國家安全形勢分析及應(yīng)對策略.docx

國家安全形勢分析及應(yīng)對策略國家安全，是指“國家的主權(quán)、領(lǐng)土、政治體制、人民生命財(cái)產(chǎn)等處于不受外部或內(nèi)部威脅的狀態(tài)”。由于客觀和主觀世界始終在發(fā)展變化之中，威脅會因時、因勢、因事而隨機(jī)產(chǎn)生。因此，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢和國家安全面臨的主要威脅，是籌劃國家安全戰(zhàn)略、確保國家健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。1.未來510年的國際形勢判斷一超竭力主導(dǎo)，多極加速發(fā)展，局部沖突不斷，大戰(zhàn)暫可避免。是未來510年國際形勢的基本走向。作為超級大國的美國，雖然實(shí)力增長緩慢，但其獨(dú)霸國際秩序主導(dǎo)權(quán)的愿望很難改變。因此，其仍將以美元、軍事、科技、人才、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟為支撐圍堵和遏制新興國家。隨著大國實(shí)力日趨均衡，相互博弈更加激烈。傳統(tǒng)大國要保持自身優(yōu)勢，新興大國要奮力崛起。特別是隨著歐盟和“金磚”國家的實(shí)力上升，國際格局將隨之調(diào)整。歷史證明，國際格局調(diào)整期，也是矛盾多發(fā)期。利益和權(quán)利爭奪加劇，恐怖主義和極端宗教勢力泛起，非洲、中東、俄歐接合部和東亞等敏感區(qū)域，隨時都可能發(fā)生局部沖突。總之，未來510年，和平與發(fā)展仍是時代的主題。雖然少數(shù)國家特別是日本軍國主義趁火打劫的欲望日趨增長，但在強(qiáng)大的國際和平力量作用之下，不可能掀起驚濤駭浪。2.我國國家安全將面臨諸多挑戰(zhàn)大國博弈史證明，圍堵、遏制和分化，是傳統(tǒng)大國對付新興大國的慣用手段。我國是當(dāng)今世界發(fā)展最快的新興大國，既要應(yīng)對傳統(tǒng)大國的擠壓，又要防止內(nèi)部矛盾激化。可以說，內(nèi)外威脅并存，安全形勢錯綜復(fù)雜。首先,長期積累的腐敗問題嚴(yán)重威脅著我國的政治安全。當(dāng)前，對我國的政治安全威脅，內(nèi)外兼有，并且重在內(nèi)部。正如鄧小平所說，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”!從已查出的大案要案看，黨員干部的腐敗問題觸目驚心。黨的十八大以后，通過重拳反腐，勢頭雖得到控制，但由于遏制腐敗的有效機(jī)制尚在完善之中，加之一些黨員干部信仰缺失、價值觀扭曲，玩弄權(quán)術(shù)、追名逐利的惡習(xí)一時還很難消除。未來15年，反腐斗爭逐步涉入“深水區(qū)”，斗爭形勢更加嚴(yán)峻，既得利益集團(tuán)為阻礙這項(xiàng)工作深入開展，可能會挑起“事端”。對此，中央務(wù)必保持高度警惕，防止因內(nèi)憂引發(fā)外患，讓整個國家和民族面臨四分五裂的風(fēng)險(xiǎn)。其次,美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”嚴(yán)重威脅著我國的經(jīng)濟(jì)安全。美國回歸亞太，目標(biāo)直指中國。美國的戰(zhàn)略家認(rèn)為，中國的軍事實(shí)力在短期內(nèi)還不能對其構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。所以，其“亞太再平衡戰(zhàn)略”主要是平掉中國日益冒尖的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于冷戰(zhàn)期間，美國曾通過啟用中國的廉價市場，對日本高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過一次平衡。因此，把這次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通過拉攏日本破壞即將成型的東亞經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，以及我國的內(nèi)外投資環(huán)境，全面遏制住我國經(jīng)濟(jì)迅猛增長的勢頭;另一方面，想通過主導(dǎo)TPP全面復(fù)蘇美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固美國的霸主地位。我國在遭受外部擠壓的同時，國內(nèi)長期積聚的金融泡沫也存在隨時爆破的風(fēng)險(xiǎn)。再次,周邊國家的惡意挑釁和國內(nèi)分裂勢力交織嚴(yán)重威脅著我國的領(lǐng)土安全。日本對我國領(lǐng)土覬覦已久，偷襲、侵吞、得寸進(jìn)尺，是其慣用的伎倆。之前發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，已經(jīng)讓其野心暴露無遺。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本政府仍對我臺灣垂涎欲滴。20世紀(jì)50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日臺邦聯(lián)”和“日臺聯(lián)合王國”。眼下，其右翼勢力借美國重返亞太之機(jī)擴(kuò)軍修憲,正是想為未來介入臺海繼而謀取臺灣作準(zhǔn)備。同時，菲律賓、越南也乘機(jī)作亂，積極爭取美國、日本的支持和偏袒。由于臺灣還游離于中央管轄之外，未來若“臺獨(dú)”勢力上臺，兩岸關(guān)系有可能重回原點(diǎn)。加上國內(nèi)“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢力的搗亂。未來510年，我國的領(lǐng)土主權(quán)始終面臨著被侵占、被分裂的危險(xiǎn)。另外,日本軍國主義復(fù)活嚴(yán)重威脅著我國的軍事安全。軍事安全是國家安全的重要支柱。近年來,作為“戰(zhàn)爭狂人”的日本軍國主義沉渣泛起，不僅矢口否認(rèn)二戰(zhàn)期間的野蠻侵略,而且發(fā)動戰(zhàn)爭的欲望異常強(qiáng)烈。正如安倍晉三的國家安全事務(wù)顧問磯崎洋介稱，“實(shí)話實(shí)說，美國可能無力繼續(xù)扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本該出山了”!未來510年，日本很可能在美國的慫恿下進(jìn)一步擴(kuò)充軍備，在亞太地區(qū)充當(dāng)“武士”角色，并將“觸角”伸向全世界?？梢灶A(yù)見，一旦日本軍國主義復(fù)活，我軍在海上的維權(quán)行動將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。3.應(yīng)對策略中國是世界的中國，同時中國也是一個“世界”。實(shí)現(xiàn)“中國夢”，既需要一個良好的外部環(huán)境尤其是與傳統(tǒng)大國的良性互動關(guān)系，更需要13億中國人的齊心協(xié)力。要擁有這兩個先決條件，當(dāng)前和今后一個時期，我們需要解決好兩個主要矛盾：一個是全球一體化發(fā)展與維護(hù)國家利益之間的矛盾；一個是國內(nèi)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與需要不斷完善的上層建筑之間的矛盾。為此，提四點(diǎn)建議：第一，反腐、改革、聚賢才，在集成創(chuàng)新之中謀發(fā)展。繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢。反腐關(guān)系民心士氣，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系國家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”滅“蠅”的同時，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步改進(jìn)體制、完善法治、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)剎“四風(fēng)”，根除寄生在黨內(nèi)的腐敗“毒瘤”。由于人才是興國安邦之本，因此，國家政治體制改革的重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，積極為各類人才施展才華搭建平臺。不斷擴(kuò)大“才”源、暢通“才”路，充分調(diào)動人才的積極性，為吸納世界英才創(chuàng)造良好環(huán)境。積極適應(yīng)國際大勢和民族復(fù)興需要，盡快完備精干高效的國家安全體系和適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，加緊錘煉能打仗、打勝仗的武裝力量。大力弘揚(yáng)和普及“責(zé)任文化”、“法治文化”、“合作文化”，著力推動“教、研、產(chǎn)”一體化教育改革和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)高素質(zhì)守法公民。實(shí)行個人、企事業(yè)單位“信譽(yù)評級”制度，把“信譽(yù)等級”與個人或單位榮譽(yù)和利益掛起鉤來，進(jìn)一步提高全社會的道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)集體責(zé)任感和國家凝聚力。糧食是民生之本，工業(yè)是興國之基。要確保食品安全，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，實(shí)行集團(tuán)化生產(chǎn)和股份制合作，是改變小農(nóng)生產(chǎn)模式和食品質(zhì)量信譽(yù)的有效舉措。同時，要下大力開發(fā)可再生能源，全面推動第三次工業(yè)革命。第二，近美、聯(lián)俄、拉歐盟，在利益交換之中穩(wěn)大局。著力維護(hù)好中美關(guān)系良性互動的大局。要全面落實(shí)和發(fā)展習(xí)近平主席關(guān)于建立“新型大國關(guān)系”的構(gòu)想，從維護(hù)世界和平和兩國共同利益的大局出發(fā)，促進(jìn)中美兩國的互利合作。加強(qiáng)兩國高層交往和民間交流，以及兩軍的溝通與協(xié)調(diào)，有原則地支持美國的全球主導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。通過相互支持合作，增進(jìn)兩國友誼，鞏固互信基礎(chǔ)，降低對立關(guān)系，轉(zhuǎn)移其戰(zhàn)略目標(biāo)，避免引火燒身。深化與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與安全合作，支持俄羅斯在上海合作組織和“金磚”國家中發(fā)揮主導(dǎo)作用(支持不是放棄自我，而是為了養(yǎng)精蓄銳，爭取更大作為)。充分利用俄羅斯的能源和我國龐大的市場需求以及印度尚不完善的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推動俄中印經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展和在建設(shè)“一路一帶”方面的安全合作。在聯(lián)合國框架下，推動“國際聯(lián)合反恐部隊(duì)”建設(shè)。若條件允許，可先考慮在上海合作組織框架下組建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國在內(nèi)的“亞洲聯(lián)合反恐部隊(duì)”。巧妙利用美國與歐盟以及歐盟各國之間存在的潛在矛盾，進(jìn)一步拉近我國與歐盟大國的距離。利用我國龐大的消費(fèi)市場，積極引進(jìn)歐盟特別是德國的高科技產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)管理、基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)東西方文化有機(jī)融合，全面提升我國的硬實(shí)力和軟實(shí)力。第三，接印、削日、壓越菲，在相互利用之中破難題。支持印度崛起和在南亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，妥善處理中印領(lǐng)土糾紛，嚴(yán)防美國和日本從中作梗。充分利用印度尚不發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和市場，加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)往來，形成聯(lián)合崛起之勢。在雙方達(dá)成共識的情況下，可考慮在中印爭議地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。同時要保持好與巴基斯坦的親密伙伴關(guān)系。聚眾打擊日本軍國主義的囂張氣焰。“傍美、拉眾、抗中”是當(dāng)前和未來日本右翼政權(quán)的戰(zhàn)略主軸。其基本路徑是通過鼓噪“中國威脅論”，推行所謂的“積極和平主義”，挑唆和拉攏有關(guān)國家與其進(jìn)行安全合作，并借機(jī)爭奪能源和市場，振興日本經(jīng)濟(jì)，復(fù)活軍國主義。對此，我國必須“有所作為”、主動出擊。一方面，利用世界和平力量特別是曾飽受日本蹂躪的亞洲各國人民，深刻揭露日本軍國主義的真實(shí)圖謀。另一方面，全面提升我國的軍事實(shí)力，對日本軍國主義形成壓倒性優(yōu)勢。再一方面，利用我龐大的市場優(yōu)勢，通過“持久戰(zhàn)”拖垮日本經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步密切我國與東盟國家的關(guān)系。特別是我與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、老撾、緬甸和柬埔寨等東盟國家的關(guān)系，加強(qiáng)與他們之間的相互支援與合作，削弱菲律賓、越南在東盟的影響力，壓制其在南海的挑釁行為，并利用東盟推動南海問題和平解決。第四，限經(jīng)、進(jìn)兵、治“三獨(dú)”，在文交民融之中促大同。臺灣是我國解決東海和南海問題、建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”必須邁過的一道門檻。在未來大國博弈日趨激烈的情況下，要嚴(yán)防“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢力伺機(jī)作亂。對此，中央務(wù)必早作準(zhǔn)備、提前部署，以萬全之策應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。限經(jīng)，即適當(dāng)節(jié)制對臺經(jīng)濟(jì)支持。節(jié)制的目的是要讓臺灣同胞明白，大陸才是他們的真正依靠。要徹底查清“三獨(dú)”勢力的幕后主使及經(jīng)費(fèi)來源，準(zhǔn)確掌握其海外賬戶，想盡一切辦法打壓與其有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，限制或堵住其融資渠道。進(jìn)兵，即通過舉辦抗戰(zhàn)紀(jì)念、聯(lián)合軍演、軍事交流、安全合作、共同維權(quán)等形式，加強(qiáng)兩岸軍方的互動與合作，提前做好相關(guān)軍事部署(包括發(fā)展“內(nèi)線”)，以防不測。要通過“經(jīng)拉、文交、民融、軍推”等綜合措施，促進(jìn)兩岸政治和談。在圍剿打擊“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢力的同時，進(jìn)一步推動區(qū)域互助和開發(fā)移民，積極開展各族群文化大交流、大融合，廢除所有不利于各族群融合的法