在全市招商引資工作會議上的講話

在全市招商引資工作會議上的講話 今天，我們在貴池區(qū)召開招商引資工作匯報會，充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視，也希望全市的招商引資工作能夠一直紅紅火火地開展下去。上午，大家實地考察了貴池民營工業(yè)園以及中興化工有限公司、五洲圣誕禮品公司兩個重點招商引資項目。從實地察看的情況判斷，整個招商引資形勢和我市的整個經(jīng)濟形勢一樣，都處于一個非常關(guān)鍵的拐點時期。剛才，市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局通報了全市上半年招商引資資金到位情況，各引資責任部門就招商引資工作做了匯報、交流，會議信息量大、內(nèi)容豐富，會后希望各地各 部門結(jié)合實際認真抓好會議精神的落實。下面，我先通報一下上半年經(jīng)濟形勢，并就招商引資工作談幾點意見。 一、上半年全市經(jīng)濟形勢今年以來，市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，積極轉(zhuǎn)變觀念，加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計擴大投資，著力優(yōu)化投資環(huán)境，國民經(jīng)濟在去年高增長構(gòu)筑的高平臺上繼續(xù)高位運行，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高，城市承載能力進一步提升，為加快發(fā)展，實現(xiàn)全年預定目標奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達到 13.2%，是歷史同期最好水平，高出全省平均水平 0.2百分點，規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值 7.5 億元，增長 47.9%，高于全省 21.4 個百分點，當月和上半年累計工業(yè)增加值的增幅雙雙名列全省第一，總量已超過黃山 1.1 億元，僅比亳州低 3900 萬元。這表明從今年起池州將徹底擺脫工業(yè)處于全省末位的局面。全市固定資產(chǎn)投資完成 20.5 億元，增長 35.5%，社會消費零售額實現(xiàn) 13.3 億元，增長 11.0%，財政總收入 4.7億元，增長 65.4%，高出全省 38.8 個百分點，其中，地方一般預算收入 2.3 億元，增長 46.5，財政總收入和地方財政收入的增幅均居全省第一，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出數(shù)量和質(zhì)量同步發(fā) 展的良好勢頭。這種良性循環(huán)的經(jīng)濟運行態(tài)勢是我們多年來期盼已久的，也是全市人民多年來共同奮斗得來的，全市上下要倍加珍惜這個來之不易的良好局面，把加快發(fā)展的濃厚氛圍，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭一直保持下去。在此，我想特別強調(diào)一點，我市整個經(jīng)濟體貌出現(xiàn)了一個質(zhì)的變化，“石頭經(jīng)濟”的概念初步得到體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計部門介紹，我市整個工業(yè)增加值，海螺占到53，這是石灰石所體現(xiàn)的價值。前不久對比利時和法國有關(guān)企業(yè)的考察，白云石又找到了一個好的出路，就是比利時的 LWB 公司；方解石在原來發(fā)展的基礎(chǔ)上，也有了一個大客戶，就是法國的 IMERYS 公司。而且前面我們已經(jīng)有了幾個非金屬礦加工企業(yè)。如果做好這些石頭的礦山開采和深加工，“石頭經(jīng)濟”將在池州逐步形成，這也是我們的一大優(yōu)勢 利用資源促發(fā)展。隨著新材料、新技術(shù)的發(fā)展，“石頭經(jīng)濟”的發(fā)展空間會越來越大。近年來，我市將努力實現(xiàn)“三塊石頭落地，四朵金花盛開”，努力將“石頭經(jīng)濟”做大做強?！叭龎K石頭”即石灰石、白云石、方解石，“四朵金花”即海螺、 LWB、 IMERYS、九華發(fā)電四個公司。在做好“石頭經(jīng)濟”的同時，“木頭經(jīng)濟”也呈現(xiàn)出了很好的前景。繼金光集團之后，浙江民豐、芬蘭造紙等都對我市的林紙項目表現(xiàn) 出了濃厚的興趣。為此，我們一定要保護好資源，利用好資源，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的潛力和優(yōu)勢。二、上半年全市招商引資情況通過連續(xù)幾年開展“招商引資年”活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商引資活動的能力和為客商服務(wù)的水平都有很大的提高。上半年，大部分招商引資責任單位做到了開展招商引資工作的力度不減，勢頭不弱，招商引資成效十分顯著，特別是開發(fā)區(qū)、九華山表現(xiàn)出了很好的勢頭和成長性。（一）招商引資勢頭良好。上半年全市 413 個引資項目累計到位資金折合人民幣 20.3 億元，增長 62.3%，完成年度 目標任務(wù)的 67.5%，超時序進度 17.5個百分點。特別是省外資金完成進度位居全省第 2 名。大項目對招商引資起到了重要支撐作用，總投資超過 1000 萬元以上的項目有 147 個，占項目總數(shù)的 35.6%，到位資金 17.3 億元，占到位資金的 85.4%。（二）開發(fā)區(qū)和縣區(qū)各類園區(qū)招商引資載體作用不斷增強。上半年，進入市縣區(qū)招商園區(qū)的項目有 40 多個，到位資金近 6 億元，占全市招商引資到位資金的 30%左右，各類園區(qū)日益成為招商引資的重要載體和縣域經(jīng)濟新的增長點。今年以來，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九華山柯村新區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽輕紡 和新材料工業(yè)園、東至大渡口工業(yè)園等園區(qū)招商進步很大，園區(qū)招商的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)一大批重點招商項目正在緊張建設(shè)，如法國 IMERYS 公司投資 1950 萬美元建設(shè)的年產(chǎn) 60 萬噸重鈣項目、上海埃力生集團收購重組池州有色項目、北京頤和銀豐投資 1.5 億元建設(shè)的年產(chǎn) 1000 萬米紡織面料項目、安徽水利股份有限公司投資 2.5 億元建設(shè)的五星級九華山沃爾特大酒店項目等。世界最大耐火材料生產(chǎn)商 比利時 LWB 公司投資 4900 萬美元建設(shè)的年產(chǎn) 10 萬噸耐火材料項目也于新近動工。（三）招商引資責任單位招商引資熱情不減。年初，為進一 步拓寬招商引資領(lǐng)域，調(diào)動各方面招商引資積極性，我市采取了多種措施推動招商引資工作。主要有：將市直部分介紹引資的單位調(diào)整為直接引資責任單位；完善了池州市招商引資考核獎懲辦法，加大了對直接引資單位的獎懲力度，進一步激發(fā)了引資責任單位的工作熱情?？h區(qū)政府、市直有關(guān)單位根據(jù)實際采取了有力措施，加大了招商引資工作力度，如貴池區(qū)制定出臺了貴池區(qū)招商引資獎懲辦法和貴池區(qū)招商引資考核辦法，建立了招商引資風險金制度，設(shè)立了招商引資專項基金；該區(qū)注重領(lǐng)導招商和感情招商，多次組織招商小分隊赴上海、江蘇、浙江、廣東等地 招商，全方位開展項目對接，成功引進了江蘇華爾潤集團等客商落戶投資；東至縣出臺了關(guān)于進一步整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度的決定和東至縣招商引資考核獎懲暫行辦法，擴大了引資主體，改進了考核方式。該縣還開展了小分隊駐點招商嘗試，大渡口鎮(zhèn)和東流鎮(zhèn)分別派專人常駐深圳龍崗、廣州新塘鎮(zhèn)進行駐點招商，初步達成意向性項目 4 個；開發(fā)區(qū)針對招商引資目標任務(wù)增加的實際，確定了“融資、建設(shè)、引資”的工作思路，將引資目標任務(wù)分解到各招商項目經(jīng)理單位，覆蓋到區(qū)直各部門；市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)形勢變化，把招商引資的著力點放在現(xiàn)有企 業(yè)靠大、靠強上，放在改制企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)和已改制企業(yè)擴規(guī)改造上，實行了全員發(fā)動，全力以赴，全面推進，全優(yōu)服務(wù)的“四全”工作法。很多市直直接引資單位集中精力，主動出擊，開展靈活多樣的小分隊招商活動。池州有色的重組和貴池家機廠“退二進三”進入民營工業(yè)園，成效就十分明顯。在充分肯定前一階段招商引資工作成績的同時，我們切不可有任何地自滿情緒，絕不能有任何懈怠思想。我們要看到，新環(huán)境下招商引資面臨的挑戰(zhàn)和壓力，對取得的成績不能估計過高，要正確估計和分析存在差距和問題，珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢。具體說來，一是引資責任單位 工作進展不平衡。從直接引資責任單位來看，上半年貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣和開發(fā)區(qū)分別完成年度目標任務(wù)的 96.0%、 75.1%、 81.2%、 79.4%和 91.8%，均超過時序進度；九華山僅完成目標任務(wù)的 15.5%，落后時序進度 34.5 個百分點。市直 9 個直接引資責任單位中，市交通局、國土局和經(jīng)貿(mào)委完成目標任務(wù)超過時序進度，其余 6 個單位未達到時序進度要求。從介紹引資責任單位來看， 54 個責任單位僅有 23 個單位提交了介紹引資項目登記表。二是引資項目質(zhì)量有待提高。對大項目分析來看，上半年總投資超過 1000 萬元以上的 項目有 147 個，占項目總數(shù)的 35.6%，其中半數(shù)是存量項目。每年新增的項目、新引進的項目不多，只有 73 個，占項目總數(shù)的 17.7%。從引資項目的行業(yè)屬性來分析，剔除池州電廠因素，絕大部分項目都是資源利用和加工項目，高科技含量、技術(shù)密集型的項目不多，甚至可以講是為數(shù)極少。這在以后的工作中要努力加以改善，爭取有所突破。三是招商引資畏難情緒有所抬頭。連續(xù)幾年開展招商引資年活動，全市上下已營造出親商、安商、富商的良好氛圍，但也有少數(shù)單位對招商引資存有畏難情緒，過于強調(diào)客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法。特 別是去年下半年以來，針對個別行業(yè)、地區(qū)投資過熱和低水平重復建設(shè)現(xiàn)象，國家采取了緊縮的宏觀調(diào)控政策，有些單位、有些同志畏難情緒增大。對于國家的宏觀緊縮政策，我們要正確分析，理清思路，趨利避害并當作機遇來積極應(yīng)對。四是少數(shù)項目到位資金有虛報現(xiàn)象。年初，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的初步安排，結(jié)合實際，確定了全年招商引資目標任務(wù)30.0 億元，并將目標任務(wù)分解到各縣區(qū)和市直直接引資責任單位。這個目標是實事求是的，只要各級黨委、政府加強領(lǐng)導，各部門各單位協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的積極性，把工作做深做細做實，這個目標是 完全可以實現(xiàn)的。最近，市招商辦通過抽查發(fā)現(xiàn)少數(shù)項目上報到位資金有虛報現(xiàn)象，有的項目僅是驗資時注冊資金已到位，地下無投入，地上無進度；有的商貿(mào)流通企業(yè)只在當?shù)剡M行注冊，業(yè)務(wù)主要在外地開展，對當?shù)亟?jīng)濟社會效益作用不大等等。上述現(xiàn)象雖然是極少數(shù)、極個別，但務(wù)必引起大家的重視。三、下一步工作要求（一）進一步加大招商引資工作力度。各級黨委、政府和各部門各單位一定要繼續(xù)把招商引資工作作為“加快發(fā)展，富民強市”的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺在重要位置上，高度重視，常抓不懈，抓出成效。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，要認真落實 領(lǐng)導責任制，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導者，也要帶頭走出去招商，對大的招商項目，要親自參加談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設(shè)。市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，并明確一個職能科室負責，積極參與有關(guān)的招商活動和協(xié)調(diào)落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺在突出位置。各級各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想，切實用開放的心態(tài)和發(fā)展的眼光，與各有關(guān)方面搞好協(xié)作配合，一切服務(wù)于招商引資，一切服從于經(jīng)濟發(fā)展。（二）進一步加大簽約項目跟進力度。招商引資工作好比一個完整的生產(chǎn)流程，在建 項目、簽約項目就是生產(chǎn)流水線上的半成品，雖然離成品僅有一步之遙，但絕不能有任何懈怠思想。對生產(chǎn)流水線上的每一道工序、每個環(huán)節(jié)都要認真對待，抓緊抓實，才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品來，否則可能功虧一簣。這次與 LHOIST 公司的成功合作完全是我們努力爭取來的。我們在招商引資工作中，要發(fā)揚咬定青山不放松的氣概，不達目的誓不罷休的精神，緊緊盯住每一個在建項目、簽約項目，定服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定職責，定建設(shè)進度。通過認真細致的工作，促使在建項目早日投產(chǎn)達效，潛在生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力。做到簽約項目早日資金到位，早日產(chǎn)生工程進 度，形成良性循環(huán)。（三）進一步加快開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已定，發(fā)展方向已明確，要充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓更多的企業(yè)來投資落戶。這次國家實施宏觀調(diào)控措施，清理整頓各地開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，我市保留了市開發(fā)區(qū)和三個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)。我們要本著“不求名份求發(fā)展”的態(tài)度，一如既往地搞好園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，同時有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，盡早確立青陽工業(yè)園區(qū)合法合規(guī)地位。（四）進一步組織好外出招商活動。近幾年，外出主動招商活動取得的成效是顯著的，積累了一定的經(jīng)驗，外出組織招商活動既是宣傳造勢，更重 要的是要吸引外來投資。要認真做好招商引資活動的策劃工作，確保外出招商活動細致扎實，卓有成效。下半年，我市將參加省政府組織的赴山東招商、組織承辦好“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”以及開展一些境外小分隊招商活動。目前我們要抓緊時間與膠東半島對接，認真準備好招商活動的前期工作。（五）進一步克服招商引資畏難情緒。針對國家采取的宏觀調(diào)控措施，有的同志認為現(xiàn)在來池州投資洽談的客商少了，土地、資金的供應(yīng)也比過去緊了，招商引資的難度就更大了，我看關(guān)鍵在于怎樣看待國家出臺的調(diào)控措施。這次采取的是“適時適度，區(qū)別對待”政策，不搞“ 一刀切”，不搞“急剎車”，很科學、很理性，對于我們后發(fā)地區(qū)來說，是機遇大于挑戰(zhàn)，方法多于困難。馬克思曾經(jīng)講過：困難與解決困難的辦法總是一同產(chǎn)生的。面對中央的宏觀調(diào)控政策，消極應(yīng)付，不作不為或者頂風而上都是不可取的，正確的態(tài)度是積極順應(yīng)，抓住機遇，有所作為，在服從大局的同時，該冷的果斷冷下來，該熱的還要在政策框架內(nèi)穩(wěn)步推進，這才是一種真正負責任的做法。最近經(jīng)濟日報刊登了“浙江土地整理出效益”“山東泰安破解土地資金難題”兩篇文章，很有啟發(fā)性，希望同志們研究參考。（六）進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下， 環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)勢的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。經(jīng)過近幾年來集中整治和優(yōu)化，我市的投資環(huán)境有了明顯改善，但投資者對個別地方、個別部門反應(yīng)仍很強烈。有關(guān)部門要進一步加強監(jiān)督檢查，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)