. 互相影響 【正確答案】 B 第16題 在實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制的政治體制里，其立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中提出政策議案的主要主體是()A. 政府B. 司法機(jī)關(guān)C. 立法機(jī)關(guān)D. 民意代表 【正確答案】 A 第17題 從政策制定過(guò)程本身看，政策法律化是()A. 政策科學(xué)化的一種形式B. 政策方案選擇的一種形式C. 公布政策的一種形式D. 政策上升為法律的過(guò)程 【正確答案】 D 第18題 下列屬于合理的、正確的政策變通形式是()A. 求神似，去形似B. 求神似，求形似C. 既不求神似，也不求形似D. 去神似，求形似 【正確答案】 A 第19題 政策執(zhí)行的互動(dòng)理論模型的構(gòu)建者是美國(guó)學(xué)者()A. 霍恩B. 雷恩C. 麥克拉夫林D. 史密斯 【正確答案】 C 第20題 在政策執(zhí)行過(guò)程中，決定政策去向的最有效方式是()A. 政策制定B. 政策宣傳C. 政策延續(xù)D. 政策評(píng)估 【正確答案】 D 第21題 作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，指的是()A. 正式評(píng)估B. 內(nèi)部評(píng)估C. 政策監(jiān)控D. 非正式評(píng)估 【正確答案】 C 第22題 公共政策評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)之一是()A. 確定評(píng)估對(duì)象B. 作出評(píng)估結(jié)論C. 制定評(píng)估方案D. 準(zhǔn)備評(píng)估條件 【正確答案】 B 第23題 政策持續(xù)的一個(gè)可能的消極后果是()A. 政策終結(jié)B. 政策斷裂C. 政策僵化D. 政策走樣 【正確答案】 C 第24題 政策調(diào)整的本質(zhì)特征是()A. 激進(jìn)性的B. 突變性的C. 周期性的D. 漸進(jìn)性的 【正確答案】 D 第25題 當(dāng)代公共政策分析的主流是()A. 定量分析B. 超理性分析C. 定性分析D. 辯證分析 【正確答案】 A二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。第1題 公共政策學(xué)的建制化主要表現(xiàn)在()A. 學(xué)會(huì)的成立B. 專業(yè)研究刊物的問(wèn)世C. 專門研究機(jī)構(gòu)的建立D. 大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置E. 公共政策問(wèn)題的產(chǎn)生 【正確答案】 ABCD 第2題 作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策，可以區(qū)分為三個(gè)層次，即()A. 具體的個(gè)別的政策B. 政策群和政策鏈C. 政策一般D. 政策系統(tǒng)E. 政策功能 【正確答案】 ABC 第3題 公共政策的主要功能是()A. 管制功能B. 引導(dǎo)功能C. 調(diào)控功能D. 系統(tǒng)功能E. 分配功能 【正確答案】 ABCE 第4題 政策執(zhí)行的理論模型包括()A. 過(guò)程模型B. 互適模型C. 循環(huán)模型D. 博弈模型和系統(tǒng)模型E. 綜合模型 【正確答案】 ABCDE 第5題 政策調(diào)整的內(nèi)容包括()A. 主體調(diào)整B. 客體調(diào)整C. 目標(biāo)調(diào)整D. 環(huán)境調(diào)整E. 關(guān)系調(diào)整 【正確答案】 ABCE三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)第1題 簡(jiǎn)述公共政策的分配功能。 【正確答案】 （1）公共政策具有價(jià)值或利益分配的功能。（1分） （2）這種功能需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題：將那些滿足社會(huì)需求的價(jià)值或利益向誰(shuí)分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？（2分） （3）在通常情況下，公共政策傾向于把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致或基本一致者、最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者，以及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。（2分） 第2題 簡(jiǎn)述決策咨詢的特點(diǎn)。 【正確答案】 （1）綜合性。（1分） （2）法治化。（1分） （3）公共性。（1分） （4）時(shí)效性。（1分） （5）相對(duì)獨(dú)立性。（1分） 第3題 簡(jiǎn)述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)。 【正確答案】 （1）主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化。（1分） （2）政策環(huán)境的變化。（1分） （3）人們認(rèn)識(shí)的深化。（1分） （4）政策偏差的產(chǎn)生。（1分） （5）政策副作用的產(chǎn)生。（1分） 第4題 簡(jiǎn)述政策終結(jié)的含義及作用。 【正確答案】 政策終結(jié)是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些過(guò)時(shí)的、多余的、不必要的或無(wú)效的政策的一種行為。（1分） （1）政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。（1分） （2）政策終結(jié)有利于提高政策績(jī)效。（1分） （3）政策終結(jié)可以避免政策僵化。（1分） （4）政策終結(jié)可以促進(jìn)政策優(yōu)化。（1分） 第5題 簡(jiǎn)述公共政策研究組織的作用。 【正確答案】 （1）作為咨詢性參政機(jī)構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。（1分） （2）作為知識(shí)的積累和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。（1分） （3）作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。（1分） （4）作為人才成長(zhǎng)儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。（1分） （5）作為宣傳機(jī)構(gòu)，政策研究組織可以通過(guò)制造輿論的方式，傳播其思想和觀點(diǎn)。（1分） 四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）第1題 試述政策議程的各種建構(gòu)模型。 【正確答案】 人們根據(jù)政府在議程建立中所起的不同作用以及創(chuàng)始者擴(kuò)散問(wèn)題的程度和方向，提出三種模型：外在創(chuàng)始模型、動(dòng)員模型和內(nèi)在創(chuàng)始模型。（3分） 外在創(chuàng)始模型屬非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問(wèn)題的過(guò)程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。該模型通常在民主和平等的社會(huì)中比較常見(jiàn)。（3分） 動(dòng)員模型屬政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程的過(guò)程。該模型通常出現(xiàn)在不太民主的社會(huì)中。（3分） 內(nèi)在創(chuàng)始模型屬政府因解決純政府內(nèi)部的事務(wù)而提出政策問(wèn)題，且不愿將該問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程當(dāng)中的過(guò)程。該模型在財(cái)富和權(quán)力高度集中的社會(huì)較為流行。（3分） 具體到一個(gè)社會(huì)或國(guó)家來(lái)說(shuō)，并非僅僅采用一種模型來(lái)構(gòu)建其政策議程，而是會(huì)并且需要一并采用多種模型，因而在多數(shù)國(guó)家政策議程構(gòu)建模型均呈現(xiàn)高度的復(fù)雜性。（3分） 第2題 試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。 【正確答案】 矯正政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法主要有： （1）首先應(yīng)完善管理體制，使機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作靈活，為政策的順利執(zhí)行提供根本的組織上和制度上的保障。（2分） （2）提高執(zhí)行人員素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念。（2分） （3）科學(xué)診斷問(wèn)題，采用科學(xué)的方法對(duì)所出現(xiàn)的偏差原因、范圍等進(jìn)行分析和擬定，更好地對(duì)癥下藥。（2分） （4）及時(shí)跟蹤評(píng)估，有利于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，采取有效的調(diào)整措施和補(bǔ)救方案，控制政策執(zhí)行的進(jìn)程和效果。（3分） （5）加強(qiáng)輿論宣傳。在矯正政策執(zhí)行偏差之前和進(jìn)行當(dāng)中，通過(guò)多種途徑，對(duì)偏差的原因、危害、矯正的必要性等向公眾解釋清楚。（3分） （6）采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。對(duì)待政策執(zhí)行的偏差，要采取防范和糾正相結(jié)合的方法。重點(diǎn)在于防范，要善于防微杜漸，防患于未然。（3分） 五、案例分析題(本題10分)第1題 憲法修正案的誕生2003年3月，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹！皟?會(huì)”一結(jié)束，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究和部署修憲工作。會(huì)議決定成立以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小 組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。憲法修改工作正式啟動(dòng)。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、解放軍總政治部、各人 民團(tuán)體廣泛征求意見(jiàn)，胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)先后召開(kāi)各界人士座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了中共中央 關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，并決定向十屆全國(guó)人大常委會(huì)提出。2003年12月22日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)始舉行。根據(jù)全國(guó)人大 常委會(huì)組成人員的共同意見(jiàn)，依照憲法第64條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央建議為基礎(chǔ)，委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議情況，擬訂了 全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案(草案)的議案代擬稿和憲法修正案(草案)代擬稿，決定將全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案(草 案)的議案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。2004年3月，憲法修正案(草案)擺上了出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議2900余名全國(guó)人大代表的案 頭。出席全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表對(duì)憲法修正案(草案)進(jìn)行了認(rèn)真的審議。在充分肯定修正案草案的同時(shí)，有些代表提出了意見(jiàn)和建議。大會(huì)為此舉 行了主席團(tuán)第二次會(huì)議聽(tīng)取審議情況匯報(bào)，并將憲法修正案(草案)修改稿交各代表團(tuán)審議。2004年3月13日，大會(huì)主席團(tuán)舉行第三次會(huì)議，根 據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，決定將憲法修正案(草案)表決稿提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3月14日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，又一次見(jiàn)證了一個(gè)歷史時(shí)刻出席會(huì)議的 2903名全國(guó)人大代表，以無(wú)記名投票方式，鄭重表決憲法修正案(草案)。結(jié)果顯示：收回有效票2890張，贊成2863張，贊成票占有效票的 99，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)憲法修正案通過(guò)。隨后，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令，修改后的 新憲法得以在全國(guó)范圍內(nèi)公布。要求：請(qǐng)根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：(1)結(jié)合本案例，談?wù)務(wù)吆戏ɑ暮x。(2)結(jié)合本案例，談?wù)勎覈?guó)立法系統(tǒng)的決策程序。 【正確答案】 1）公共政策合法化是有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?、通過(guò)或批準(zhǔn)、簽署及發(fā)布的過(guò)程。主要包括政策內(nèi)容的合法化、決策過(guò)程的合法化、政策的法律化等三個(gè)方面的內(nèi)容。（3分） 本案例所反映的憲法修正案的誕生過(guò)程，是公共政策合法化要求在我國(guó)政策實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。（1分） （2）我國(guó)立法系統(tǒng)的決策程序主要包括提出議案、審議議案、通過(guò)議案和公布政策。（1分） 提出議案。政策議案的提出主體既可以是立法機(jī)關(guān)的民意代表、有關(guān)委員會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，也可以是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān) 等。案例中關(guān)于修改憲法的議案，是先由中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)