工程量清單計價招標(biāo)階段的工程造價控制[精品資料]

工程量清單計價招標(biāo)階段的工程造價控制 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 摘 要 : 工程量清單計價招標(biāo)在我國推行的時間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現(xiàn)狀制約 , 必須引起招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)人等有關(guān)方面的高度重視。 關(guān)鍵詞 : 招標(biāo)代理機構(gòu)；工程量清單；計價；招標(biāo)；造價控制。 Abstract: BOQ bidding in China is not a long time, comprehensive promotion of it have some circumstances, we must attach great importance to the tendering agency and the tendered and other relevant aspects of the. Keywords: tendering agency； engineering quantity list valuation； cost control； bidding TU723.3 0 引言 工程量清單計價招標(biāo)具有統(tǒng)一工程量、合理低價中標(biāo)、投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報價等特點 , 逐步成為招標(biāo)的主流形式。工程量清單計價模式招標(biāo)對工程造價控制有著深刻的影響。因此 , 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究這些影響 , 并在招標(biāo)文件編審、招標(biāo)過程管理和合同等方面 , 強化管理和創(chuàng)新工作 , 以便于加強對工程量清單計價招標(biāo)階段的工程造價控制。 1 強化招標(biāo)文件的編審管理 嚴(yán)謹(jǐn)完整的招標(biāo)文件 , 必須對整個 項目建設(shè)全過程將要發(fā)生和可能發(fā)生的事件逐項做出全面、系統(tǒng)、合理的約定。工程量清單計價招標(biāo)情況下 , 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時 , 也發(fā)出按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制的工程數(shù)量清單。因此 , 應(yīng)強化對施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件和工程量清單的編審管理。 1.1 強化施工圖設(shè)計管理 施工圖是編制招標(biāo)文件、工程量清單和進行工程建設(shè)的基本依據(jù) , 而且施工圖和工程量清單又是工程招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)。因此 , 實行工程量清單計價招標(biāo) , 應(yīng)當(dāng)強化施工圖設(shè)計管理 , 主要是在施工圖設(shè)計階段貫徹 “ 既重視技術(shù)和安全上 的可行性 , 又不忽視經(jīng)濟上的合理性 ” 的原則 , 并應(yīng)依此原則進行施工圖設(shè)計的審查 : 首先要審查建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性 , 其次要審查設(shè)計方案的合理性和安全性 , 然后要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計的規(guī)范審查設(shè)計深度和內(nèi)容。從而實現(xiàn)建筑工程在保證技術(shù)和安全上的可行性的同時 , 又保證經(jīng)濟上的合理性。 1.2 強化招標(biāo)文件編審管理 招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的最根本性的依據(jù) , 招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系到招標(biāo)工作的質(zhì)量 , 甚至是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。強化招標(biāo)文件管理就是要編制好招標(biāo)文件 : 招標(biāo)文件必須適應(yīng)工程量清單計價招標(biāo)的性質(zhì)和要 求 ； 投標(biāo)報價上下限設(shè)定要合理 , 防止出現(xiàn)串標(biāo)抬價或低于成本價等情況的發(fā)生 , 以確保招標(biāo)活動的順利進行 ； 明確工程量調(diào)整部分的工程單價的確定原則和方法 , 同時應(yīng)明確工程措施費不得因工程量變更而調(diào)整。 1.3 強化工程量清單編審管理 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分 , 是工程量清單計價招標(biāo)最顯著的特點 , 是投標(biāo)人進行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確、客觀公正 : 編制依據(jù)。必須全面了解工程有關(guān)資料 , 了解技術(shù)規(guī)范、實地勘察現(xiàn)場情況 , 了解實際施工條件 ( 工程 現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件 ), 為計算工程量打好基礎(chǔ) ,盡量減少日后工程變更。 項目劃分。要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚 , 既便于計量 , 也便于報價 ； 項目劃分要盡量細(xì) , 避免不平衡報價。 清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明 , 應(yīng)準(zhǔn)確表述 , 便于投標(biāo)人與自己所了解的情況對照。配套表格應(yīng)設(shè)計合理、實用直觀、具有操作性。既要使投標(biāo)操作 起來不繁瑣 , 又要利于評標(biāo)操作方便快捷。 1.4 確定評標(biāo)辦法 招標(biāo)代理機構(gòu) , 要積極協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確一種方法確定中標(biāo)價 , 作為評審?fù)稑?biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)。在評審?fù)稑?biāo)報價的過程中 , 可以以審定的標(biāo)底價格、各投標(biāo)人的投標(biāo)價格以及招標(biāo)文件規(guī)定的在審定的標(biāo)底價格基礎(chǔ)上的期望浮動值等 , 組成合成標(biāo)底價格 , 作為評審標(biāo)價的標(biāo)準(zhǔn)尺度 ； 也可以以符合招標(biāo)投標(biāo)法的其他方式 , 作為評審標(biāo)價的標(biāo)準(zhǔn)尺度。投標(biāo)價格在評標(biāo)價格的有效范圍內(nèi)為有效標(biāo)價 , 可參與評標(biāo) ； 投標(biāo)價格不在評標(biāo)價格的有效范圍內(nèi)為無效標(biāo)價 , 不再參與評標(biāo)。 在評審中標(biāo)候選人的方法中 , 應(yīng)提倡價格低、質(zhì)量優(yōu)、工期短為主要因素的競爭意識 , 在保證質(zhì)量、工期的前提下 , 選擇投標(biāo)價格在評標(biāo)價格的有效范圍內(nèi)的最低標(biāo)價為中標(biāo)人是比較合理的。 1.5 注重標(biāo)底的編制審核管理 雖然無標(biāo)底招標(biāo)有越來越多的趨勢 , 但標(biāo)底在評標(biāo)時具有非常重要的作用 : 一是能夠在評標(biāo)初期控制工程造價 ； 二是作為評審?fù)稑?biāo)報價是否合理的重要參考依據(jù) ； 三是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程費率和價格的依據(jù)。 工程量清單計價方式下 , 標(biāo)底編制應(yīng)首先嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)條款和工程量清單編制 , 綜合單價應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)的預(yù)算定額水平、市場價格進行確定 , 措施費用應(yīng)結(jié)合先進、可行、經(jīng)濟的施工組織設(shè)計確定 , 必要時對施工措施方案進行優(yōu)化和比選后確定。在標(biāo)底編制過程中 , 對于分包工程、設(shè)計不明確工程項目和材料、費用差距較大的材料、主要設(shè)備 ( 其中包括業(yè)主單位現(xiàn)在正在使用的同類設(shè)備 )、技術(shù)要求高的專業(yè)工程等以暫估價的形式 , 與招標(biāo)文件一并發(fā)布。暫估價的估定原則主要有 : 參考以前同類工程或產(chǎn)品的價格 ； 通過詢價方式 , 了解可能使用品牌的價格后 參考擬定 ； 暫估價格要適當(dāng)。 標(biāo)底價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進行大量市場人工、材料、機械行情調(diào)查 , 并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料 , 經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計算 , 盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會平均先進水平。 2 強化評標(biāo)管理 2.1 重視詢標(biāo)管理 , 合理評審中標(biāo)價 在開標(biāo)后、定標(biāo)前 , 須對投標(biāo)人進行詢標(biāo)。通過詢標(biāo) , 可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價 , 避免錯報、漏報 , 便于招標(biāo)投標(biāo)雙方對有關(guān)問題進行解釋、澄 清 , 為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。 在評審?fù)稑?biāo)報價時 , 首先應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報價 ” 等的具體要求 , 和招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法 , 對所有投標(biāo)人的報價進行必要的價格調(diào)整 , 并計算出各個投標(biāo)的評標(biāo)價 ； 然后根據(jù)評標(biāo)價 , 評價和分析各投標(biāo)文件 , 進一步評審出合理、低價的中標(biāo)價。 2.2 防止不平衡報價的出現(xiàn) 采用工程量清單報價后 , 綜合單價將是工程結(jié)算的依據(jù) , 因此招標(biāo)時應(yīng)注意防止投標(biāo)人出現(xiàn)明顯的不平衡報價。首先 , 業(yè)主應(yīng)有完善的圖紙及高質(zhì)量的工 程量清單 , 因為投標(biāo)人會利用清單中工程量的可能變化進行不平衡報價 , 其首先對工程量清單進行分析 , 預(yù)計實際施工時工程量會增加的項目報高價 , 相反則報低價 ； 對于清單文件中無具體工程量的暫定項目 , 預(yù)計將來有可能做的報高價 , 預(yù)計不可能做或擬再分包的報低價 ； 利用設(shè)計變更進行不平衡報價 , 對設(shè)計圖紙中不明確或遺漏之處 , 預(yù)計修改后工程量會增加的項目報高價 , 會減少的則報低價。因此 , 業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單是控制投標(biāo)人進行不平衡報價的最好措施。 2.3 控制投標(biāo)報價不低于成本價 控制投標(biāo)報價不低于成本價是目前控制成本報價不規(guī)范行為的有效措施。要防止由低于成本價的投標(biāo)人中標(biāo) , 而導(dǎo)致施工期間承包商由于偷工減料造成工程質(zhì)量低下的現(xiàn)象發(fā)生 , 同時也減少造價索賠事件。在實際工作中為了保證工程的質(zhì)量 , 防止投標(biāo)人進行不正當(dāng)競爭 , 在招標(biāo)文件中可采用履約保證金的形式 , 即中標(biāo)人的報價與投標(biāo)人的平均值相比較 , 報價越低 , 則交納的保證金越高 , 這樣就可以將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給中標(biāo)人 , 中標(biāo)人應(yīng)為自己的過低報價負(fù)責(zé) , 從而促使投標(biāo)人慎重確定投標(biāo)報價。 3 強化合同管理 3.1 慎重確定合同類型 在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中 , 由于工程量統(tǒng)一 , 使合同類型成為投標(biāo)人選擇投標(biāo)報價策略的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計量值 , 清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報價 , 也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。 對于大中型工程一般多采用以單價合同為主 , 總價合同為輔的合同形式 ； 即合同中主體工程項目是單價合同 , 其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程 , 可采用總價合同。 3.2 關(guān)于合同條款的一般約定 由于 1999 年版施工合同示范文本發(fā)布實施在前 ,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范在后 , 有關(guān)工程量清單計價的內(nèi)容在通用條款中沒有體現(xiàn) , 在專用條款中也沒有相應(yīng)的條款供發(fā)承包雙方約定。因此 , 實行工程量清單計價的招標(biāo) , 招標(biāo)代理機構(gòu)需要協(xié)助發(fā)承包雙方對如下問題在合同中具體約定 : 工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目 ( 含零星工作項目 )綜合單價的確定方法 ； 由于工程量清單的工程量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減仍執(zhí)行原綜合單價的幅度 ； 當(dāng)實際工程量發(fā)生變化 后 , 結(jié)算時措施費用是否相應(yīng)調(diào)整 ； 投標(biāo)人未填報單價的項目 , 工程量變更或?qū)嶋H工程量與發(fā)布工程量不同時的結(jié)算方法 ； 因業(yè)主方原因停建 ( 依法解除合同 ) 后的結(jié)算方法 ,特別是措施項目費的清算方法 ； 分部分項工程量清單的某一項工作內(nèi)容發(fā)生改變后的結(jié)算方法 ； 工程量清單中遺漏的某分項工作內(nèi)容的計價方法 ； 由于項目特征描述不準(zhǔn)確或發(fā)生變化而引起的綜合單價發(fā)生變化的調(diào)整方法 ； 措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項的處理方法。 4 結(jié)束語 工程量清單計價招標(biāo)在我國推行的時間還不長 ,它的全面推廣還受到一些現(xiàn)狀制約。如 : 大部分施工企業(yè)還未積累形成自己的企業(yè)定額 , 投標(biāo)報價偏差較大 ； 合同文本還需要依據(jù)工程量清單計價的特點進一步規(guī)范 ； 工程造價信息不暢 , 影響對企業(yè)報價是否低于成本的評定 ； 招標(biāo)代理機構(gòu)代理工程量清單計價招標(biāo)的經(jīng)驗還不豐富等。另外 , 工程量清單計價招標(biāo)不僅對招標(biāo)階段的工程造價產(chǎn)生影響 ,而且對施工、結(jié)算等階段的造價也產(chǎn)生影響 , 對這些方面的影響及其管理也應(yīng)提請招標(biāo)人加以認(rèn)真關(guān)注。 參考文獻 : 趙海英 : 淺談項目實施階段工程造價的有效控制J； 價值工程 2006(6) 。 鄒躍 : 施工招標(biāo)中工程量清單措施項目和費用的作用 J；建設(shè)監(jiān)理 2006(5) 。 來建萍、吳周培、申云蘇 : 淺談?wù)袠?biāo)代理在施工招標(biāo)階段的投資控制 J； 浙江水利科技 2004(6) 。 劉粉嬋 : 招投標(biāo)工程按工程量清單計價的探討J； 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟 2006(9) 。 黃維華、劉洋、陳敏 : 基于工程量清單計價模式的黃河小浪底國際工程招標(biāo) J； 建筑經(jīng)濟 2006(10) 。 崔 忠玉 : 施工合同與清單計價的適應(yīng)性分析 J； 工程造價管理 2006(2) 。 閱讀相關(guān)文檔 :對工程咨詢企業(yè)進軍綠色建筑評估咨詢市場的探討與分析 淺談港口工程中引氣劑對混凝土性能的影響 探討建筑工程裝飾裝修質(zhì)量 工民建施工管理中存在的問題與對策 小議高層建筑設(shè)計 幕墻工程施工存在的問題及預(yù)防措施 試析建筑電氣工程施工設(shè)計 建筑設(shè)計與城市規(guī)劃關(guān)系探討 如何做好新時期企業(yè)的思想政