區(qū)府年度工作匯報.doc

區(qū)府年度工作匯報現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、年及工作回顧一年來的主要工作和成效是：（一）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長基礎更加扎實（二）加強城鄉(xiāng)建設，配套功能更加完善新城建設全面拉開。新城核心區(qū)建設規(guī)劃幾易其稿，編制成果逐步轉(zhuǎn)化，為新城建設奠定堅實基礎。完成新城建設用地報批1480畝，著手征地拆遷與場平工作，積極生成一批有規(guī)模、有質(zhì)量的建設項目。建設管理服務中心和防空防災調(diào)度指揮中心開工建設，市政基礎設施、文化教育等社會配套項目前期工作有序推進，城市綜合體、商務辦公區(qū)推出招商。萬科、首開、中駿、明發(fā)等地產(chǎn)企業(yè)相繼進入市場。新城起步區(qū)建設進一步充實，法院審判綜合大樓、消防大樓、交警大隊警務用房、人民體育場等建成并投入使用，南北區(qū)安置房、東方新城安置房陸續(xù)建成并開始配售。啟動新店舊城片區(qū)及馬巷舊鎮(zhèn)區(qū)改造，完成新店舊農(nóng)貿(mào)市場及周邊地塊和馬巷油廠土地征用等前期工作。大校區(qū)累計投資4.57億元，完成征地拆遷3640 畝，校區(qū)市政建設正在推進。文教園區(qū)市政配套逐步完善，為五所高職院校3萬多名師生的工作、學習與生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。人居環(huán)境優(yōu)化美化。文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，順利通過全國城市公共文明指數(shù)測評和第二屆全國文明城市檢查。完成第六次全國人口普查工作。完善行政執(zhí)法協(xié)同查處機制，違占違建勢頭得到有效控制。制定促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展意見，城鄉(xiāng)保潔體系進一步完善。啟動鄭坂、蓮塘等四座清潔樓和朱坑環(huán)衛(wèi)基地建設，臨時垃圾轉(zhuǎn)運站投入使用，垃圾無害化處理率達98%。市政設施維護和監(jiān)管力度進一步加大，規(guī)范整治匯景商業(yè)街、南街等戶外景觀；路燈遠程監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，投資大、美地雅登等6處夜景工程竣工亮燈，全區(qū)市政路燈亮燈率達95%。山頭、茂林、鋤山等6個村居榮獲“省生態(tài)村”榮譽稱號?！八木G”和“綠包村”綠化美化工程加快推進，新增綠地面積70多公頃；維修防火便道38條100公里，完成生態(tài)景觀林3185畝和香山國債造林1514畝建設，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，宜居環(huán)境不斷優(yōu)化。（三）打好“五大戰(zhàn)役”，項目帶動更加有力基礎設施逐步完善。大力推進基礎設施建設，支撐城區(qū)發(fā)展配套功能進一步提升。高速鐵路、高速公路改擴建工程建成通車，大道、324國道市政化改造如期竣工，濱海東大道、東路等扎實推進，馬新大橋、大陸島交通碼頭改擴建開工建設。內(nèi)官、洪前變電站竣工使用，垃圾焚燒發(fā)電廠建設穩(wěn)步推進，污水截流一期工程加快建設。海峽大氣探測中心完成主體工程。海域吹填造地、洪山汽車賽道進場道路等項目進展順利。水、電、路、污等市政基礎設施日益完善，對外交通道路網(wǎng)架基本構(gòu)筑。（四）加大民生保障，社會建設更加和諧平安建設成效明顯。在經(jīng)濟保持快速發(fā)展的同時，社會保持安定穩(wěn)定，形成了“社會治安、矛盾化解、安全生產(chǎn)、防災應急、市場監(jiān)管”五位一體的多元化維穩(wěn)大格局。鞏固社會治安綜合治理成果，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，扎實推進校園安全專項整治行動、和諧社區(qū)建設、“星級”出租房管理、監(jiān)外服刑人員社區(qū)矯正工作等，群眾安全感97.5%，社會治安滿意率94.5%，均比上年提高了2個百分點。暢通民意渠道，加強信訪息訴息訪工作，完善信訪事項“路線圖”規(guī)則，積極化解社會矛盾，受理辦結(jié)群眾訴求信訪問題81批640人次，妥善排查調(diào)處各類矛盾糾紛645起，辦結(jié)率、調(diào)解成功率分別達到93%和99%。完善群體性事件預防處理機制，強化“勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化”管理，健全建筑施工企業(yè)工人工資保證金制度，創(chuàng)新建筑施工企業(yè)勞務管理辦法，有效防范拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。強化物價監(jiān)管，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副食品保持量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)。加強防災應急指揮平臺和管理機制建設，細化救災避險應急預案，成立海上搜救中心，健全海陸綜合救援體系，全面提升應對突發(fā)公共事件能力。強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，加強安全基礎建設和隱患排查整治，有效遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)責任目標全面完成，各項指標均低于市下達控制線，交通、建筑、消防、?；?、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全形勢總體良好。（五）提升服務水平，政府自身建設更加深入各位代表！回顧年工作和發(fā)展歷程，我們深感成績來之不易。深切體會到，上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，是我們做好一切工作的根本保證；全區(qū)人民共同努力、和衷共濟，是我們戰(zhàn)勝困難、抵御風險、勝利前進的力量源泉。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央和省市駐單位、駐部隊、武警官兵和公安干警，向來的投資者和勞動者，向所有關(guān)心支持發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！看到成績的同時，我們也深感面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。一是經(jīng)濟總量和質(zhì)量水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還有待進一步集聚成勢；二是經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)生活期望還有差距，城市化水平亟需提升，城區(qū)基礎設施配套功能還不完善，城市中心形態(tài)還不夠突出；三是構(gòu)建和諧社會存在一些新情況，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力依然較大，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)；四是政府職能轉(zhuǎn)變還要加快，部門工作作風、合力效率、執(zhí)行力還不盡人意，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對于這些前進中的矛盾和問題，我們將在改革和發(fā)展中采取有效措施，認真地加以解決。二、“十二五”時期的展望“十二五”是我區(qū)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速工業(yè)化與城市化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設、人民生活“三個新跨越”的關(guān)鍵時期，也是建設“五大基地、一座新城”的攻堅時期，更是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。提請大會審議的市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）（以下簡稱規(guī)劃（草案），總結(jié)了規(guī)劃實施情況，分析了“十二五”宏觀環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務、重大項目和各項措施。根據(jù)區(qū)委二屆十一次全會的部署，我區(qū)“十二五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓歷史機遇，全面落實省委關(guān)于建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快島內(nèi)外一體化建設的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展新跨越為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、持續(xù)壯大經(jīng)濟實力為主線，按照“雙輪驅(qū)動”和“兩化并進”的思路，以項目帶動為抓手，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強自主創(chuàng)新；以改革開放為動力，不斷解放思想、先行先試；以保障和改善民生為根本，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設和人民生活“三個新跨越”。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點和主要任務是：（一）推動三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅持“二三產(chǎn)共推進”，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大以光電為主導的產(chǎn)業(yè)鏈（群），整合提升食品、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一條年產(chǎn)值1000億元光電產(chǎn)業(yè)鏈和4個年產(chǎn)值100億元的電子信息、電力電工、輕紡服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。把培育壯大商貿(mào)服務、生態(tài)旅游、航運物流、金融中介等服務業(yè)，作為提高城市化水平的突破口，積極培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、游艇經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）推動新城建設跨越發(fā)展。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎先行、產(chǎn)業(yè)支撐、組團推進、建管并舉”的原則，高起點、高標準、高層次、高水平規(guī)劃建設新城，加快基礎設施和公共服務體系建設，扎實推進新城核心區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教區(qū)的融合發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)、人居環(huán)境的全面改善，打造集商務集中區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、公共服務配套區(qū)、溫泉休閑度假區(qū)、市民行政中心區(qū)、親水高尚住宅區(qū)等文化內(nèi)涵豐富，功能配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜休閑旅游度假，具有現(xiàn)代風格氣派高品位的濱海新市區(qū)，與本島一同成為、漳、泉南金三角都市核心區(qū)域。（三）推動人民生活跨越發(fā)展。以全民享有發(fā)展成果為目標，順應人民群眾過上更好生活的新期待，不斷完善公共服務設施，合理配置公共資源，加快推進基本公共服務均等化。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保險。雙高普九成果進一步鞏固，文化、體育、醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展，社會就業(yè)更加充分，社會管理體制機制科學規(guī)范，人口素質(zhì)不斷提升。營造出更加深入廣泛的基層民主政治、更加公平正義的道德法治環(huán)境、更加井然有序的社會生活秩序、更加文明誠信的商務氛圍、更加清新向上的都市民風，成為公平正義、富有朝氣和活力的和諧之區(qū)。（四）推動“兩型”社會統(tǒng)籌發(fā)展。全面實施綠色工程，建設生態(tài)。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、生活方式低碳化，強化節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建藍天碧水、低碳發(fā)展的環(huán)保生態(tài)體系，生態(tài)文明的理念深入人心，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，單位生產(chǎn)總值綜合能耗繼續(xù)降低，主要污染物排放總量大幅減少，森林覆蓋率、城區(qū)綠化率逐年提高。（五）推動體制機制創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務和社會管理職能，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的領(lǐng)導體制、管理體制、工作機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制和督察督辦機制，建設公共服務型政府。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的體制環(huán)境。深化財政體制、投融資體制和審批體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位和收入分配改革，構(gòu)建又好又快、充滿活力的體制機制。以經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市為契機，借力兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議生效實施，創(chuàng)新平臺、拓寬渠道，充分發(fā)揮對臺對金得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，全方位開展金臺交流與合作，按照“思路對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接”，構(gòu)建海西對臺交流合作前沿基地。加大人才體制機制創(chuàng)新，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作生活環(huán)境，促進科技創(chuàng)新能力進一步增強，人才智力快速成長。三、年工作建議實現(xiàn)上述目標，必須著力做好以下工作：（一）實施項目帶動，扎實打好“五大戰(zhàn)役”圍繞重點項目建設戰(zhàn)役。加快推動重大基礎設施項目建設，構(gòu)建區(qū)內(nèi)“20分鐘交通圈”，建成馬新路（馬巷至）、東路（南路至大橋），加快馬新大橋、濱海東大道建設，開工建設324國道復線、海大道東延伸段、西路等9條交通干道。加快推進天馬面板、金財液晶面板、盛達機械、農(nóng)發(fā)科技、輯美彩印、寶格麗、泰琛金屬、晉聯(lián)物流等項目開工建設，力促寶鋼鋼材剪切、宸鴻科技（五期）、許繼電器、索納太陽能、與狼共舞、恒榮塑膠等項目竣工投產(chǎn)，推動景智光電、樂捷科技、乾照光電、弘信電子、達運精密等項目擴建達產(chǎn)。大力推動歐厝游艇產(chǎn)業(yè)基地建設，協(xié)助中澳游艇俱樂部項目盡快開工建設。加快南部物流園區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、土地征用和掛牌出讓等前期工作。圍繞新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。進一步完善區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)布局，積極拓展城區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力支持并配合火炬（）產(chǎn)業(yè)區(qū)擴容，為大工業(yè)項目落地創(chuàng)造條件和環(huán)境。要持續(xù)推進綜合工業(yè)園區(qū)整合提升，加快銀鷺、巷北、巷南、市頭等片區(qū)3000多畝用地的征地拆遷和市政配套，及時推出掛牌出讓。集中力量加快連接新增長區(qū)域路網(wǎng)，提升基礎設施保障能力，按照片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，有針對性開展產(chǎn)業(yè)配套項目招商，打造先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。圍繞城市建設戰(zhàn)役。編制好新城市政等專項規(guī)劃，實施景觀整治、道路改造、市容市貌、景區(qū)提升和公交優(yōu)先等工程。推動馬巷、新店舊鎮(zhèn)區(qū)整治改造，打通巷北路，建設蓮花安置小區(qū)，完成內(nèi)田溪美上路段城市生態(tài)走廊、車站商圈改造等前期工作；力爭新店舊城改造一期商住用地進入實質(zhì)性開發(fā)。推進污水管網(wǎng)改造，啟動澳頭污水處理廠建設前期，完成內(nèi)田等污水提升泵站建設。加快東山、浦園2座變電站前期。推進城區(qū)綠化和公園建設，完善城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運設施建設，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)，建設宜居宜業(yè)城市綜合體。圍繞小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)役。完善優(yōu)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計編制，強化鎮(zhèn)區(qū)輻射、服務周邊功能。加快東部固廢中心一期、綜合倉庫、大帽山體育公園進場道路、排洪溪改造、新馬路市政管網(wǎng)，完成污水廠一期和自來水加壓泵站前期工作，動工建設新曦文化中心、濱溪公園。力促銀鷺片區(qū)A地塊入駐企業(yè)加快廠房建設，完成B地塊的場平并推出掛牌出讓。圍繞民生工程戰(zhàn)役。在認真落實省市惠民工程的同時，繼續(xù)集中財力辦好一批惠民實事。實施集電紙圖書室、防災減災預警預報和“村村響”廣播等多功能為一體的村居信息化工程；繼續(xù)推進中小學校校舍安全工程，逐步實施本區(qū)生源進入中職教育免學雜費制度；建設區(qū)青少年校外體育活動中心，以及一批老人門球場和戶外健身路徑等體育設施；繼續(xù)實施村居衛(wèi)生所標準化建設，今年新建20個；開展生育關(guān)懷行動，出臺生育關(guān)懷緊急救助實施辦法；開工建設客運樞紐站和各街鎮(zhèn)公交場站，更新公交車輛60部，實現(xiàn)公交線網(wǎng)基本覆蓋各村居和公交候車亭基本覆蓋各站點；完善一批農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施，建設島生活垃圾處理和朱坑環(huán)衛(wèi)基地；完成38個沿海突出部村居自來水管網(wǎng)改造；建成區(qū)社會利中心，擴大居家養(yǎng)老工作試點。（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進三次產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住工業(yè)發(fā)展、城區(qū)拓展、對外交通便利等有利因素，著力發(fā)展壯大航運物流、商貿(mào)零售、休閑旅游等服務業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。扶持發(fā)展運輸物流，依托火炬B型物流園區(qū)和即將投入運營的劉五店港區(qū)3個散雜貨泊位，規(guī)劃建設南部物流園區(qū)，開拓貨運代理市場。提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，力促人人樂購物廣場和夏商怡庭酒店開張營業(yè)，營造匯景新城商圈競爭優(yōu)勢；繁榮馬巷舊鎮(zhèn)商圈，整治改造新店新興街商業(yè)街區(qū)，扶持南街打造建材集聚專區(qū)。培育壯大汽車交易市場，引進一批知名4S品牌店進駐汽車城和洪山賽道。積極發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，建設新城核心區(qū)商務集中區(qū)。開發(fā)特色鮮明的地方旅游業(yè)，在繼續(xù)扶持漁家樂、呂塘農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項目的基礎上，加快建設大帽山體育公園、香山觀音文化園、洪山汽車賽道等旅游項目，推進內(nèi)垵溫泉、東山溫泉等招商引資，包裝推介“三寶九品”等旅游伴手禮，支持戰(zhàn)地觀光園等旅游景點創(chuàng)星評級，逐步形成一批富有地方特色、精美亮麗的旅游產(chǎn)品。優(yōu)化提升都市型農(nóng)業(yè)。堅持“服務城市、富裕農(nóng)民”的思路，深化實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持科技強農(nóng)，啟用農(nóng)業(yè)熱線，加大“五新”成果推廣，抓好“胡蘿卜種植國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”建設，支持“一村一品”、“一村一業(yè)”項目發(fā)展。深化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“兩頭在內(nèi)、中間在外”經(jīng)營模式，加快種子種苗研發(fā)中心、臺高科技種苗引繁示范區(qū)建設，籌建區(qū)級苗木嫁植儲備基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、高附加值應時鮮果、花卉苗木等設施農(nóng)業(yè)，探索開發(fā)“城市菜地”，試點建設家庭式田園體驗區(qū)。加快農(nóng)村流通業(yè)態(tài)調(diào)整，完成馬巷、農(nóng)貿(mào)市場“雙百工程”標準化改造，提質(zhì)升級60家農(nóng)家店，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。強化以水利為主導的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快冬春水利建設和水毀工程修復，完成22座病險水庫除險加固，防滲加固曾溪水庫引水渠，推進三防指揮中心、九溪擋潮閘建設，啟動內(nèi)田溪整治。強化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全體系建設，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。落實糧食、良種、農(nóng)資等涉農(nóng)補貼工作，力促民生村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，創(chuàng)新金融支農(nóng)機制，滿足農(nóng)村金融服務需求。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進一體化進程著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實理性建設城鄉(xiāng)，人本管理城鄉(xiāng)，真正在理念上有新定位，建設上有新突破，管理上有新舉措?！八母摺睒藴式ㄔO新城。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高層次管理和高水平服務打造新城，讓新城在調(diào)整完善中集聚人氣、擴大規(guī)模，在精雕細琢中提升品位、彰顯魅力。強化新城起步區(qū)的建設早、設施好、成熟度高的新城形象，完善配套、補齊補全，貫通東坑路、洪前路，力促寶嘉等已出讓地塊開工建設。助推東方新城人才用房建設。完善文教園區(qū)市政設施配套，力促演藝學院動工建設；全力配合大學校區(qū)加快建設。深化新城核心區(qū)9.5平方公里修建性詳規(guī)編制，著力建設2.4平方公里首期開發(fā)區(qū)，推進建設管理服務中心、防空防災調(diào)度指揮中心和7000套限價商品房等工程；加快商務集中區(qū)和城市綜合體地塊推介招商、掛牌出讓，配套建設學校、醫(yī)院、文化中心、市民廣場、酒店、商業(yè)網(wǎng)點等公共設施。爭取市級一批大型公建項目落戶。持續(xù)推進新農(nóng)村建設。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革，從農(nóng)民最積極、基層干部最主動、基礎條件最成熟的農(nóng)村社區(qū)抓起，分類實施、以點帶面加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、空心村整治和宅基地整理、農(nóng)村社區(qū)股份合作、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、社區(qū)基層治理機制等五大試點工作。引導和鼓勵農(nóng)民以租賃、入股等方式，適度規(guī)模經(jīng)營和依法有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立村居主干向村（居）民代表述職并接受評議和績效考核獎懲辦法。實施官路、蓮河等4個老區(qū)山區(qū)村建設以及蓮前、新垵等5個新村建設。實施農(nóng)村通達工程，開建蓮塘至鋤山、古宅至羅田等通自然村道路，改建瓊坑、莊垵等3座危橋，完成張厝至斗門段加寬改造，整修管養(yǎng)國道324至湖厝、下許至安山段公路。（四）促進社會發(fā)展，提升民生保障水平注重民生民力，繁榮社會事業(yè)，強化社會保障，穩(wěn)定社會秩序，讓群眾在改革中感受成效，在發(fā)展中獲得實惠，在穩(wěn)定中共享和諧。協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生并重，加快推進基本公共服務均等化。全面落實中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，鞏固“雙高普九”成果。實施學前教育發(fā)展三年行動計劃，辦好鎮(zhèn)街公辦幼兒園。推動新店、中學申評省一、二級達標校建設，實施鎮(zhèn)十年義務教育試點。合理配置教育資源，加快區(qū)職業(yè)技術(shù)學校整合提升，支持文教園區(qū)院校開設中高職教育，擴大技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成新店文化活動中心，培育“一鎮(zhèn)一品”特色民俗文化。倡導全民健身活動，舉辦第二屆（）國際百公里縱走挑戰(zhàn)賽。加強食品、飲水和職業(yè)衛(wèi)生工作，推進區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，加快馬巷衛(wèi)生院附屬樓、同民醫(yī)院醫(yī)技樓建設，力促第五醫(yī)院開工動建。抓好計生服務站（所）建設，創(chuàng)新流動人口計生管理服務，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“國優(yōu)”成果。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他事業(yè)發(fā)展，做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、民兵預備役、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，重視和加強外事僑務、區(qū)志修編、檔案管理、慈善事業(yè)、紅十字會等事業(yè)。健全完善社會保障。堅持促就業(yè)與強保障并舉，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會保障體系。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實施勞動力素質(zhì)提高工程，健全就業(yè)招聘信息雙向發(fā)布平臺，探索社區(qū)與企業(yè)勞務協(xié)作機制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點幫扶失地退養(yǎng)農(nóng)（漁）民、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以機制強化保障，健全社區(qū)社會保障工作站建設，落實“全民社保”工程，加大被征地人員基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保等相關(guān)政策的個人繳費、政府補貼或貸款貼息相結(jié)合的制度宣傳，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險廣覆蓋。以服務促進提升，維護殘疾人合法權(quán)益；關(guān)心關(guān)注困難群體，落實低保家庭動態(tài)生活補貼。全力維護和諧穩(wěn)定。堅持強化監(jiān)管與完善建設并進，營造平安祥和的發(fā)展環(huán)境。提升綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)和應急管理能力，加強非煤礦山、道路交通等安全專項整治，努力消除各類隱患，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”社會氛圍。試行工資集體協(xié)商，開展“感動人的管理”企業(yè)評選活動，建設和諧園區(qū)、和諧企業(yè)。加強精神文明建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，開展“和諧小區(qū)”、“文明先鋒”評選，打造青年志愿者服務品牌，做好省級文明城區(qū)迎檢工作。創(chuàng)新社會管理，落實社會治安綜合治理責任制，化解社會矛盾，建立穩(wěn)定風險和信訪評估制度，健全災害監(jiān)測預警及應急救援機制，完善社會治安防控體系，啟動“六五”普法規(guī)劃，引導群眾依法解決訴求，持續(xù)提升人民群眾治安滿意度。（五）深化改革開放，擴大對外交流與合作堅持把改革開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和可持續(xù)發(fā)展的體制機制。推進體制機制創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完成新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，激發(fā)鎮(zhèn)街自主發(fā)展活力。完善健全綜合執(zhí)法、征地拆遷、項目推進督查督辦機制。深化部門預算和國庫集中支付管理改革，強化稅收征管，健全財政資金監(jiān)管機制，加強政府性債務管理。深化國有企業(yè)改革，試編資本經(jīng)營預算，強化經(jīng)營績效考核，健全風險控制制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。圍繞國家級創(chuàng)新型城市建設“六個一”工程，依托火炬產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、臺灣科技企業(yè)育成中心，把政府引導與市場運作結(jié)合起來，完善公共技術(shù)服務平臺，健全人才引進機制，調(diào)動創(chuàng)新型人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的助推作用。擴大開放強化合作。深化對臺對金交流合作，推進對臺產(chǎn)業(yè)“十對接”，完成對臺小額商品交易市場一期改擴建，舉辦海峽兩岸名家書畫展等文體賽事，參與兩岸系紅磚建筑聯(lián)合申遺，爭取更多合作交流平臺落戶。策劃開發(fā)和烈?guī)Z“兩島一日游”旅游線路，做好金門縣政府舊址等涉臺文物保護，構(gòu)建“金門合作共建區(qū)”。密切山海協(xié)作，拓展與成都崇州合作框架，加強與漳浦友好縣區(qū)合作，完成對南平浦城援建項目掃尾，探索優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的有效途徑。內(nèi)外并舉強化招商。積極開展產(chǎn)業(yè)招商、片區(qū)招商、專業(yè)招商、節(jié)會招商活動。堅持選商選資，緊盯世界級500強、央企和大型民企，著力引進投資規(guī)模大、輻射帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的好項目、大項目。圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱海新城的目標，引進總部、地產(chǎn)和商貿(mào)服務業(yè)項目，不斷挖掘山海、溫泉等自然資源，策劃生成一批旅游、酒店、文體項目，重點加大新城商務集中區(qū)和馬塘鄉(xiāng)村商務區(qū)推介與招商。充分發(fā)揮工商聯(lián)等社團、行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)組織的招商紐帶作用。大力扶持民營經(jīng)濟。深入實施關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)競爭力、做強做大工業(yè)經(jīng)濟若干意見，從企業(yè)用地、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、上市融資等方面，多元扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造具有特色的民營企業(yè)集群。支持柯依達、新陽洲等一批符合產(chǎn)業(yè)定位、成長潛質(zhì)較好的企業(yè)就地增資擴產(chǎn)。鼓勵企業(yè)上市融資，對上市后備企業(yè)給予50萬元補助，經(jīng)證監(jiān)會正式受理并核準的，再給予150萬元補助。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，不斷深化“五幫企業(yè)”活動。引導企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，提高民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。四、首務足民，建設人民滿意的政府以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，轉(zhuǎn)變職能，開拓創(chuàng)新，努力提升服務科學發(fā)展的能力和水平。解放思想，建設開明政府。堅持向?qū)W習要決策力，繼續(xù)辦好“講堂”，提倡愛讀書、讀好書、善讀書的學習氛圍，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、解難題的