安陽高新區(qū)土地利用變化原因調(diào)查分析[權(quán)威資料]

安陽高新區(qū)土地利用變化原因調(diào)查分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 U412.1+4 A 摘要：利用計量地理方法研究河南省高新區(qū)發(fā)展情況，分析其空間分布情況等，能從較高層面上分析河南省高新區(qū)的發(fā)展排名總體情況并提出切實(shí)可行的建議，關(guān)于高新區(qū)內(nèi)部發(fā)展制約因素的研究較少。本文從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境對高新區(qū)的影響著手進(jìn)行分析，利用系統(tǒng)工程理論審視、總結(jié)四個因子的作用，以探討高新區(qū)的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制。 關(guān)鍵詞：高新區(qū)；土地利用變 化；調(diào)查分析；系統(tǒng)工程；安陽 Abstract: the measurement method of geography research development zone in henan province, this paper analyzes the spatial distribution, from a top surface analysis to the development of hi-tech zone in henan province and put forward the general situation of feasible Suggestions, internal factors restricting the development of high-tech research is less. This article from the political, economic, science and technology, and environment on the effects on high-tech zone are analyzed, and the use of the system engineering theory, sums up the look at the role of the four factors, in order to investigate the internal development mechanism of the high-tech zone. Keywords: high-tech zone； The land use change； Survey analysis； System engineering； anyang 1 問題的提出 在我國，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱 “ 高新區(qū) ” ）已有 20余年的歷史，作為城市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，備受社會各界關(guān)注。安陽是河南的北大門，其高新區(qū)是河南省批準(zhǔn)的第三批高新區(qū)之一，并于 2010 年 9 月正式邁入國家級高新區(qū)的行列。安陽高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制和運(yùn)行狀況是否可持續(xù)？各影響因子之間如何協(xié)調(diào)？ 安陽高新區(qū)概況 安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱 “ 安陽高新區(qū) ” ）位于安陽城區(qū)東南部，管理范圍北起文昌大道、南至南（樂）林（州）高速公路（緊鄰南外環(huán) 路）；西起京廣鐵路、東到光明路規(guī)劃面積 30.1km2，目前規(guī)劃中的面積28.5km2，成立于 1992 年 8 月， 1995 年 3 月被批準(zhǔn)為省級高新區(qū)，是省批準(zhǔn)的第三批高新區(qū)之一，也是河南省四個國家級高新區(qū)之一。 3.1 國際、國內(nèi)政治環(huán)境因素 在世界大潮流的前提下，國家政府重視發(fā)展科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)并在借鑒世界其他國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，由科技部（原國家科委）組織實(shí)施國家火炬計劃。其宗旨是：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行改革開放的總方針，發(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢和潛力，以市場為導(dǎo)向，促 進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。 3.2 政府職能部門的主要貢獻(xiàn) 高新區(qū)也是一個社區(qū)，也必受到制約社區(qū)發(fā)展的因素的影響。高新區(qū) “ 生產(chǎn)與生活的調(diào)控即社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是最關(guān)鍵的 ”5 。 安陽高新區(qū)和其他高新區(qū)一樣，坐落在城市邊緣區(qū)。市政等管理部門 “ 引導(dǎo)市區(qū)的工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中 ” 6 ，加上確實(shí)有不少優(yōu)惠政策，足以吸引投資者來此發(fā)展，原本在市內(nèi)的工廠企業(yè)就較易完成從市中心到城郊的轉(zhuǎn)移，比如紅河商品批發(fā)城的一部分入駐商戶是原金橋、老汽車站的商戶，老校 區(qū)在市內(nèi)的安陽師范學(xué)院的新校區(qū)及其新家屬樓都落戶于此，甚至將吸引從數(shù)十里之外遠(yuǎn)到而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來此投資建廠。不能否認(rèn)，由于本區(qū)建區(qū)初期，在我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的大背景下，第一批入駐的企業(yè)、工廠很少有以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力的。筆者所見的在東工路與海河大道交叉路口的東北側(cè)的安陽中鋼電氣工程有限公司等，院內(nèi)很是蕭條。還有現(xiàn)在的明星企業(yè)安陽華強(qiáng)包裝公司所在地的前身是由于產(chǎn)品過于單一而破產(chǎn)的線路金具工廠及原安陽市電器廠都有迎合交通便利、土地價格等方面的優(yōu)惠而在本區(qū)發(fā)展。雖說他們的 “ 高、新 ” 表現(xiàn)的很微弱卻也促進(jìn)了高新區(qū) 的發(fā)展。 安陽市委、市政府確定安陽高新區(qū)的功能定位是：把高新區(qū)建成安陽市對外開放的窗口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地、改革創(chuàng)新的實(shí)驗區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。以招商引資為中心、以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。這是對高新區(qū)在新形勢下的準(zhǔn)確定位。但市政府和高新區(qū)相關(guān)管理部門的另一個極為重要的職能是，合理規(guī)劃安陽高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展自己的高新區(qū)時，不忘考察周邊城市不同級別高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，避免自己落入?yún)^(qū)域間開發(fā)園區(qū)結(jié)構(gòu)趨同的局面，從而避免重復(fù)建設(shè)及大量土地資源浪費(fèi)。 3.3 經(jīng)濟(jì)因素：未來世界的 “ 全球性問題 ” 之一 工業(yè)化的資金問題 7 高新區(qū)，是一個城市發(fā)展的突破口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的內(nèi)生決定力量，高新區(qū)是新開辟的工業(yè)基地。市政府把安陽的發(fā)展定位在豫北經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。那么，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)地位的工業(yè)企業(yè)，對安陽高新區(qū)來說無疑是其最重要的組成部分之一。企業(yè)的發(fā)展是高新區(qū)成長的縮影，并帶動城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在我國這樣一個發(fā)展中國家是合時宜的，尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)。在市場經(jīng)濟(jì)為主的體制下，企業(yè)可以機(jī)動靈活地依據(jù)自身技術(shù)或資金的優(yōu)勢，加大產(chǎn)品 R D 投入，加強(qiáng)對知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)的合作 ，加緊對國際先進(jìn)技術(shù)的吸納，進(jìn)而走出自己的創(chuàng)新之路，從而使自身的發(fā)展進(jìn)入 “ 最低投入、最好產(chǎn)出 ” 的良性循環(huán)。同時積極發(fā)展有 “ 城市化后續(xù)動力 ” 之稱的第三產(chǎn)業(yè)。 該區(qū)已形成以文昌大道、彰德路高新區(qū)段為軸心的物流長廊，為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的貨運(yùn)流暢做了有力保障。興辦的華豫紡織工業(yè)園區(qū)、安陽輕紡城、原家電城、五金交電大世界、鋼材市場、商品批發(fā)市場近二十個加工工貿(mào)交易集散地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，“ 十五 ” 期間，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在 30%以上。安陽高新區(qū)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)收入總量構(gòu)成比例為 2:87:11（測算）。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各類產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。已形成以成翔電器、優(yōu)創(chuàng)電器為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)；以凱瑞數(shù)碼等公司為主的年產(chǎn)上億張光盤的我國中西部地區(qū)最大的光盤生產(chǎn)基地；以鑫盛機(jī)床、方快鍋爐等裝備制造產(chǎn)業(yè)；以轉(zhuǎn)基因工程研究為主的中棉所、生產(chǎn) 亞麻酸的安化集團(tuán)利諾公司等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以旺旺集團(tuán)、花花牛集團(tuán)為代表的食品工業(yè)；以華豫紡織工業(yè)園、安陽輕紡城為代表的輕紡工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定規(guī)模。上述產(chǎn)業(yè)有力推動了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到 “ 十一 五 ” 末 ,安陽高新區(qū)已在全省省級開發(fā)區(qū)中率先邁入國家級高新區(qū)行列。圖 1-圖 6 是安陽高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀情況： 圖 12005-2010 年工業(yè)產(chǎn)值 圖 2 2005-2010 年財政、市民收入水平 圖 32005-2010 年經(jīng)濟(jì)增加百分點(diǎn) 說明：圖 7-9 所處理的數(shù)據(jù)來源：安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要 3.4 科技因素：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 “ 經(jīng)濟(jì)的每一次飛躍性發(fā)展無不是科技創(chuàng)新和與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級皆 有科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來帶動。 ” 安陽高新區(qū)適于發(fā)展高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染的技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)和出口加工工業(yè)，即走新型工業(yè)化道路。 科技和人才是企業(yè)間競爭的主要手段之一。依托科研院所，引進(jìn)高新技術(shù)項目，自主開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等技術(shù)創(chuàng)新工作，使高新區(qū)企業(yè)快速成長的同時，其技術(shù)水平也得到了快速的提升，如許昌開發(fā)區(qū)和鄭州開發(fā)區(qū)一樣重視科技在企業(yè)發(fā)展中的作用。但本區(qū)內(nèi)有安陽市建成的兩所全日制本科大學(xué)及安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（中棉所），但大學(xué)甚 至研究所和周圍的公司企業(yè)搭配合作的數(shù)量和深度目前都極為有限。 3.5 環(huán)境因素：環(huán)境決定 “ 命運(yùn) ” 環(huán)境，在這里主要指企業(yè)生產(chǎn)、員工生活環(huán)境。 就生產(chǎn)環(huán)境來說，本區(qū)地勢平坦，地形總體呈西北高，東南低，海拔高度在 59-73.6m 之間，屬衛(wèi)河流域 .本區(qū)是新開辟出的、在較科學(xué)的規(guī)劃下興建的，又聚集了全市大部分的中、高級技術(shù)或同等學(xué)力的人才，對本區(qū)科技建設(shè)、科技創(chuàng)新做了智力保障，并使得本區(qū)逐漸加盟或產(chǎn)生一批能拿出自己技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。 就生活環(huán)境來說，相繼建成和正在建設(shè)的多個中高檔住宅小區(qū)，比較容易吸引研究者和高級專業(yè)技術(shù)人才。該區(qū)總的環(huán)境相對來說適宜發(fā)展高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 自然環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的社會文化環(huán)境是使企業(yè)永續(xù)發(fā)展的動力。中科院棉花研究所是我國唯一國家級棉花專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和全國棉花科研中心，安陽工學(xué)院與之相鄰，為他們的合作創(chuàng)造了有利條件，該校生物工程、生物技術(shù)專業(yè)的學(xué)生可就進(jìn)實(shí)習(xí)。既開拓了學(xué)生的視野又增加了他們實(shí)踐的機(jī)會。同時，中棉所也可從與青年人交流中得到啟發(fā)和靈感，實(shí)現(xiàn)雙贏。 在重視并逐步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展模式的今天，尤其在高新區(qū)，嚴(yán)重污染的企 業(yè)一定不能上馬，同時，保持良好的環(huán)境，也就意味著保持住這方面的競爭實(shí)力。既保證有良好的創(chuàng)新氛圍，又加快了該區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，洪河綜合治理工程就是一例。 在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家、地方等節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化、生態(tài)文明。 這種摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，是安陽高新區(qū)乃至安陽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。 政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境，這四個因素共同制約著安陽高新區(qū)土地使用和流轉(zhuǎn)，最終決定性的影響該區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。它們相互依賴、相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，有時候其中某個因素起主導(dǎo)作用，有時候又沒有明顯的主次之分。 建區(qū)初期，政府加大宣傳、增加優(yōu)惠政策以獲得充足的發(fā)展基金，科技、環(huán)境處于次要地位。隨著我國 “ 中部崛起 ” 戰(zhàn)略的實(shí)施，安陽高新區(qū)想要永續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題迫在 眉睫，只有發(fā)展科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)局有地方特色的科技創(chuàng)新體系。于是，科技成了領(lǐng)跑者，政府、經(jīng)濟(jì)都要以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，贏得中部發(fā)展的根基優(yōu)勢。同時，環(huán)境優(yōu)劣決定了一個區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的前提是盡量少的或者不危害優(yōu)良環(huán)境，以達(dá)到高新區(qū)乃至整個城市的可持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)安陽的目標(biāo)?？傊?，安陽高新區(qū)乃至安陽市的發(fā)展，作為作為一個系統(tǒng)工程，各個制約因素相互聯(lián)系組成的整體將大于各個因素獨(dú)自發(fā)揮作用之和。 該四者對安陽高新區(qū)的作用是相輔相成，緊密聯(lián)系有不能相互頂替的。只有在這四個最主要 的因素協(xié)調(diào)好，才能促使該區(qū)穩(wěn)步健康快速的發(fā)展；反之，定會使該區(qū)域的發(fā)展慢下來，甚至阻礙該區(qū)乃至整個安陽的穩(wěn)步發(fā)展。這也是本文通過分析的重要發(fā)現(xiàn)，其相互關(guān)系總結(jié)，如圖 4。 圖 4 四因子之間的關(guān)系圖 安陽高新區(qū)正在成長，企業(yè)增產(chǎn)正向環(huán)境優(yōu)先、 “ 最低投入，最高收入 ” 的高新產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)方向發(fā)展。該區(qū)內(nèi)的河南凱瑞數(shù)碼有限公司目前是國內(nèi)最大的 DVDR 光盤生產(chǎn)基地，還有新能光伏等一批較新科技型企業(yè)，它們將和安陽高新區(qū)一同向前。 安陽高新區(qū)有關(guān)部門表示，到 2015 年，將要建成一個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新 資源集聚、城市功能完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、在中部地區(qū)競爭力突出的現(xiàn)代化特色科技園區(qū)。 參考文獻(xiàn) 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