(干用)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系129.ppt

1,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,2013年11月,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,2,緒論,1、安全管理的目標(biāo)是什么？2、導(dǎo)致事故發(fā)生的因素是什么？,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,3,主要內(nèi)容,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,4,一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施過(guò)程,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,5,1、安全管理模式的演變,、經(jīng)驗(yàn)管理模式特點(diǎn)：主要是依靠方針、政策、法規(guī)憑經(jīng)驗(yàn)、靠強(qiáng)制人管人，工作以事后為主；是被動(dòng)的管理模式，是在生產(chǎn)生活中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過(guò)總結(jié)教訓(xùn)進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理,不斷改進(jìn)事故預(yù)防能力（知道不該做什么）。缺點(diǎn)：因人而異，隨意性太強(qiáng)，而且沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，不能保障煤礦的長(zhǎng)效安全。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,、制度管理模式特點(diǎn)：在經(jīng)驗(yàn)管理基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)在安全管理工作中不斷嘗試各種管理辦法，形成了一整套科學(xué)的安全管理制度，用制度進(jìn)行約束管理；相比經(jīng)驗(yàn)管理來(lái)說(shuō)，管理的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度有了很大提高（知道怎么做）。缺點(diǎn)：制度大多是就事論事，安全管理處于一種零散、孤立的狀態(tài)，制度與制度之間缺乏嚴(yán)密的聯(lián)系，尚沒(méi)有形成系統(tǒng)化的制度體系。在安全管理過(guò)程中容易出現(xiàn)“局部有效而全局失衡”的現(xiàn)象，迫切需要一個(gè)系統(tǒng)化的安全管理模式。,6,1、安全管理模式的演變,、預(yù)控管理模式特點(diǎn)：是一種事前預(yù)防的管理模式，是在事故發(fā)生前，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，通過(guò)不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)效安全管理。意義：危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的關(guān)鍵要素，通過(guò)識(shí)別危險(xiǎn)源和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，并對(duì)其采取多重安全管理防御，可以從源頭上控制事故隱患，做到安全管理關(guān)口前移，避免事故發(fā)生。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,、文化管理模式特點(diǎn)：企業(yè)建立良好的安全管理體系，員工普遍形成了“安全健康高于一切”的核心理念，把安全當(dāng)成自己的事，徹底改變依賴他人或者外力來(lái)促使搞好安全生產(chǎn)的觀念，真正實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自主安全管理；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)自主管理，即每個(gè)員工不但自己注意安全，還要相互照顧、相互管理、相互監(jiān)督，留心他人的安全，幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)整體安全，進(jìn)入安全管理的最高境界。,7,勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高，礦難頻發(fā)、壓力空前，社會(huì)普遍關(guān)注、國(guó)家高度重視。多方努力尋求破解之方：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等等。雖形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但不容樂(lè)觀。原因何在？總結(jié)分析:人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。,2、背景,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,8,之前傳統(tǒng)煤礦安全管理是被動(dòng)式管理，強(qiáng)調(diào)事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依靠的方法主要是經(jīng)驗(yàn)、制度、法規(guī)、政策等，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，無(wú)法從源頭認(rèn)識(shí)事故原因，很難做到對(duì)事故的超前預(yù)控，從源頭遏制事故發(fā)生。鑒于以上問(wèn)題，2005年，在國(guó)家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下由神華集團(tuán)公司組織中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在內(nèi)的6家研究機(jī)構(gòu)，歷時(shí)兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。2007年，研究成果在神華集團(tuán)上灣礦和徐礦集團(tuán)權(quán)臺(tái)礦進(jìn)行了試點(diǎn)工作。同年8月，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織全國(guó)近百家煤礦試點(diǎn)推行應(yīng)用，試點(diǎn)煤礦積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，取得顯著成效。,3、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的由來(lái),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,神華2006年至2011年百萬(wàn)噸死亡率,9,安全管理管什么？怎么管？,：危險(xiǎn)源（人、機(jī)、環(huán)、管）,：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,4、為什么要做風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,10,經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，體系在煤礦安全生產(chǎn)方面取得了良好成效，驗(yàn)證了此體系是一套理念先進(jìn)、方法科學(xué)、應(yīng)用有效的管理體系。由于該體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，因此，2011年7月12日，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T10932011），自2011年12月1日起實(shí)施。這是我國(guó)煤炭行業(yè)第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)煤礦安全管理理念和方法發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，安全管理模式開(kāi)始從事后查處的被動(dòng)式管理邁向超前防范的主動(dòng)式管控，安全管理方式也開(kāi)始從末端治理、過(guò)程控制邁向了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。,5、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,11,6、推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景,2011年8月8日，國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知（安監(jiān)總煤行2011133號(hào)），要求各有關(guān)煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)規(guī)范，把實(shí)施規(guī)范作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故能力，推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,12,2013年3月15日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的通知，明確要求利用2年時(shí)間，在全省所有企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,6、推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景,13,2013年4月26日，義煤集團(tuán)公司召開(kāi)安全辦公擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議要求在全集團(tuán)公司強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。由此，義煤集團(tuán)開(kāi)始了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，先后下發(fā)關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知（義煤發(fā)2013141號(hào)）和關(guān)于印發(fā)義煤集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案的通知（義煤發(fā)2013162號(hào)），并于8月至10月開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)集中辦公。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,6、推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景,14,考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：包括6大部分，369個(gè)元素，1106個(gè)考核指標(biāo)，融合了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行2013版）及集團(tuán)公司、礦井各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的全部?jī)?nèi)容，是內(nèi)部審核的依據(jù)，是檢驗(yàn)礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行效果、判別煤礦是否達(dá)到了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系總體要求的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,7、義煤安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系考核標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)單位：2013年12月底（耿村煤礦、楊村煤礦、觀音堂煤業(yè)、千秋煤礦、新安煤礦、義安礦業(yè)）非試點(diǎn)單位：2013年底前完成危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施工作，明年四月份前完成評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和體系文件編寫(xiě)工作。,15,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,16,二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基礎(chǔ),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,17,用于企業(yè)安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。要想消除大事故，就要從隱患或違章抓起。要想實(shí)現(xiàn)事故防范，必須“重心下移、關(guān)口前移”，從人、機(jī)、環(huán)、管的源頭上控制，抓好隱患或違章的防范與治理。,1、理論基礎(chǔ),（1）海因里希法則：美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的300:29:1法則。這個(gè)法則的意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,18,（2）冰山理論,造成死亡事故與嚴(yán)重傷害、未遂事件、不安全行為的形成就像一個(gè)冰山一樣的三角形，一個(gè)暴露出來(lái)的嚴(yán)重事故必定有成千上萬(wàn)的不安全行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而冰山隱藏在水下看不見(jiàn)的部分，卻龐大的多。事故導(dǎo)致的損失，分為直接損失和間接損失。通常，事故直接損失較小，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而間接損失較大，如同隱含在水面以下的冰山一樣，是直接損失的1-50倍。人們常常只看到冰山頂上的直接損失，而看不到水面下的間接損失，沒(méi)有看到小的安全投入將帶來(lái)極大的安全回報(bào)。,1、理論基礎(chǔ),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,19,PDCA運(yùn)行模式：包括策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn),2、運(yùn)行模式,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,特點(diǎn)：持續(xù)改進(jìn)即使安全管理工作非常到位，也會(huì)有尚未辨識(shí)到的危險(xiǎn)源，也會(huì)有部分失控的危險(xiǎn)源即隱患，隱患一旦出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之出現(xiàn)，根據(jù)“海因里希安全法則”，有隱患則必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。PDCA運(yùn)行模式強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)改進(jìn)，每經(jīng)過(guò)一輪循環(huán)，就解決一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，提出新的目標(biāo)，然后再進(jìn)行下一輪的循環(huán)，解決新的問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，使的煤礦安全管理水平和績(jī)效不斷提高。,20,3、定義,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系：以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管控標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,21,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系微內(nèi)核,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,22,內(nèi)涵：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的的科學(xué)管理方法。由此定義可以看出煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,4、內(nèi)涵及目標(biāo),目標(biāo)：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。,23,危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。由危險(xiǎn)源的定義可知，危險(xiǎn)源包括根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源；根源危險(xiǎn)源是指能夠引發(fā)危險(xiǎn)、事故的客觀實(shí)體，可見(jiàn)（如采煤機(jī)、頂?shù)装宓龋┗虿豢梢?jiàn)（如瓦斯等有毒有害氣體），是事故發(fā)生的前提，包括人、機(jī)、環(huán)、管。狀態(tài)危險(xiǎn)源是指根源危險(xiǎn)源的狀態(tài)和行為，這種狀態(tài)和行為具有引發(fā)事故的可能。危險(xiǎn)源辨識(shí)：認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。通過(guò)辨識(shí)明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)以及后果，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類、監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定不同危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管規(guī)范管理，進(jìn)而控制和消除存在的危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生。,5、術(shù)語(yǔ),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,24,風(fēng)險(xiǎn)：是危險(xiǎn)源導(dǎo)致的損失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,5、術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)的分類：按風(fēng)險(xiǎn)的大小可分為：重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的煤礦事故類型可分為：瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)電事故風(fēng)險(xiǎn)；頂板事故風(fēng)險(xiǎn)；放炮事故風(fēng)險(xiǎn)；水災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)；沖擊地壓事故風(fēng)險(xiǎn)；煤塵爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)；其他事故風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分類可分為：來(lái)自人員的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自機(jī)(物)的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自管理的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。,25,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。絕對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的終極目標(biāo)。但風(fēng)險(xiǎn)是客觀絕對(duì)存在的，因?yàn)楣ぷ鲌?chǎng)所從來(lái)都沒(méi)有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場(chǎng)所中員工的行為。廣義的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為了避免事故的發(fā)生，所采取的直接的或間接的，所有消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。定義中“能直接消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)”中的直接消除如禁止打火機(jī)入井，直接降低如加大瓦斯抽放之類的活動(dòng)，而“能間接消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)”是指加大安全觀念的宣貫、加強(qiáng)安全管理制度的建立等之類的活動(dòng)。同時(shí)“降低風(fēng)險(xiǎn)”也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，比如隱患的及時(shí)處理能降低隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、事故應(yīng)急處理能降低導(dǎo)致次生事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控僅僅局限于“消除風(fēng)險(xiǎn)”。,5、術(shù)語(yǔ),26,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,5、術(shù)語(yǔ),不安全行為：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。風(fēng)險(xiǎn)管理措施：是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。隱患：是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷。事故：是指造成死亡、疾病、傷害、損傷或其他損失的意外情況。,27,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,6、危險(xiǎn)源與事故之間的關(guān)系,危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生的根本原因，危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)根源危險(xiǎn)源的狀態(tài)或行為正常，符合控制標(biāo)準(zhǔn)即為受控狀態(tài)危險(xiǎn)源，其不具備引發(fā)事故的條件；否則，當(dāng)超出了安全控制范圍就演變?yōu)槭Э貭顟B(tài)危險(xiǎn)源，也就是煤礦通常所說(shuō)的安全隱患，這個(gè)時(shí)候就具備了事故發(fā)生的條件。所以說(shuō)，危險(xiǎn)源時(shí)時(shí)存在，但有危險(xiǎn)源不意味著風(fēng)險(xiǎn)必定出現(xiàn)，當(dāng)全部的危險(xiǎn)源都處于受控狀態(tài)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)出現(xiàn)，只要有效控制即為安全；但當(dāng)其失去控制時(shí)就造成了安全隱患，此時(shí)如果及時(shí)采取措施進(jìn)行校正，使其處于安全控制范圍，風(fēng)險(xiǎn)消失轉(zhuǎn)化為受控狀態(tài)危險(xiǎn)源；否則，事故就極有可能發(fā)生。綜上所述，可以將危險(xiǎn)源與事故之間的關(guān)系總結(jié)為：根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提和載體，受控狀態(tài)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的潛在條件，失控狀態(tài)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的直接致因。,28,由危險(xiǎn)源與事故的關(guān)系，控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施和整改措施稱之為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的三層管理防御，如果危險(xiǎn)源突破了這三層管理防御，事故就會(huì)發(fā)生?；谖ｋU(xiǎn)源的事故致因機(jī)理見(jiàn)下圖：,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,7、基于危險(xiǎn)源的事故致因機(jī)理,控制標(biāo)準(zhǔn)是指達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)后，已辨識(shí)狀態(tài)危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為失控狀態(tài)危險(xiǎn)源；控制措施是指達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的方法或手段；整改措施是指使受控狀態(tài)危險(xiǎn)源回歸正常安全狀態(tài)所采取的方法手段。,29,三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系介紹,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,30,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（AQ/T1093-2011）由4部分組成，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、管理要素及要求。其中，管理要素及要求是體系的核心部分，包括8個(gè)一級(jí)要素和46個(gè)二級(jí)要素。一級(jí)要素為：總體要求、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查、審核與評(píng)審。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、內(nèi)容,31,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,32,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,33,2、主要構(gòu)成,安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系核心部分由五大要素構(gòu)成：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。這五大要素中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，人員不安全行為控制為重點(diǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理為基礎(chǔ)，組織保障管理為支撐，信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。,綜合管理,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,34,3、核心理念,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,“持續(xù)改進(jìn)”理念安全管理沒(méi)有最好，只有更好?！俺掷m(xù)改進(jìn)”是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的精神。在體系中持續(xù)改進(jìn)被定義為改進(jìn)煤礦安全總體績(jī)效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過(guò)程。PDCA模式是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。管理體系的要素體現(xiàn)了“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的四個(gè)方面，由此將體系要素劃分為四類：策劃要素=安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理實(shí)施要素=人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理檢查要素=檢查、審核改進(jìn)要素=管理評(píng)審,35,4、主要特點(diǎn),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,針對(duì)性、簡(jiǎn)單性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控事前管理，從根本上解決操作人員的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)以及嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問(wèn)題。按照工作崗位，將針對(duì)每個(gè)作業(yè)人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片，簡(jiǎn)單、易學(xué)、易掌握。全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性。要求全員參與、全面辨識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員積極參與、共同研究、共同辨識(shí)；按照PDCA模式循環(huán)開(kāi)展，持續(xù)改進(jìn)。能夠解決目前煤礦安全管理中的突出問(wèn)題通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以明確管理的對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；通過(guò)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑；通過(guò)安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。,36,5、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的先進(jìn)性,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,系統(tǒng)性：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要組成部分：“管理要素及要求”，共有8個(gè)一級(jí)要素，46個(gè)二級(jí)要素，形成了以管理方針為前提，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、控制為核心，以危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、檢查、體系審核、評(píng)審四級(jí)監(jiān)控為保障的管理體系。體系要形成文件，實(shí)施并保持，文件由管理手冊(cè)、程序文件、制度文件和作業(yè)文件構(gòu)成，文件之間具有層次性且相互聯(lián)系，系統(tǒng)性較強(qiáng)，規(guī)定了最高管理層、中間管理層和作業(yè)層的具體職責(zé)，保證了管理的規(guī)范性。先進(jìn)性：突破傳統(tǒng)的以事故、隱患、“三違”為管理對(duì)象，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為手段，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，到達(dá)“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)事故的超前預(yù)控。體系采取PDCA管理循環(huán)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，每經(jīng)一輪循環(huán)安全管理水平上升到更高層次。,37,5、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的先進(jìn)性,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,預(yù)防性：在事故發(fā)生之前，工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大變化時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源預(yù)先辨識(shí)并分級(jí)分類，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離等原則對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而變事后管理為事前預(yù)防，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變“要我安全”為“我要安全”。全過(guò)程性：煤礦安全管理不是某個(gè)人的事，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)，將安全管理的方針、政策、措施、辦法傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)到各自安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任，使全體員工都參與到安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大員工的安全生產(chǎn)積極性。在煤礦全生命周期中都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的范圍要覆蓋本單位的所有活動(dòng)區(qū)域。持續(xù)改進(jìn)性：通過(guò)PDCA運(yùn)行模式制定方針、實(shí)施運(yùn)行、檢查、審核和評(píng)審，從而完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，改進(jìn)安全管理水平，如此持續(xù)不斷地循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。,38,第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)（人、機(jī)、環(huán)、管）。這個(gè)過(guò)程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程。第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。此過(guò)程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定過(guò)程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。,6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,39,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全管理對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制通過(guò)制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過(guò)制定管理措施確定如何管，通過(guò)明確責(zé)任確定如何落實(shí)。在煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過(guò)程中，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面認(rèn)識(shí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過(guò)程，也是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于作業(yè)環(huán)境改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)行為規(guī)范。同時(shí)在全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動(dòng)式經(jīng)驗(yàn)管理向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。,7、理解要點(diǎn),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,40,按照作業(yè)系統(tǒng)劃分：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、地測(cè)防治水、地面、通用按照風(fēng)險(xiǎn)類型劃分：人、機(jī)、環(huán)、管按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：一般風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)按照根源狀態(tài)劃分：根源危險(xiǎn)源、狀態(tài)危險(xiǎn)源事故類型分類：瓦斯事故、機(jī)電事故、頂板事故、放炮事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故、沖擊地壓事故、煤塵爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)、其他事故。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,8、危險(xiǎn)源的歸類及事故類型劃分,41,根源狀態(tài)方法根源狀態(tài)法用于辨識(shí)、分析所有風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源及相應(yīng)的不安全狀態(tài)；為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的根源危險(xiǎn)源，然后采用多種方法確定其有哪些不安全狀態(tài)。根源狀態(tài)法（是辨識(shí)方法，也是歸類方法）第一步：按照人、機(jī)、環(huán)、管辨識(shí)根源危險(xiǎn)源（人就是崗位）第二步：辨識(shí)根源危險(xiǎn)源的不安全狀態(tài)或行為（人：不安全行為、不履職行為）、（機(jī)、環(huán)、管：不安全狀態(tài)）,9、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,42,人的不安全行為,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,43,機(jī)的不安全狀態(tài),義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,44,環(huán)境的不安全條件環(huán)境的不安全條件包括兩個(gè)方面：礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件和不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指：1)水的威脅；2)頂、幫的威脅；3)地?zé)嵬{；4)瓦斯煤塵爆炸威脅；5)火的威脅；6)瓦斯突出威脅；7)其他自然地質(zhì)威脅；8)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定；9)工作地點(diǎn)照明不足；10)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；11)采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；12)施工質(zhì)量不符合要求；13)巷道路面質(zhì)量差標(biāo)識(shí)不齊全、不正確；15)供電線路布置不合理；16)作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；17)其他工作環(huán)境的不安全因素。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,45,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,管理的缺陷1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作不重視、執(zhí)行不到位；2)組織機(jī)構(gòu)不健全、不合理，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際；4)安全管理規(guī)章制度不完善；5)文件、記錄管理、操作規(guī)程不全，管理混亂；6)安全管理方針和目標(biāo)未制定或制定不合理；7)未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不完善、不合理；安全措施不完善、不合理；8)崗位設(shè)置不全，不合理；9)崗位職責(zé)不明確；10)員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；11)未開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)，沒(méi)有有效的本質(zhì)安全文化；12)其他管理的不安全因素。,46,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,瓦斯檢查工危險(xiǎn)源辨識(shí)表,47,對(duì)識(shí)別出的每個(gè)危險(xiǎn)源都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源識(shí)別要“全”即充分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要“準(zhǔn)”即合理。我們采用的評(píng)估的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)的大小由風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)衡量從而確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，這個(gè)過(guò)程也是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程：事故發(fā)生“可能性”的確定方法。對(duì)于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來(lái)模糊判斷。“損失”的確定方法。對(duì)“可能造成的損失”的確定需要建立在假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來(lái)確定“可能造成的損失”。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)矩陣表賦予相應(yīng)的值。風(fēng)險(xiǎn)值的確定方法是：風(fēng)險(xiǎn)值=可能性損失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定方法。將計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值與“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表”對(duì)照，即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,10、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,48,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,風(fēng)險(xiǎn)矩陣表,49,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,瓦斯檢查工危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表,50,管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)根源危險(xiǎn)源(管理對(duì)象)所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除或控制相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，盡可能量化。目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，要考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人的管理標(biāo)準(zhǔn)即人的行為標(biāo)準(zhǔn)，根源危險(xiǎn)源（管理對(duì)象）在何時(shí)何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么；機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對(duì)象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)；管的管理標(biāo)準(zhǔn)為組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、執(zhí)行落實(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：通?？捎脙x器儀表測(cè)量。非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：通常依賴于主觀判斷。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,11、管理標(biāo)準(zhǔn),51,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,瓦斯檢查工危險(xiǎn)源辨識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn),52,風(fēng)險(xiǎn)管理措施是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的關(guān)系：對(duì)危險(xiǎn)源的管理達(dá)到相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)就可以控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而避免事故的發(fā)生，而管理措施就是為了達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)所采取的具體辦法。人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛牌警示等消除人的不安全行為的具體方法和手段；機(jī)的管理措施為對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修、維護(hù)以確保機(jī)器設(shè)備性能可靠、運(yùn)行正常、滿足安全生產(chǎn)需求；環(huán)的管理措施包括對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境對(duì)象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，保證在安全的環(huán)境中作業(yè)；管的管理措施即對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、執(zhí)行落實(shí)等進(jìn)行完善的方法和手段。根據(jù)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理措施，要求管理措施分為責(zé)任措施（主要責(zé)任人應(yīng)采取的措施）、管理措施（直接管理人員應(yīng)采取的措施）、監(jiān)管措施（監(jiān)管人員應(yīng)采取的措施），控制方法包括消除、預(yù)防、弱化（減弱）、隔離、聯(lián)鎖、個(gè)體防護(hù)、警示、培訓(xùn)教育。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,12、管理措施,53,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,瓦斯檢查工危險(xiǎn)源辨識(shí)管理措施,54,四、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立準(zhǔn)備與策劃,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,55,體系建立是煤礦從無(wú)體系、零散式的管理模式，向有體系、系統(tǒng)化的管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程。煤礦所運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是否全面滿足AQ/T1093-2011的要求，是否能真正滿足煤礦安全管理工作需要，很大程度上取決于體系建設(shè)的質(zhì)量。體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心準(zhǔn)備、合理組織、系統(tǒng)建設(shè)。,1、體系建立準(zhǔn)備,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,56,成立組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組安委會(huì)煤礦需要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以保障體系建設(shè)過(guò)程中，能及時(shí)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。因此，應(yīng)設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理委員會(huì)，實(shí)施和保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。安委會(huì)一般包括：主任、副主任和成員，由不同層次的有代表性的人員組成，要求員工代表不低于20%。主要責(zé)任：a、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；b、負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)體系建設(shè)方案；c、負(fù)責(zé)工作組職責(zé)和工作計(jì)劃的制定；d、定期組織體系建設(shè)工作審核會(huì)議，審定各小組的工作成果；e、負(fù)責(zé)保證體系建立所需的人、財(cái)、物等各種資源的配置。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、體系建立準(zhǔn)備,57,工作小組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組組長(zhǎng)由安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任主要職責(zé)：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)技能的培訓(xùn)，相關(guān)程序、制度的制定與修改完善，危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)分類，制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，編制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡。保障管理組組長(zhǎng)由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書(shū)記共同擔(dān)任員工不安全行為管理組組長(zhǎng)由安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、體系建立準(zhǔn)備,58,工作小組生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理組組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任綜合管理組組長(zhǎng)由安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任管理評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)由安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、體系建立準(zhǔn)備,59,體系建設(shè)計(jì)劃體系建設(shè)計(jì)劃是對(duì)體系建設(shè)從準(zhǔn)備到體系正式投入運(yùn)行前，所有與體系策劃、培訓(xùn)、文件化和現(xiàn)場(chǎng)化工作的安排，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理標(biāo)準(zhǔn)及措施制定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控八本書(shū)制定等等。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)一般需要較長(zhǎng)的時(shí)間，在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)確保目標(biāo)明確、進(jìn)度安排合理、重點(diǎn)突出。工作計(jì)劃可以通過(guò)表格的形式詳細(xì)列出。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、體系建立準(zhǔn)備,60,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,孟津公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)管理體系建設(shè)工作時(shí)間安排,61,人員培訓(xùn)培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行第一層次：管理層：闡明建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的迫切性和重要性，接受煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，真正理解和掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本內(nèi)容、原理、原則運(yùn)行流程和模式等。第二層次：操作層：實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)的與煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)有關(guān)的人員，主要培訓(xùn)危險(xiǎn)源辨識(shí)等有關(guān)的內(nèi)容。,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,1、體系建立準(zhǔn)備,62,煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能否有效建立，在運(yùn)行中能否滿足煤礦安全管理的需要，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作用，有效提高煤礦安全管理水平，需要進(jìn)行科學(xué)的策劃。體系策劃的具體內(nèi)容應(yīng)包括：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、管理目標(biāo)、以及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理體系文件編寫(xiě)等工作。管理方針?lè)独阂匀藶楸救嫣嵘龁T工綜合素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管和諧統(tǒng)一過(guò)程控制建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)改進(jìn)打造特色本質(zhì)安全礦井,義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司,2、體系策劃,63,建立體系的過(guò)程就是結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，將體系規(guī)范具體化為煤炭企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的過(guò)程。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系信息及其載體的總稱。體系文件能夠在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的全過(guò)程中，起到“溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng)”的作用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控八本書(shū)。體系文件具有如下作用：有利于滿足煤礦安全管理的要求和持續(xù)改進(jìn)煤礦安全績(jī)效為煤礦從業(yè)人員提供適宜的安全知識(shí)、管理知識(shí)和體系知識(shí)保證煤礦生產(chǎn)和實(shí)踐活動(dòng)中，各項(xiàng)工作的重復(fù)性和可追溯性評(píng)價(jià)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體