（工商管理專業(yè)論文）中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究.pdf

北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 中文摘要 當(dāng)前，我國電信產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著改革和重組，并形成三家全業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)營商， 市場結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化。其結(jié)果是，電信網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)方驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為歷史，而需 求驅(qū)動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性的引擎，只有專家才能成長，中國聯(lián)通面臨著前所未有的機(jī)遇與 挑戰(zhàn)。本文以中國聯(lián)通河南公式為背景，試圖從我國典型產(chǎn)業(yè)形式分析入手，探尋 聯(lián)通發(fā)展對(duì)策。 本文應(yīng)用市場結(jié)構(gòu)企業(yè)行為運(yùn)行績效( s c p ) 范式，對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè) 進(jìn)行了系統(tǒng)分析。并且在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用s w o t 分析法對(duì)中國聯(lián)通的優(yōu)勢、劣勢、 機(jī)會(huì)和威脅的分析，探討在深化電信企業(yè)體制改革和電信管制改革背景下，進(jìn)一步 推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策專業(yè)化，提高市場競爭力的方向和途徑。 最后，根據(jù)上述分析方法和電信產(chǎn)業(yè)的形式，論文從企業(yè)規(guī)劃、市場、運(yùn)營和 財(cái)務(wù)是個(gè)方面提出了中國聯(lián)通發(fā)展成為全球一流電信運(yùn)營商的建議和措施。 關(guān)鍵詞：市場結(jié)構(gòu)，企業(yè)行為，運(yùn)行績效，電信規(guī)制，差異化戰(zhàn)略 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 s t u d yo nt h ec h i n a u n i c o r nd e v e l o p m e n t s t r a t e g yt ot h e c i r c u m s t a n c eo fc h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y a b s t r a c t a t p r e s e n t ，t h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r yu n d e r g o e s t h en e wr e f o r ma n dt h e r e o r g a n i z a t i o ni no u rc o u n t r y , a n df o r r n e st r i p o dv e r t i c a lm a r k e tc o m p e t i t i o np a t t e r no ft h e t e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o r s t h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eh a sh a dt h et r e m e n d o u sc h a n g e a sa r e s u l to ft h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y sn e t w o r k , t h a tt e l e c o m m u n i c a t i o ns u p p l i e sd r i v et h e d e v e l o p m e n tb e c o m e st h eh i s t o r y , t h ed e m a n dd r i v i n gh a sb e c a m et h ep r i m em o t o rw h i c h o n l yt h ep r o f e s s i o n a lo p e r a t o r s c a l lm a n a g ea n dg r o w , c h i n au n i c o mf a c e sw i t ht h e u n p r e c e d e n t e do p p o r t u n i t ya n dt h ec h a l l e n g e a sc h i n au n i c o mh e n a nc o r p o r a t i o n s ，t h e t h e s i st r i e st oa n a l y z et h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r yc i r c u m s t a n c eo fo u rc o u n t r yt o d a y , i n o r d e rt or e s e a r c ht h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sf o rc h i n au n i c o m t h i st h e s i sa d o p t st h em a r k e ts t r u c t u r e - e n t e r p r i s ec o n d u c t m o v e m e n tp e r f o r m e n t s ( s c p ) p a r a d i g mt oc a l t yo nt h es y s t e ma n a l y s i st ot h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y a n db a s e do n t h ep a r a d i g m ，t h et h e s i su t i l i z e st h es w o ta n a l y t i cm e t h o dt oc h i n au n i c o m 。ss t r o n ga n d w e a ka b i l i t i e s ，t h eo p p o r t u n i t ya n dt h et h r e a tt h a tt h ei n d u s t r yc i r c u m s t a n c et r i g g e r s ， d i s c u s s e st e l e c o m m u n i c a t i o ne n t e r p r i s eo r g a n i z a t i o n a ld e e p e nr e f o r m ，t op u s hc h i n au n i e o m m o d e r ne n t e r p r i s es y s t e mc o n s t r u c t i o nf u r t h e r , t op r o m o t et h ee n t e r p r i s eo p e r a t i n gd e c i s i o n s p r o f e s s i o n a l l y , t oe n h a n c e st h em a r k e tc o m p e t i t i v e n e s sa n di t sd i r e c t i o na n dt h ew a yu n d e r t h et e l e c o m m u n i c a t i o nr e g u l a t i o nr e f o r m f i n a l l y ，a c c o r d i n g t ot h e a n a l y s i sa b o v ea n dt h ec i r c u m s t a n c eo f o u rc o u n t r y t e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r y , t h et h e s i sp r o p o s e s ，f r o mf o u ra s p e c t so ft h ep l a n , t h em a r k e t ， t h eo p e r a t i o na n dt h ef i n a n c e ，s u g g e s t i o na n dt h em e a s u r e st h a tc h i n au n i c o mc a nd e v e l o p s i n t ot h eg l o b a lf i r s t c l a s st e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o r k e yw o r d s ： c o n d u c t ，p e r f o r m a n c e ，t e l e c o m m u n i c a t i o nr e g u l a t i o n ，d i f f e r e n t i a t i o n s t r a t e g y 獨(dú)創(chuàng)性( 或創(chuàng)新性) 聲明 本人聲明所呈交的論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研 究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝中所羅列的內(nèi)容以外，論文 中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得北京郵電大學(xué) 或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究 所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。 申請學(xué)位論文與資料若有不實(shí)之處，本人承擔(dān)一切相關(guān)責(zé)任。 本人簽名：醐： 芝2 季! 絲2 皇 關(guān)于論文使用授權(quán)的說明 學(xué)位論文作者完全了解北京郵電大學(xué)有關(guān)保留和使用學(xué)位論文的規(guī)定， 即：研究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬北京郵電大學(xué)。學(xué)校 有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許學(xué)位論文被 查閱和借閱；學(xué)校可以公布學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、 縮印或其它復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后遵守此 規(guī)定) 保密論文注釋：本學(xué)位論文屬于保密在一年解密后適用本授權(quán)書。非保密論 文注釋：本學(xué)位論文不屬于保密范圍，適用本授權(quán)書。 本人簽名：型 日期： 本人簽名：翟! ： 日期： 導(dǎo)師簽名： 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第1 頁共4 l 頁 第一章引言電信產(chǎn)業(yè)狀況綜述 我國電信產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電信產(chǎn)業(yè)由電信 運(yùn)營商、設(shè)備制造商、服務(wù)接入商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商、業(yè)務(wù)代理商等組成。 電信運(yùn)營商擁有電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供電信基本業(yè)務(wù)，即固定本地電話業(yè)務(wù)，長途電 話業(yè)務(wù)( 包括傳統(tǒng)的長途電話和i p 電話) 、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)，具有自然壟 斷性。電信運(yùn)營商在電信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中是最重要的部分，它的市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行 為和運(yùn)行績效幾乎完全決定了產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)的生存和發(fā)展。 為了進(jìn)一步深化電信行業(yè)的改革，兌現(xiàn)加入w t o 的承諾，促進(jìn)電信市場的競 爭，從整體上提高電信行業(yè)的綜合競爭力，政府主管部門通過原中國電信進(jìn)行了南 北拆分，形成了中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司和中國電信集團(tuán)公司“劃江而治 的格局。 至此，始于1 9 9 8 年的郵電體制改革暫告一段落，取得了階段性的成果，告別了郵 電一家壟斷的局面。形成了2 0 0 8 年以前電信市場上中國移動(dòng)、中國網(wǎng)通、中國電 信、中國聯(lián)通、中國鐵通五“箭 齊發(fā)的競爭格局。而當(dāng)前通過新一輪重組，出現(xiàn) 中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三家大運(yùn)營商全業(yè)務(wù)經(jīng)營的格局，會(huì)使競爭格局更 加復(fù)雜化。 電信產(chǎn)業(yè)一直被認(rèn)為是自然壟斷領(lǐng)域，即網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本較高、沉淀成本大，進(jìn) 入壁壘高，邊際成本低?！榜R歇爾沖突”，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)和自由競爭兩難選擇的現(xiàn)象明 顯。表現(xiàn)為在電信業(yè)發(fā)展初期，壟斷經(jīng)營的“規(guī)模效益，模式促使電信業(yè)很快從 一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)成長為一個(gè)強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 但是，隨著電信產(chǎn)業(yè)的日益成熟，由規(guī)模產(chǎn)生的壟斷經(jīng)營的弊端日益顯現(xiàn)。由于缺 乏競爭機(jī)制或競爭不充分，經(jīng)營者往往運(yùn)作效率低下，市場反遲鈍，創(chuàng)新能力低下， 服務(wù)質(zhì)量不能滿足用戶的需要：另外，近年來科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展在很大程度 上削弱了電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，縮小了自然壟斷業(yè)務(wù)范圍：加之，政府加強(qiáng)電信行 業(yè)管制，中國電信法的出臺(tái)對(duì)電信市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。因此探討電信市場 如何將規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)有效競爭狀態(tài)，將具有現(xiàn)實(shí)意義和探討價(jià) 值。 1 1 電信市場規(guī)模與增長率 巨大的市場需求和巨額的投入是我國電信業(yè)發(fā)展的根本原因和動(dòng)力。電信產(chǎn)業(yè) 十幾年的改革完成了許多發(fā)達(dá)國家需要幾十年才能達(dá)到的水平，以下從用戶數(shù)、通 信規(guī)模、收入規(guī)模、投資規(guī)模幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。 到2 0 0 8 年底，我國電話用戶總數(shù)已達(dá)9 7 6 億戶，我國固定電話、手機(jī)普及率 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 ! ! 室墮里蘭堡! 蘭堡堡三蔓! 墨至! ! 墨 將分別達(dá)2 71 和4 64 。2 0 0 8 年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較2 0 0 7 年增長率3 41 。 中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)24 4 億人，居世界第二位。互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到1 8o 。 從通信規(guī)模看，2 0 0 7 年全國光纜線路長度新增1 4 57 萬公里，達(dá)到5 7 37 萬 公里。其中，長途光纜線路長度新增5 2 萬公里，達(dá)到7 74 萬公里。固定長途電話 交換機(jī)容量新增3 0 47 萬路端，達(dá)到1 7 4 70 萬路端；局用交換機(jī)容量新增8 3 6 4 萬 門，達(dá)到5 1 1 1 63 萬門。移動(dòng)電話交換機(jī)容量新增2 4 2 8 4 3 萬戶，達(dá)到8 5 3 1 63 萬 戶?；A(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口新增2 0 5 28 萬個(gè)，達(dá)到8 5 3 92 萬個(gè)。全國 互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬3 6 8 9 2 7 m ，同比增k4 37 。 從收入規(guī)?？?，2 0 0 7 年，累計(jì)完成通信業(yè)務(wù)收入8 0 5 i6 億元，同比增長1 18 。 其中，電信7 2 8 01 億元，增長i o9 。電信業(yè)務(wù)收入中。移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入3 7 0 27 億元，同比增k1 78 ，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為5 09 ：固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收 入1 7 4 78 億元，同比f 降55 ，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為2 40 ( 電信業(yè)務(wù)收入 占比見下圖1 1 ，固網(wǎng)、移網(wǎng)收入同比增長情況對(duì)比見下圖i2 ) ； 圖112 0 0 7 年電信業(yè)務(wù)收入占比 十目電信產(chǎn)業(yè)* 勢& 中圖聯(lián)通笈腥對(duì)肇究 。 北京電 學(xué)頗學(xué)镕i3 * 4 l 78 電信業(yè)務(wù)田網(wǎng)移網(wǎng) 圖12 固嘲、移網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長情況 具體到業(yè)務(wù)種類，長途電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1 2 0 52 億元，同比增k48 ，占電信 業(yè)務(wù)收入的比重為1 66 ：數(shù)據(jù)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入6 1 12 億元，同比增長4 65 ，占 電信業(yè)務(wù)收入的比重為84 。電信業(yè)務(wù)收入中，非話音業(yè)務(wù)收入2 2 4 96 億元，占 總收入的比重從上年底的2 7 5 上升到3 09 。 8 0 0 00 7 0 0 0 0 睦造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù) 圖l3 長途業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)同比增長情況 從投資規(guī)?？?，2 0 0 7 年，完成通信固定資產(chǎn)投資2 3 2 20 億元，同比增長43 。 其中，電信2 2 7 99 億元，增長4 f 3 。 中口電信產(chǎn)業(yè)勢及中國聯(lián)a 艟展對(duì)策研究 啪 瞄 咖 螄 咖 咖 呲 咖 。 舢 舢 舢 舢 務(wù)n信電 0 0 。 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第4 頁共4 l 頁 1 2 電信業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢 隨著電信市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大和電信技術(shù)的發(fā)展，電信需求向多層次、個(gè)性化、 多樣化的方向發(fā)展。電信業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢是：從固定通信轉(zhuǎn)向移動(dòng)通信：從單一話 音業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向以話音、圖像和數(shù)據(jù)融合的綜合業(yè)務(wù)，進(jìn)而從窄帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)拵I(yè)務(wù)， 從低速業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高速業(yè)務(wù)。移動(dòng)通信的話音服務(wù)以方便、通話量大的特點(diǎn)，將固定 電話話務(wù)量大量分流。從世界范圍來看，移動(dòng)整體超過固定網(wǎng)或者局部取代( 通話 量替代和業(yè)務(wù)收入替代) 固定網(wǎng)已成為電信業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。全球移動(dòng)用戶 已超過1 5 億，全面超過了固網(wǎng)用戶。中國電信業(yè)經(jīng)歷了2 0 多年高速成長，話音業(yè) 務(wù)已走向移動(dòng)化、低值化和微利化。 本課題對(duì)我國電信產(chǎn)業(yè)從市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為、經(jīng)濟(jì)績效三方面對(duì)我國電信產(chǎn) 業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，能全面認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，把握電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)。并通過對(duì)中 國聯(lián)通公司進(jìn)行剖析，探討中國聯(lián)通的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出可行的方法。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第5 頁共4 l 頁 第二章電信市場政府規(guī)制與政策分析 2 1 進(jìn)入退出管制 電信產(chǎn)業(yè)實(shí)行許可證制度，即電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過發(fā)放電信許可證，授權(quán)一個(gè)企 業(yè)提供電信業(yè)務(wù)或者從事設(shè)施的運(yùn)營。具體業(yè)務(wù)而言，無線通信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入政策是 因?yàn)橐苿?dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是無限頻率資源許可。頻率資源具有稀缺性，一個(gè)地區(qū)一 般只能容納少數(shù)幾家運(yùn)營商。頻率資源的許可可以采取多種方式，如拍賣、選定、 特許經(jīng)營等。固話通信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入政策則是依賴于市場結(jié)構(gòu)。固話業(yè)務(wù)具有兩種競 爭性的市場結(jié)構(gòu)：一是本地業(yè)務(wù)壟斷模式，即允許本地網(wǎng)壟斷，但是對(duì)主導(dǎo)的本地 網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)入其它競爭性業(yè)務(wù)要進(jìn)行限制。在對(duì)本地網(wǎng)實(shí)施一定的管制的條件下， 鼓勵(lì)其它環(huán)節(jié)的競爭。二是數(shù)網(wǎng)競爭模式，即通過分拆或不對(duì)稱管制政策形成數(shù)家 綜合性的固話運(yùn)營商。對(duì)前種模式，需要對(duì)本地業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營商實(shí)施進(jìn)入許可規(guī)制。 后種模式無須進(jìn)入限制。電信行業(yè)的增值業(yè)務(wù)屬競爭性業(yè)務(wù)，無須實(shí)施許可。 2 2 技術(shù)規(guī)制 我國信息產(chǎn)業(yè)部作為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營商出租通信頻率，分配碼號(hào)、制定統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)等，其中無線電頻率規(guī)劃和管理是最重要的方面。公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)從第一 代的模擬系統(tǒng)到第二代數(shù)字系統(tǒng)，主要是技術(shù)驅(qū)動(dòng)結(jié)果。而發(fā)展到今天，以提供高 速多媒體業(yè)務(wù)應(yīng)用和高速移動(dòng)通信服務(wù)的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，以至超3 g 系統(tǒng)， 則是技術(shù)與業(yè)務(wù)共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，而業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)所占的成分更加突出。很顯然為了滿 足消費(fèi)者對(duì)無線移動(dòng)業(yè)務(wù)寬帶化的日益需求，己規(guī)劃的z g 展需要，必須開發(fā)新的 資源，包括未來高速移動(dòng)多媒體通信的長期和持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。，信息產(chǎn)業(yè)部已在 2 0 0 2 年1 0 月向社會(huì)公布未來3 g 頻率規(guī)劃。 2 3 網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)制 運(yùn)營商都具有自己建設(shè)和運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)，而對(duì)消費(fèi)者而言電信網(wǎng)是一個(gè)完整的網(wǎng) 絡(luò)，因此電信市場網(wǎng)間互聯(lián)非常重要。主導(dǎo)運(yùn)營商往往采取許多措施以阻礙競爭， 維護(hù)其壟斷地位。市場的弱者或挑戰(zhàn)者很難通過談判來消除這些競爭的障礙。為了 實(shí)現(xiàn)有效的完全互聯(lián)，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須明確要求強(qiáng)制執(zhí)行移動(dòng)網(wǎng)間、移動(dòng)和固定 網(wǎng)間、固定網(wǎng)間的互聯(lián)。并且通過網(wǎng)間的結(jié)算和規(guī)定結(jié)算價(jià)格，維護(hù)各運(yùn)營商的公 平。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文第6 頁共4 l 頁 2 4 普遍服務(wù)規(guī)制 普遍服務(wù)即向那些通常無法獲得電信業(yè)務(wù)的人提供或保持電信業(yè)務(wù)。促進(jìn)信網(wǎng) 絡(luò)相連，將所有或大部分家庭同公共電信網(wǎng)絡(luò)相連，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過政策強(qiáng)制要 求運(yùn)營商進(jìn)行電信普及。電信業(yè)務(wù)普及政策的目標(biāo)是：使得社會(huì)大眾能夠全面參與 2 l 世紀(jì)社會(huì)：促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化的大融合：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：促進(jìn)人口 均勻分布：消除城鄉(xiāng)差別。 2 5 價(jià)格管制 電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制要求運(yùn)營商執(zhí)行國家規(guī)定的電信業(yè)務(wù)定價(jià)，檢查和糾正過高 或過低定價(jià)的行為。價(jià)格規(guī)制的目標(biāo)有： l 、財(cái)務(wù)目標(biāo)：通過價(jià)格規(guī)制需要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)是確保被監(jiān)管的運(yùn)營商 能夠獲取足夠的收入來維持運(yùn)營并進(jìn)行將來的投資； 2 、效率目標(biāo)：人們普遍認(rèn)為價(jià)格規(guī)制應(yīng)當(dāng)促進(jìn)電信業(yè)務(wù)的效率； 3 、公平目標(biāo)：許多電信價(jià)格方面的規(guī)制決定都是為了實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。公平目 標(biāo)通常是指在社會(huì)所在有成員間公平地分配利益。在價(jià)格規(guī)制中，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)主 要考慮幾個(gè)方面的問題：運(yùn)營商和用戶之間的公平：運(yùn)營商之間的公平競爭：用戶 和用戶之間的公平。 為了實(shí)現(xiàn)價(jià)格規(guī)制的目標(biāo)，并且保持價(jià)格規(guī)制體系的穩(wěn)定性和確定性，一些國 家采用了以立法為基礎(chǔ)的規(guī)制方法，也有一些國家則采用了就具體事項(xiàng)臨時(shí)做出決 定的方法。我國可考慮采用最高和最低限價(jià)的方法來實(shí)現(xiàn)公平和效率兼顧的規(guī)制目 標(biāo)。 2 6 反壟斷法 在法律體系上，我國目前已制定和頒布反壟斷法。禁止運(yùn)營商的反競爭協(xié) 議和濫用優(yōu)勢地位的情況，禁止的行為主要包括四類：第一類是所有權(quán)交叉：第二 類是共謀行為：第三類是反競爭的定價(jià)行為，包括但不限于掠奪性定價(jià)、交叉補(bǔ)貼、 價(jià)格傾軋、價(jià)格歧視、折扣、過高定價(jià)等；第四類型是自己優(yōu)先行為、拒絕供應(yīng)、 拒絕接入到設(shè)備、拒絕提供信息，網(wǎng)絡(luò)元素綁定、垂直限制等。 2 7 電信法 我國與世界絕大多數(shù)國家的電信市場開放進(jìn)程不同之處是，多數(shù)國家是制定或 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 ! ! 室墮皇奎堂堡r 圭堂垡絲壅蔓! 里莖! ! 墨 修訂電信法在先，電信市場壟斷打破、引入競爭在后。我國則是在電信壟斷經(jīng)營被 打破6 年之后即2 0 0 0 年電信條例方頒布實(shí)旋，并且從目前用于市場監(jiān)管上看， 電信條例很不全面。為了確保電信市場在破除壟斷之后能夠形成有效競爭，就 必須通過立法，即制定一套規(guī)范市場運(yùn)作，既適合中國國情，又能符合國際慣例的、 清晰透明的游戲規(guī)則。并賦予電信管制機(jī)構(gòu)充分的職權(quán)，對(duì)電信市場進(jìn)行有效的行 政干預(yù)與管制。我國頒布和實(shí)施電信法是電信市場逐步形成開放和公平關(guān)系的 關(guān)鍵，是電信改革和發(fā)展的迫切需要。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文第8 頁共4 1 頁 第三章市場結(jié)構(gòu)分析 3 1 買者與賣者的集中度 目前在從事電信基本業(yè)務(wù)的領(lǐng)域，全國形成了中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通 3 家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。在此之外的電信領(lǐng)域，還有幾千家電信企業(yè)，形成了不同 規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的電信市場結(jié)構(gòu)。 電信運(yùn)營商經(jīng)過幾輪重組后，業(yè)務(wù)競爭日趨激烈，業(yè)務(wù)替代趨勢加快，新業(yè)務(wù)應(yīng)用 層出不窮。電信市場已經(jīng)從完全壟斷到寡頭競爭，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。 2 0 0 7 年，六家基礎(chǔ)電信企業(yè)的用戶、收入市場份額進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中， 用戶、收入市場集中指數(shù)( h h i ) 分別達(dá)到2 8 8 2 、3 1 8 1 ，比2 0 0 6 年分別上升了1 4 0 、 16 0 。 3 2 產(chǎn)品差異性 電信產(chǎn)品分為：話音產(chǎn)品和非話音產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)產(chǎn)生。由提供 的業(yè)務(wù)、用戶具備的終端以及完整的服務(wù)三者構(gòu)成了通信產(chǎn)品。 3 2 1 業(yè)務(wù)差異 在話音業(yè)務(wù)方面，由于目前通信產(chǎn)業(yè)都大量引進(jìn)了國外備，采用了先進(jìn)的通信 技術(shù)，總的來說各運(yùn)營商提供話音業(yè)務(wù)和服務(wù)基本同質(zhì)。在非話音產(chǎn)品方面，業(yè)務(wù) 和品牌差異明顯 近年來電信運(yùn)營商為爭得更大市場份額和更高經(jīng)濟(jì)效益，都不同程度地加速了 數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的推出，并用服務(wù)品牌進(jìn)行產(chǎn)品包裝，呈現(xiàn)產(chǎn)品的差異 化。 隨著電信技術(shù)的發(fā)展，電信市場上有語音向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型趨勢。并且電信運(yùn)營 商開始尊重用戶的個(gè)性化和多元化需求，由于用戶需要的不僅僅是簡單的語音服務(wù) 或者接入服務(wù)，而是一攬子的信息解決方案。因而提供專業(yè)化的信息服務(wù)，并提供 針對(duì)性的“解決方案 是業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方向。 3 2 2 終端差異 移動(dòng)電話終端的發(fā)展日新月異，外在體現(xiàn)在顏色、體積、構(gòu)造的款式上的變化： 功能上正向個(gè)人綜合信息終端的方向發(fā)展。固定電話終端相對(duì)來說變化較少。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文第9 頁共4 l 頁 3 2 3 服務(wù)差異 電信服務(wù)的重要的特性是，存在于提供用戶的“使用 階段，客戶只要在網(wǎng)， 運(yùn)營商要終生提供的持續(xù)性服務(wù)，客戶的在網(wǎng)的價(jià)值是客戶對(duì)電信服務(wù)的體驗(yàn)。此 外完整和完善的電信服務(wù)還應(yīng)包括從宣傳推廣、用戶業(yè)務(wù)受理、變更、終止的全過 程，以及與參與提供服務(wù)的增值業(yè)務(wù)提供商、增值業(yè)務(wù)平臺(tái)提供商、c p 、s p 、終 端提供商、代理商等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)。 3 3 進(jìn)入壁壘 電信運(yùn)營業(yè)特有的行業(yè)特征以及各國在不同的電信發(fā)展階段存在市場結(jié)構(gòu)和 電信管制方面的不同特點(diǎn)，電信運(yùn)營市場存在著各種公開的或隱含的限制和市場壁 壘，集中體現(xiàn)在法律法規(guī)、政策、市場準(zhǔn)入、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。這些壁 壘為新進(jìn)入電信運(yùn)營市場的主體造成了困難和阻礙，需要新進(jìn)入者設(shè)法克服或者避 免。 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，電信產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的性質(zhì)決定了，通信的網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)與 擴(kuò)展性要求電信運(yùn)營商投入巨額的專用性資產(chǎn)，并受到政府高度約束：在政府管制 方面，電信行業(yè)實(shí)行“許可證 準(zhǔn)入制度，尤其對(duì)電信的基本業(yè)務(wù)，即基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)和運(yùn)營、固定電話業(yè)務(wù)、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入國家予以嚴(yán)格控制：在技術(shù)方面， 移動(dòng)通信的無線頻率的數(shù)量是有限的，移動(dòng)通信市場往往是寡頭壟斷，并可能就給 在位運(yùn)營商某些絕對(duì)優(yōu)勢。因此作為電信運(yùn)營商而言，進(jìn)入的門檻高，沉沒成本比 重大，退出的壁壘也高，一旦進(jìn)入就不會(huì)輕易退出。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文第1 0 頁共4 l 頁 4 1 定價(jià)策略 第四章企業(yè)行為分析 我國電信產(chǎn)業(yè)固定電話的本地和長途基本業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話的本地、長途、漫游 等基本業(yè)務(wù)是國家定價(jià)。寬帶及增值業(yè)務(wù)費(fèi)用是市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信產(chǎn)品價(jià)格正逐步 趨向市場化，但仍受政府價(jià)格主管部門的嚴(yán)格管控。 為爭奪用戶及市場份額，從2 0 0 2 年開始，移動(dòng)通信市場首先爆發(fā)電信“價(jià)格 戰(zhàn)”。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通為爭奪用戶，曾先后在全國各地推出各種促銷活動(dòng)，以 “試行單向收費(fèi) 、“通話包月 等各種方式進(jìn)行“價(jià)格戰(zhàn) ，使得我國許多地方的 移動(dòng)電話資費(fèi)遠(yuǎn)低于信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的價(jià)格水平。隨后中國電信和中國網(wǎng)通“小靈 通 無線市話，憑借其低廉資費(fèi)進(jìn)入移動(dòng)通訊市場，加入了“價(jià)格戰(zhàn) 行列。而中 國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通也在固定電話領(lǐng)域展開了以月租費(fèi)為核心的價(jià)格大戰(zhàn)。 電信“價(jià)格戰(zhàn)”有愈演愈烈之勢?！皟r(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生和擴(kuò)大，一方面能刺激電信消 費(fèi)，讓廣大電信消費(fèi)者受益，并通過競爭使運(yùn)營商提高效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值： 另一方面，由于各大電信企業(yè)基本上是國有企業(yè)，使得移動(dòng)電信市場的“價(jià)格戰(zhàn) 帶有惡性競爭的因素，不僅不利于我國電信產(chǎn)業(yè)的良性和長遠(yuǎn)發(fā)展，而且還會(huì)造成 國有資產(chǎn)的流失。 價(jià)格戰(zhàn)的主要原因，是電信企業(yè)建設(shè)能力擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)容量過剩出現(xiàn)供求關(guān)系失 衡，而運(yùn)營商又沒有從更高、更廣泛的層面上滿足消費(fèi)者需求造成的。首先，企業(yè) 供給存量大于市場需求，這種矛盾使運(yùn)營商有降本比例較大，為補(bǔ)償變動(dòng)成本和部 分固定成本而開展低價(jià)競爭似乎成為合乎邏輯的選擇：其次，電信監(jiān)管時(shí)緊時(shí)松， 電信資費(fèi)( 特別是移動(dòng)資費(fèi)和移動(dòng)終端設(shè)備) 的下降趨勢，滋長了消費(fèi)者對(duì)降價(jià)的預(yù) 期以至于推延現(xiàn)時(shí)消費(fèi)，反過來又刺激運(yùn)營商輪番降價(jià)：再者，移動(dòng)資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和 結(jié)構(gòu)不合理，移動(dòng)電話服務(wù)價(jià)格實(shí)際上存在降價(jià)的空間。 4 2 廣告宣傳 電信行業(yè)規(guī)模與服務(wù)能力和消費(fèi)需求的非均衡的增長態(tài)勢，加劇了電信市場的 競爭程度，迫使企業(yè)實(shí)施各種營銷戰(zhàn)術(shù)來搶奪市場份額。運(yùn)營商通過加強(qiáng)市場調(diào)研、 細(xì)分市場、建立與客戶長期聯(lián)系及老用戶、大客戶優(yōu)惠、投放引導(dǎo)型廣告等手段開 拓市場。其中，廣告行為是重要的市場手段。根據(jù)電信運(yùn)營商的廣告常規(guī)投入慣例， 一般年廣告投入資金為年收入的1 。 電信運(yùn)營商的廣告分為品牌形象類廣告、業(yè)務(wù)介紹和推廣類廣告、促銷類廣告 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 ! ! 室堅(jiān)皇奎堂堡主蘭垡堡塞絲! ! 墨莖! ! 里 等幾種類型。在形象方面，運(yùn)營商投入了大量的資金在各種報(bào)紙、電視、戶外及網(wǎng) 絡(luò)等媒體上進(jìn)行了大規(guī)模的廣告攻勢，集中突出各自在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)公益 等諸多方面的良好形象，以贏得廣大用戶和社會(huì)公眾的認(rèn)知與認(rèn)同。在新業(yè)務(wù)推出 和推廣方面，運(yùn)營商通過大眾媒體發(fā)布業(yè)務(wù)介紹廣告，主要發(fā)布業(yè)務(wù)特征、使用方 法、資費(fèi)、售后服務(wù)等方面的信息。在促銷時(shí)，運(yùn)營商針對(duì)不同消費(fèi)者需求設(shè)計(jì)的 資費(fèi)套餐、差異化的業(yè)務(wù)組合產(chǎn)品以及服務(wù)通過促銷廣告進(jìn)行傳播。一般而言，運(yùn) 營商總部通常發(fā)布品牌形象類廣告，省分公司主要發(fā)布業(yè)務(wù)類廣告，市、縣分公司 主要發(fā)布促銷類廣告。近年來運(yùn)營商除了進(jìn)行大眾媒體傳播外，還運(yùn)用直復(fù)營銷的 方式發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、信函等形式的業(yè)務(wù)廣告和促銷廣告，這是電信廣告宣傳的一個(gè)重要 特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。 近年來全行業(yè)廣告宣傳和促銷費(fèi)用占成本和銷售額的比重正在逐年增加，而廣 告投入與投資回報(bào)率之間的正相關(guān)關(guān)系卻呈現(xiàn)下降趨勢。并且，目前各類廣告消費(fèi) 引導(dǎo)型和促銷降價(jià)型較多，逐利動(dòng)機(jī)和短期行為明顯，廣告的效應(yīng)也逐步減弱。 4 3 產(chǎn)品政策和服務(wù)創(chuàng)新 4 3 1 產(chǎn)品分析 通信產(chǎn)品，即通信服務(wù)，本質(zhì)是傳遞信息的服務(wù)。通信企業(yè)的生產(chǎn)過程簡單地 說就是完成通信服務(wù)的過程，生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程不可分割。整個(gè)服務(wù)過程的狀態(tài)， 并不決定于這一過程本身，而是取決于形成服務(wù)的一系列的行為，一旦這些行為確 定了，服務(wù)本身的屬性狀態(tài)也就確定下來了。 通信產(chǎn)品的特點(diǎn)： 1 ) 服務(wù)在很大程度上是抽象的、不具備實(shí)物形態(tài)。但服務(wù)的過程可能以客戶 所提供的有形產(chǎn)品作為對(duì)象，也會(huì)需要一些有形的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行支撐。 2 ) 服務(wù)具有不一致性的特點(diǎn)，即服務(wù)通常難以標(biāo)準(zhǔn)且可變性很強(qiáng)?？头?wù)， 而往往可發(fā)現(xiàn)或用戶在提出一些特殊的要求，就可能導(dǎo)致新的服務(wù)的產(chǎn)生。但是相 對(duì)于服務(wù)業(yè)來講，產(chǎn)品的差別化和用戶化的程度仍然較低。 3 ) 電信服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程不可分割。 4 ) 服務(wù)不能以存貨的形式儲(chǔ)存，這是由服務(wù)的無形性及生產(chǎn)消費(fèi)的不可分割 性共同決定的。目前技術(shù)的發(fā)展在某種程度上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某種服務(wù)進(jìn)行“儲(chǔ)存。 但是一般來講，像制造性企業(yè)一樣通過庫存管理來平衡生產(chǎn)與銷售的方法在服務(wù)業(yè) 中難以實(shí)現(xiàn)。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第i 2 頁共4 1 頁 4 3 2 服務(wù)過程 通信產(chǎn)品的服務(wù)分為服務(wù)交付和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)兩個(gè)層次，服務(wù)交付具體分為，業(yè)務(wù) 辦理、定價(jià)與收費(fèi)、售后服務(wù)，是通過營銷和客服人員提供的；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)具體分為， 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)管理和支撐，是技術(shù)人員提供的。只有兩 個(gè)層次的結(jié)合才能提供完整的通信服務(wù)。 4 3 3 創(chuàng)新分析 通信服務(wù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行延伸并得到實(shí)際應(yīng)用的結(jié)果。通信服務(wù)創(chuàng)新根據(jù) 社會(huì)通信需求，利用外部的技術(shù)條件，對(duì)企業(yè)資源( 包括資金、裝備、人員等) 進(jìn)行 重新組織，重新安排通信服務(wù)的形成和提供過程，從而推出新功能的通信服務(wù)、新 的通信服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式，或提高原有通信服務(wù)的效率，這將提高通信運(yùn)營企業(yè)的整體 運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。具體表現(xiàn)為服務(wù)種類增加，服務(wù)功能增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提高， 服務(wù)成本、價(jià)格降低，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率提高，開辟新的市場，原有市場份額的擴(kuò) 大等等，其最終目標(biāo)是通過滿足社會(huì)對(duì)通信的需求獲取更多的商業(yè)利益。 4 4 收購與合并 我國電信產(chǎn)業(yè)十年來電信運(yùn)營商的重組是政府直接操作和干預(yù)的結(jié)果。運(yùn)營商 之間的分合主要有： 1 ) 1 9 9 8 年原中國電信的尋呼資產(chǎn)從中剝離成立國信尋呼公司； 2 ) 1 9 9 9 年中國聯(lián)通與國信尋呼合并； 3 ) 1 9 9 9 年中國移動(dòng)從原中國電信中分離； 4 ) 2 0 0 2 年中國電信南北公司拆分，北方電信與原網(wǎng)通合并為中國網(wǎng)通； 5 ) 2 0 0 8 年中國鐵通并入中國移動(dòng)，中國電信購入原聯(lián)通c d m a 網(wǎng)，原聯(lián)通 ( g s m 網(wǎng)) 與原網(wǎng)通合并為中國聯(lián)通，三足鼎立局面形成。 4 5 研究與開發(fā) 電信產(chǎn)業(yè)的研發(fā)主要包括技術(shù)開發(fā)和業(yè)務(wù)開發(fā)兩方面。這兩方面的能力往往是 相互影響、相互滲透和相輔相成的。許多業(yè)務(wù)的開發(fā)依賴于技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)是 基礎(chǔ)：而技術(shù)開發(fā)離不開業(yè)務(wù)需求，如果技術(shù)開發(fā)無法通過業(yè)務(wù)開發(fā)取得市場，技 術(shù)開發(fā)則毫無意義。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第1 3 頁共4 l 頁 4 5 1 電信技術(shù)開發(fā) 傳統(tǒng)理解的通信研發(fā)是網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的更新，而這些實(shí)際上屬于制造商、系統(tǒng)集 成商的研發(fā)范疇。在競爭初期，傳統(tǒng)的研發(fā)部門多側(cè)重于通信網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的研 究，但對(duì)運(yùn)營本身基本沒有更多的關(guān)注和考慮。通信服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)出了很強(qiáng)的技術(shù) 推動(dòng)性，創(chuàng)新過程為一個(gè)線性形態(tài)，跟隨技術(shù)軌道的活動(dòng)是創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量， 用戶只是創(chuàng)新成果的接受者?，F(xiàn)代通信技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，難度高、投入 高、風(fēng)險(xiǎn)大，在競爭環(huán)境中，單個(gè)企業(yè)單純靠自身的力量完成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究 并最終應(yīng)用到運(yùn)營商的通信服務(wù)是很困難的。多企業(yè)、多方面、全方位的合作是通 信技術(shù)創(chuàng)新的必然。新型電信企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是一種全面的解決方案，如 通信設(shè)備制造企業(yè)目前己可以為通信企業(yè)提供全套的不同層次的業(yè)務(wù)解決方案，這 樣實(shí)際上就完全承擔(dān)了通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)、安裝和網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)節(jié)的工作。運(yùn)營商 的研究開發(fā)工作就可以集中于服務(wù)流程設(shè)計(jì)方面，它屬于業(yè)務(wù)研發(fā)的范疇。 4 5 2 電信業(yè)務(wù)開發(fā) 一般而言，電信運(yùn)營商十分關(guān)注電信技術(shù)的最新進(jìn)展，但純粹技術(shù)的研發(fā)應(yīng)該 主要由供應(yīng)商、軟件商等來完成，運(yùn)營商更多考慮開發(fā)和經(jīng)營的是基于現(xiàn)有技術(shù)條 件下的新業(yè)務(wù)開發(fā)。運(yùn)營商要做的是，業(yè)務(wù)模式確立和重組、市場營銷研究及對(duì)客 戶需求的深入挖掘和滿足。運(yùn)營商整合現(xiàn)用戶現(xiàn)有需求，以及發(fā)掘用戶潛在需求。 甚至創(chuàng)造需求和倡導(dǎo)時(shí)尚電信消費(fèi)，這是業(yè)務(wù)開發(fā)的起點(diǎn)又是終點(diǎn)。創(chuàng)新和領(lǐng)先業(yè) 務(wù)成為運(yùn)營商在新的價(jià)值鏈重組和整合時(shí)代贏得競爭優(yōu)勢的一個(gè)戰(zhàn)略性武器，能達(dá) 到發(fā)展和穩(wěn)固用戶、獲取高額利潤的目的，并為用戶創(chuàng)造真正的價(jià)值。 4 6 企業(yè)內(nèi)部組織 電信運(yùn)營商的組織結(jié)構(gòu)通常分為，大客戶主導(dǎo)型、前后端型、產(chǎn)品主導(dǎo)型、職 能主導(dǎo)型等四種。大客戶主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)不同的客戶群來設(shè)立，如設(shè)大客 戶部，普通客戶部等，每個(gè)客戶部門都可以擁有并支配自己的資源。大客戶主導(dǎo)型 的電信運(yùn)營商更為注重客戶的需求，尤其是大客戶的需求。這將有利于發(fā)掘不同客 戶群的潛力，并加快市場響應(yīng)速度。但是，其體系、人員及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方面的重復(fù)建 設(shè)可能導(dǎo)致資源利用率的降低。大客戶主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)適用于同大客戶有著長期 戰(zhàn)略合作關(guān)系的電信運(yùn)營商，而這些大客戶對(duì)企業(yè)有著至關(guān)重要的意義。 前后端型的組織結(jié)構(gòu)分為客戶端與服務(wù)端，客戶端為前端，服務(wù)端為后端。市 場營銷的職能集中在前端，面對(duì)客戶可以統(tǒng)一界面，并根據(jù)市場導(dǎo)向統(tǒng)一調(diào)度后端 資源。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理的職能集中在后端，通過流程化的管理模式支持前端業(yè)務(wù)。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 ! ! 室墮皇奎堂堡圭堂絲笙莖笙! ! 墨莖! ! 蔓 這樣，業(yè)務(wù)發(fā)展與業(yè)務(wù)支撐分工明確，有利于提高部門內(nèi)部決策效率。但如果業(yè)務(wù) 品種較多，前后兩端對(duì)技術(shù)和管理的要求較高并都難以整合。這種組織結(jié)構(gòu)適用于 業(yè)務(wù)較為單一的運(yùn)營商。 產(chǎn)品主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)不同的產(chǎn)品線的展開而設(shè)置得，如設(shè)固定通信 部，移動(dòng)通信部等，每個(gè)產(chǎn)品部門都可以擁有并支配自己的資源。產(chǎn)品主導(dǎo)型的電 信運(yùn)營商更注重于市場對(duì)于產(chǎn)品需求，有利于快速發(fā)展新業(yè)務(wù)。但是，由于客戶界 面往往不統(tǒng)一，容易形成。多頭對(duì)外 ，難為客戶提供整體解決方案。產(chǎn)品主導(dǎo)型 的組織結(jié)構(gòu)適用于產(chǎn)品線廣泛而產(chǎn)品之間的協(xié)同效應(yīng)或整合性不足的電信運(yùn)營商。 職能主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)是以公司的不同職能來設(shè)置部門，如采用以市場、計(jì)建 ( 計(jì)劃建設(shè)) 、運(yùn)維( 運(yùn)行維護(hù)) 為主線的職能主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)。我國電信運(yùn)營商歷 史上通常是職能主導(dǎo)型的組織結(jié)構(gòu)。但隨著電信市場競爭的加劇，這種企業(yè)架構(gòu)已 不適應(yīng)市場需要，一些運(yùn)營商己從傳統(tǒng)的職能化管理模式向流程化管理模式演變。 這樣，既可以加快市場響應(yīng)速度，又可以提高資源利用率。 在設(shè)置區(qū)域分支機(jī)構(gòu)設(shè)立上，我國運(yùn)營商或多或少的察承了傳統(tǒng)的電信壟斷經(jīng) 營時(shí)采用的是完全縱向一體化的組織體系，即壟斷者建設(shè)并經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，包攬所有的 營銷和事務(wù)，并以行政區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)立龐大的分之機(jī)構(gòu)。但隨著競爭的加劇，運(yùn)營 商必須建立支持而不是阻礙其實(shí)現(xiàn)市場份額增長、效益提高為目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)。運(yùn) 營商必然要降低組織成本，引導(dǎo)和培育產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，并把組面來。中國聯(lián)通的一些 省分公司在這方面已探索性的邁出了業(yè)務(wù)外包、行業(yè)合作、推動(dòng)虛擬運(yùn)營等有益步 伐。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第1 5 頁共4 l 頁 第五章企業(yè)績效分析 5 1 價(jià)格與成本的關(guān)系 5 1 1 電信運(yùn)營商成本分析 電信成本按照成本的增減變化與業(yè)務(wù)量之間的依存關(guān)系分為兩類，固定成本和 變動(dòng)成本。固定成本，是指成本總額在一定時(shí)期和一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)不受業(yè)務(wù)量增 減變動(dòng)影響而保持基本不變：變動(dòng)成本是指成本總額與業(yè)務(wù)量的總數(shù)成正比例增減 變動(dòng)關(guān)系。固定成本主要有，設(shè)備費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)、原材料費(fèi)、人工費(fèi)外包 費(fèi)等：可變成本主要有，經(jīng)營費(fèi)用、運(yùn)營管理的組織費(fèi)用、一般管理費(fèi)用等。以網(wǎng) 絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)的電信業(yè)的除了固定成本高和市場退出障礙高的特點(diǎn)外，業(yè)務(wù)損耗大 也是一個(gè)重要特點(diǎn)。業(yè)務(wù)損耗是指電信通信資產(chǎn)使用率的效率。電信網(wǎng)絡(luò)并非時(shí)時(shí) 在用，不用時(shí)就無法收回其成本。運(yùn)營商要提高經(jīng)營效率，增加稅前利潤的根本途 徑就要發(fā)展能夠收回成本的價(jià)格，出售網(wǎng)絡(luò)容量。 目前我國電信行業(yè)沿用傳統(tǒng)的分專業(yè)的成本核算體系，在此體系下，電信企業(yè) 只是核算專業(yè)成本，各業(yè)務(wù)成本則是通過專業(yè)成本再進(jìn)行測算的。 5 1 2 價(jià)格和收入 2 0 0 0 年以來，由國家定價(jià)的通信費(fèi)一直呈下降趨勢。資費(fèi)調(diào)整使中國電信運(yùn) 營商的業(yè)務(wù)收入增幅顯著下降。原因是業(yè)務(wù)需求的價(jià)格彈性很小，資費(fèi)下降了業(yè)務(wù) 量卻沒有顯著的提高，從而造成業(yè)務(wù)收入的下降。此外，增量不增收，市場競爭造 成的高端用戶業(yè)務(wù)的流失，新用戶消費(fèi)水平低，導(dǎo)致收入下降。 5 1 3 價(jià)格和效益 近兩年來主要是運(yùn)營商為了搶占用戶的市場份額，擅自降低通信資費(fèi)，一些地 區(qū)在某些時(shí)期甚至爆發(fā)價(jià)格戰(zhàn)。但由于電信價(jià)格下降呈剛性，電信業(yè)務(wù)收入的增長 遠(yuǎn)小于用戶規(guī)模增長，單位用戶每月收入值( a r p u ) 每年均呈下降趨勢。降價(jià)損失 難以從新增用戶收入中彌補(bǔ)。加之大量通信資產(chǎn)利用率低或閑置，銀行利息、折舊、 人力成本壓力等“大企業(yè)病等，電信產(chǎn)業(yè)的整體利潤逐步攤薄，而趨向社會(huì)平均 利潤水平，成為微利行業(yè)。 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第1 6 頁共4 l 頁 5 2 技術(shù)進(jìn)步 5 2 1 電信網(wǎng)絡(luò) 現(xiàn)代的電信網(wǎng)絡(luò)是以l p 為中心，同時(shí)可以支持語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的融 合網(wǎng)絡(luò)。它不是網(wǎng)絡(luò)間的簡單延伸和疊加。從業(yè)務(wù)上看，支持話音、視頻和多媒體 業(yè)務(wù)：從結(jié)構(gòu)上看，垂直方向應(yīng)包括業(yè)務(wù)層和傳送層，水平方向應(yīng)覆蓋核心和接入 網(wǎng)。對(duì)電話網(wǎng)而言，指軟交換體系：對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)而言，指下一代因特網(wǎng)和i p v 6 ：對(duì) 移動(dòng)網(wǎng)而言，指全i p 3 g 和3 g ：從傳送層看，n g n 是新一代傳送網(wǎng)( 包括超長傳輸、 智能光交換等) ，廣義n g n 指下一代融合網(wǎng)，狹義n g n 特指以軟交換為控制層， 兼容三網(wǎng)的開放體系架構(gòu)?，F(xiàn)代網(wǎng)的基本特點(diǎn)是：采用開放式體系架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)接口： 業(yè)務(wù)與呼叫分離，呼叫與媒體分離：具有高速物理層、鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層使 用統(tǒng)一的i p 協(xié)議實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合：鏈路層趨向采用電信級(jí)分組節(jié)點(diǎn)，即高性能核心 路由器+ 邊緣路由器+ a t m 邊緣交換機(jī)：傳送層從點(diǎn)到點(diǎn)趨向光聯(lián)網(wǎng)，可提供巨大 而廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)絡(luò)成本，可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可透明支持任何業(yè)務(wù)和信 號(hào)：接入層采用多元化的寬帶無線接入技術(shù)。 5 2 2 移動(dòng)通信 移動(dòng)通信是電信最活躍的領(lǐng)域之一，其發(fā)展趨勢是滿足用戶希望任何時(shí)間、任 何地點(diǎn)與任何人進(jìn)行通信。我國移動(dòng)話音業(yè)務(wù)量已超過固定話音業(yè)務(wù)量。移動(dòng)業(yè)務(wù) 的發(fā)展方向是從話音向數(shù)據(jù)、多媒體轉(zhuǎn)變，從低速向高速轉(zhuǎn)變，從固定速率向混合 速率轉(zhuǎn)變，從一致性向多樣性、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。由于業(yè)務(wù)的變化，網(wǎng)絡(luò)也必須隨之變 化：從封閉向開放轉(zhuǎn)變：從電路向分組轉(zhuǎn)變：從窄帶向業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，包括g p r s 、 3 g 、e m n e t 等，無線網(wǎng)、核心網(wǎng)將向?qū)拵А⒎纸M的方向演進(jìn)。對(duì)于無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)， 網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)平臺(tái)，而業(yè)務(wù)應(yīng)用則是多樣化的，需要和第三方如c p 、s p 的配合。數(shù) 據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展是業(yè)務(wù)收入的重要增長點(diǎn)，收入比例將不斷上升。根據(jù)日本和韓國電 信行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，移動(dòng)通信的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入可接近和超過話音業(yè)務(wù)收入。 5 3 配置效率 5 3 1 資源最優(yōu)配置含義 首先，進(jìn)入市場的電信業(yè)務(wù)運(yùn)營者具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營效率：其次，市場中有 恰當(dāng)數(shù)量的電信業(yè)務(wù)運(yùn)營者參加競爭。即兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場競爭效率，可能實(shí)現(xiàn) 資源最優(yōu)配置。也就是說，由于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了電信市場 中國電信產(chǎn)業(yè)形勢及中國聯(lián)通發(fā)展對(duì)策研究 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第1 7 頁共4 1 頁 難以充分競爭，或者說出現(xiàn)“市場失規(guī)制來實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置目標(biāo)。并且，在條件 允許的情況下，應(yīng)該讓更多的企業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，盡可能多地釋放市場競爭效 率。 5 3 2 電信資源最優(yōu)配置 傳統(tǒng)上，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場結(jié)構(gòu)基本上都是一家壟斷或者寡頭壟斷，并且基本 上都是國有資本經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這與行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和市場需求密切相 關(guān)。隨著電信技術(shù)進(jìn)步和市場需求的擴(kuò)大，一方面，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性降低， 市場可競爭性加強(qiáng)：另一方面，市場容量的擴(kuò)大將容許更多基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營公司 生存。這導(dǎo)致基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場不斷打破壟斷、引入競爭，市場準(zhǔn)入放松、市場結(jié) 構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。我國電信市場政企分開、打破壟斷、引入競爭就是遵循這一基 本流程進(jìn)行的，電信競爭的結(jié)果不言而喻。但現(xiàn)有六家電信運(yùn)營公司，在各具體業(yè) 務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H上都是壟斷或者寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)。 5 4 產(chǎn)品質(zhì)量 電信產(chǎn)品質(zhì)量主要是指電信服務(wù)質(zhì)量，是電信客戶對(duì)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者所提供 的電信服務(wù)性能達(dá)到持續(xù)滿意程度的綜合效果，包括服務(wù)質(zhì)量本身和網(wǎng)絡(luò)勝能質(zhì) 量。由于電信服務(wù)本身具有無形性、可變性、易消失性、服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)的不可 分割性以及服務(wù)的全程全網(wǎng)和互聯(lián)互通等特點(diǎn)，使得電信服務(wù)多樣和復(fù)雜，難以定 量確定。目前電信服務(wù)的質(zhì)量主要依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù) 電信條例的有關(guān)內(nèi)容， 來制定實(shí)施的辦法和制度進(jìn)行判斷和評(píng)定。 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局2 0 0 3 年5 月頒布了正式的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)中 規(guī)定了通用服務(wù)規(guī)則，以及固定本地網(wǎng)和長途、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)， 固定本地網(wǎng)和長途、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等通信質(zhì)量指標(biāo)。電信服務(wù)質(zhì)量從此有標(biāo)準(zhǔn) 可以遵循，并可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核。 另外，信息產(chǎn)業(yè)部通過實(shí)行用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)制度來判定電信運(yùn)營商的電信 服務(wù)質(zhì)量狀況?！坝脩魸M意度指數(shù) 是站在用戶的角度來評(píng)定產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的一 種指標(biāo)體系，它是通過對(duì)用戶調(diào)查獲取評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算出測評(píng)結(jié)果 的一種科學(xué)的質(zhì)量評(píng)定辦法。“用戶滿意度指數(shù)每年公布一次。2 0 0 7 年度全國電 信用戶滿意度指數(shù)為7 8 1 分，比2 0 0 6 年提高o 2 分，繼續(xù)維持在較高水平，其中 固定電話用戶滿意度指數(shù)為7 8 1 分，比2 0 0 6 年下降1 8 分，移動(dòng)電話用戶滿意度 指數(shù)為7 8 2 分，比2 0 0 6 年提高了1 9 分，互聯(lián)網(wǎng)用戶滿意度指數(shù)為6 8 8 分，比2 0 0 6 年提高了1 4 分，同時(shí)2 0 0 7 年電信服務(wù)質(zhì)量用戶抱怨率和投訴率，呈現(xiàn)雙下降趨 勢，可以看