小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析與減負(fù)對(duì)策.doc

.小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析與減負(fù)對(duì)策在大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重成為人們?cè)絹碓疥P(guān)注的一個(gè)問題。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，已不單是一個(gè)教育問題，它已經(jīng)成為了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。它正在使這個(gè)社會(huì)為此付出高昂的代價(jià)，它必然會(huì)給社會(huì)帶來諸多不良的影響。學(xué)生減負(fù)已提了許多年，有關(guān)部門也采取了一定的措施，但遺憾的是，有的地方和學(xué)校甚至出現(xiàn)了“越減越重”的反常現(xiàn)象。為了應(yīng)付考試，老師給學(xué)生留的作業(yè)很多，導(dǎo)致小學(xué)生自由時(shí)間很少，睡覺很晚，近視眼的學(xué)生也急劇增加。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題不但沒有解決，趨勢(shì)表現(xiàn)還進(jìn)一步加重，嚴(yán)重?fù)p害少年兒童身心健康，其原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個(gè)因素。為此國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）明確提出“減負(fù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。小學(xué)生雖然是義務(wù)教育階段，不存在升學(xué)壓力，但小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已是客觀存在的事實(shí)，所以國家要求“率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”。小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、心理壓力過大嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。一、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中, 課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然是困擾學(xué)生和家長(zhǎng)的一個(gè)問題。小學(xué)生的課外作業(yè)量，國家教委明確規(guī)定：“小學(xué)一年級(jí)不留家庭作業(yè)；二、三年級(jí)每日作業(yè)量不超過30分鐘；四年級(jí)不超過45分鐘；五、六年級(jí)不超過1小時(shí)?！钡珜?shí)際上，許多學(xué)?；蚪處煵]執(zhí)行這一規(guī)定，其布置的作業(yè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一界限，甚至數(shù)倍。經(jīng)調(diào)查，小學(xué)作業(yè)形式有：正式作業(yè)、課堂作業(yè)、家庭作業(yè)、同步練習(xí)、單元作業(yè)、語文還要增加日記、周記、作文等。作業(yè)量大是學(xué)生的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。就菏澤地區(qū)來說：孩子上小學(xué)一年級(jí)，每天早上6：30起床，7：30到校，上午四節(jié)課，下午四節(jié)課，每天的作業(yè)平均要兩個(gè)小時(shí)才能完成。語文課學(xué)的每課課文不論長(zhǎng)短，都要背下來，還有古詩，孩子幾乎沒有玩的時(shí)間。老師經(jīng)常布置了大量沒有實(shí)際意義的重復(fù)作業(yè)題，如抄寫課文15遍，做某數(shù)學(xué)題10遍等，以此來懲罰那些不守紀(jì)律或頑皮的孩子。這種不負(fù)責(zé)任的做法，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，成了機(jī)械性動(dòng)作，失去了學(xué)習(xí)的意義，給學(xué)生生理、心理造成了巨大壓力，沒有一點(diǎn)實(shí)際效果。考試次數(shù)較多，這種現(xiàn)象依然存在，而且平時(shí)測(cè)驗(yàn)試題要比年度考試題容量大，難度深。通過調(diào)查，有的學(xué)校每個(gè)月有月考；每學(xué)期中途有期中考試；每學(xué)期結(jié)束有期末考試；而畢業(yè)班的考試就更多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽考，縣上的調(diào)研考試，復(fù)習(xí)測(cè)試等等。有的學(xué)校還存在著按學(xué)生的考試成績(jī)排名的現(xiàn)象，給學(xué)生造成了沉重的心理負(fù)擔(dān)。二、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析 （一）統(tǒng)考的弊端 社會(huì)把考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教師優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn) 。高考牽動(dòng)老百姓的神經(jīng)，高考升學(xué)率這一關(guān)系到千家萬戶的重?fù)?dān)壓在各地方教育部門身上。在考試的指揮棒下，出現(xiàn)了從小學(xué)就開始進(jìn)行統(tǒng)考，按統(tǒng)考成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校的主要指標(biāo)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校統(tǒng)考成績(jī)排隊(duì)，把學(xué)校分成三六九等。這迫使學(xué)校不得不重視辦學(xué)的社會(huì)效益，甚至有的地區(qū)將考試結(jié)果成為評(píng)定一個(gè)教師是否能 上崗的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在的“抽考”比以前的統(tǒng)考還面積廣，力度大。為此，學(xué)校也只好通過各種方法督促教師努力提高學(xué)生的應(yīng)試分?jǐn)?shù)。大考、小考、段考、期中考、期末考、單元考、各種考試鐘眾多，考得學(xué)生暈頭轉(zhuǎn)向，大大加強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。（二）學(xué)校管理體制的不完善。 許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門過于看重升學(xué)率，并以此為據(jù)判斷教師工作是好是差。此外，在學(xué)校管理中，對(duì)加班加點(diǎn)、大搞題海戰(zhàn)術(shù)的教師聽之任之，客觀上慫勇了加重學(xué)生負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的產(chǎn)生。 從另一方面來說，這就使教師將精力集中到考試科目上，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也在這種教學(xué)方式中消亡，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)就在遨游題海中變得沉重。 （三）教師專業(yè)素養(yǎng)的缺乏 教師的專業(yè)水平不高，教學(xué)中不但不能運(yùn)用新課改理念進(jìn)行教學(xué)，而且脫離學(xué)生實(shí)際，課堂教學(xué)形式單調(diào)；教學(xué)內(nèi)容上追求偏、難、多；教學(xué)中趕進(jìn)度；教學(xué)方法也還是過去不注重學(xué)生智力開發(fā)的滿堂灌填鴨式，不能對(duì)癥下藥，因材施教；也無法優(yōu)化教學(xué)過程，不使用現(xiàn)代化教學(xué)手段；教師不注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的習(xí)慣，造成學(xué)生在書面作業(yè)，特別是作文方面感到負(fù)擔(dān)重。 另外，部分教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，有的專業(yè)思想不堅(jiān)定，業(yè)務(wù)能力較差。教師隊(duì)伍整體上偏低的素質(zhì)與目前過高的教學(xué)要求形成了較大的反差。面對(duì)社會(huì)壓力，教師只能擠時(shí)間、搶班級(jí)，通過各種渠道搜集試題、輔導(dǎo)材料讓學(xué)生在課后多背、多寫、多練，從而造成了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的加重。（四）課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的興盛 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華說：“課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在很多的偏差，對(duì)孩子的發(fā)展實(shí)際上造成一些不利的影響。雖然說主要是家長(zhǎng)選擇的自由和責(zé)任，教育部門也應(yīng)該予以關(guān)注。教育部有關(guān)司局已經(jīng)開始研究這個(gè)問題，包括我們司已經(jīng)委托權(quán)威的教育研究機(jī)構(gòu)對(duì)全國家教市場(chǎng)和課外輔導(dǎo)情況做了全面的調(diào)研。我們下一步將進(jìn)一步研究這個(gè)問題，提出我們的意見?！?。據(jù)了解，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)正在成為加重中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)方面，小學(xué)生的周末甚至平時(shí)課后時(shí)間被課后班充斥的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，一些涉及學(xué)科的課后輔導(dǎo)班在教學(xué)內(nèi)容上盲目拔高，還有一些課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校聯(lián)合舉辦“占坑班”，違反教育部門相關(guān)規(guī)定為公辦學(xué)校選拔生源。三、減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)策 （一）完善教育體制，改革考試制度端正教學(xué)指導(dǎo)思想，減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是關(guān)系到國家的前途、命運(yùn)的大事。首先，要提高各級(jí)教育行政管理部門的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到未來社會(huì)需要的是有創(chuàng)造力的人才。要把對(duì)學(xué)生的觀察力、思考力、想象能力等智力因素的培養(yǎng)與興趣、意志、道德情操的培養(yǎng)結(jié)合起來，使小學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。其次，教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施督促學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，改變目前以考試成績(jī)和升學(xué)率為單一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校工作的錯(cuò)誤做法。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務(wù)教育?？h人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)逐步統(tǒng)一配置教育資源。（二）營(yíng)造減負(fù)氛圍，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。 1.改革管理模式，立足素質(zhì)教育 課業(yè)負(fù)擔(dān)過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，條例規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于教學(xué)制度、教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的規(guī)定，執(zhí)行國家和省教育行政部門關(guān)于課時(shí)和作業(yè)量的規(guī)定，不得增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，有計(jì)劃地組織學(xué)生參加文化、藝術(shù)、娛樂、體育、科技、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2.更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)教師 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，宣傳新型教師的形象，按工作方法和工作效率等多方面來全面地評(píng)價(jià)一個(gè)教師的工作。 對(duì)一所學(xué)校，一位教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，必然會(huì)有評(píng)價(jià)的結(jié)果，這評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)對(duì)學(xué)校、教師具有鑒定的功能。當(dāng)評(píng)價(jià)一個(gè)教師時(shí)，如果僅以他所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么沒有一個(gè)教師會(huì)對(duì)分?jǐn)?shù)不予重視，而對(duì)分?jǐn)?shù)重視的結(jié)果是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的日益加重。只要評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法是科學(xué)的、全面的、客觀的，那么評(píng)價(jià)的結(jié)論也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。為了更好地給教師實(shí)行目標(biāo)管理、量化考評(píng)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，應(yīng)制定小學(xué)常規(guī)管理從師德、出勤等方面對(duì)教師學(xué)年工作進(jìn)行全面、客觀、公正的考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)。為減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提高教師素質(zhì)。教師是課堂教學(xué)的實(shí)施者，認(rèn)識(shí)水平和教學(xué)水平不高，教學(xué)方法不得當(dāng)，是造成課堂教學(xué)效率不高和學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的直接原因。當(dāng)前教育體制改革，學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)與教師的發(fā)展密切相連，教師是實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育的生力軍，教師素質(zhì)水平是學(xué)校生存的關(guān)鍵。1.高水平的知識(shí) 教師高水平的教育教學(xué)知識(shí)是提高課堂效率的強(qiáng)大后盾?！敖o學(xué)生一杯水，自己要有一桶水?！笔钦胬?，作為一名教師，如果他們本身掌握的知識(shí)是貧瘠的土地，那么學(xué)生知識(shí)的幼苗又怎么能茁壯成長(zhǎng)呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學(xué)知識(shí)。經(jīng)常學(xué)習(xí)教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營(yíng)養(yǎng)；參加群眾性的教研活動(dòng)，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學(xué)方法，吸取成功新穎的教學(xué)方法；在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，要走特色之路，根據(jù)自己的學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合自己教學(xué)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出新穎、富有活力的教學(xué)過程。2.高質(zhì)量的教案 教師教學(xué)決不能打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，一定要備好課，高質(zhì)量的教案是提高課堂效率的基本保證。我認(rèn)為精心設(shè)計(jì)高質(zhì)量的教案應(yīng)達(dá)到以下目的：重點(diǎn)要讓學(xué)生牢牢掌握，難點(diǎn)要能使學(xué)生徹底解決。3.高藝術(shù)的教法 教師高藝術(shù)的教法是提高課堂效率的關(guān)鍵。要真正的減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，其關(guān)鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學(xué)生毫無學(xué)習(xí)興趣，教師講得糊里糊涂，學(xué)生聽得模模糊糊，教學(xué)效果可想而知。所以課上得不好，使學(xué)生學(xué)得勞累吃力，本身來講就是加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。試想，一堂生動(dòng)充滿了活力的課，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學(xué)生學(xué)起來效果極佳，而且學(xué)得輕松，學(xué)得快樂，這不是減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？所以每個(gè)教師都應(yīng)該追求高藝術(shù)的教法，使自己的教學(xué)達(dá)到“春風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”的理想境界。 教師有了高水平的教育教學(xué)知識(shí)，高質(zhì)量的備課教案，高藝術(shù)的教法，上好每一節(jié)課，學(xué)生在課堂上知識(shí)都掌握了，不用加班補(bǔ)課，這不是就減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？課堂上師生互動(dòng),且動(dòng)而不亂?！敖o人以魚,不如授人以漁”,教學(xué)生真正地變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”,變“死學(xué)”為“活學(xué)”,會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際地應(yīng)用知識(shí),這是“減負(fù)增效”所需要的能力,是素質(zhì)教育的體現(xiàn)。（四）設(shè)立相關(guān)政策，精減輔導(dǎo)資料 制定關(guān)于減輕小學(xué)生課外輔導(dǎo)教材負(fù)擔(dān)的建議，建議嚴(yán)格執(zhí)行課外輔導(dǎo)教材的相關(guān)準(zhǔn)入制度，禁止和杜絕向小學(xué)生濫發(fā)、推銷或強(qiáng)制購買課外輔導(dǎo)教材的現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定組織征訂教鋪材料和報(bào)刊、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教鋪材料和報(bào)刊等行為進(jìn)行治理，且制定相關(guān)措施，要求小學(xué)校必須嚴(yán)格按照教育主管部門發(fā)布的小學(xué)用書目