看守所檢察學基本理論問題探討[權威精品]

看守所檢察學基本理論問題探討 -權威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術論文 期刊文獻 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 一、看守所檢察的概念 看守所檢察也稱看守所監(jiān)督，是指人民檢察院依法對看守所的監(jiān)管和刑罰執(zhí)行活動是否符合法律規(guī)定實行法律監(jiān)督。從上述概念分析，看守所檢察活動應包括三個方面：一是專指對看守所執(zhí)法活動是否合法進行監(jiān)督；二是監(jiān)督看守所羈押的對象必須是被刑事拘留、逮捕的犯 罪嫌疑人、被告人和余刑在三個月以下的罪犯；三是通過檢察發(fā)現(xiàn)違法情況，應提出糾正意見，通知看守所主管部門予以糾正?？词厮鶛z察的主要特點是：一是監(jiān)督對象的重合性?？词厮词俏礇Q犯的臨時性羈押場所，也有代為執(zhí)行的已決犯?？词厮b押人員和擔負任務的非單一性現(xiàn)狀，決定了看守所檢察在一定范圍內(nèi)與監(jiān)獄對罪犯刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督具有重合性的特點，這在一定程度上反映了看守所檢察的復雜性和多樣性；二是監(jiān)督性質(zhì)的重合性。人民檢察院對看守所活動中是否按照法律規(guī)定執(zhí)行逮捕、刑事拘留犯罪嫌疑人的強制措施并依法收押，對留所服刑的罪犯是否依 法減刑、假釋，對刑期屆滿的罪犯是否依法釋放，對在押的犯罪嫌疑人、被告人，有關辦案部門是否遵守法律規(guī)定的辦案期限等活動的監(jiān)督，是保障刑事訴訟活動順利進行，維護法院判決、裁定權威的活動，屬于對執(zhí)行刑事法律的監(jiān)督；而對看守所對在押人員是否分押分管、監(jiān)管措施是否安全嚴密、適用械具是否合法以及會見、通訊、生活衛(wèi)生等管理方面的檢察監(jiān)督，則屬于對執(zhí)行行政法規(guī)的監(jiān)督。因此，看守所檢察是刑事法律監(jiān)督和行政法規(guī)監(jiān)督的有機結合；三是監(jiān)督職能的重合性?？词厮鶛z察職能充分體現(xiàn)出偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督三大檢察職能的重合，但在具體 履行時有時是直接的，有時是間接的。如通過檢察看守所執(zhí)行有關法律、法規(guī)的情況，檢察公安機關偵查活動中的偵查羈押期限、人民檢察院的審查起訴期限和人民法院審判活動中的審查期限的監(jiān)督是否依法進行，對刑事訴訟中的偵查活動、審判活動履行監(jiān)督職能，通過對看守所執(zhí)行刑罰活動是否合法的監(jiān)督，對執(zhí)行刑罰活動履行監(jiān)督職能等。 二、看守所檢察的任務、職責和內(nèi)容 （一）看守所檢察的任務 人民檢察院依法對看守所的活動依法行使檢察權，主要目的是保證刑事訴訟的順利進行。根據(jù)看守所檢察辦法第2 條規(guī)定，人民檢 察院看守所檢察的任務是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施，維護在押人員合法權益，尊重和保護人權，維護看守所監(jiān)管、改造秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進行。 （二）看守所檢察的職責 人民檢察院看守所檢察工作細則將人民檢察院看守所檢察職權概括為 2 項：一是人民檢察院對看守所的活動是否合法實行監(jiān)督；二是人民檢察院對看守所是否依法執(zhí)行刑事案件的判決、裁定和決定實行監(jiān)督。隨著司法人權保護形勢的發(fā)展，業(yè)務由傳統(tǒng)的四類案件到向職務犯罪案件偵查預防工作的發(fā)展，結合解決監(jiān)督缺位、監(jiān)督越位和 監(jiān)督同化等工作難題的實際需要，看守所檢察辦法第 3 條則將人民檢察院看守所檢察的職責細化為 7 項： 1、對看守所的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督； 2、對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督； 3、對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督； 4、對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作； 5、對公安機關偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對公安機關的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督； 6、受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴 ； 7、其他依法應當行使的監(jiān)督職責。 （三）看守所檢察的主要內(nèi)容 監(jiān)獄檢察的對象都是已決犯，看守所關押的人員是犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑罪犯、被人民法院判處拘役的罪犯（有的地方在拘役所執(zhí)行）、依照法律和其他有關規(guī)定臨時羈押的人員（以上統(tǒng)稱為 “ 在押人員 ” ）?？词厮鶛z察與監(jiān)所檢察在內(nèi)容上有相同之處，如都有 “ 獄政管理，生活衛(wèi)生管理，勞動改造，服刑人員的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)），服刑人員又犯罪檢察，糾正違法、檢察建議的提起，事故檢察 ” 等?？词厮鶛z察辦法從第二章開始到第七章，順序依 次為收押、出所檢察，羈押期限檢察，監(jiān)管活動檢察，執(zhí)行刑罰活動檢察，辦理罪犯又犯罪案件及受理控告、舉報和申訴共六章，各章節(jié)基本按照檢察內(nèi)容、檢察方法、糾正違法的情形三段論的結構作出相應的規(guī)定。其中最主要的檢察內(nèi)容被概括為：收押、出所檢察，羈押期限檢察，監(jiān)管活動檢察，執(zhí)行刑罰活動檢察。其中前三項是看守所檢察所特有的。 三、看守所檢察的原則、方式與機制 （一）看守所檢察的基本原則 看守所檢察辦法第 4 條規(guī)定： “ 人民檢察院在看守所檢察工作中，應當依法獨立行使檢察權，以事實為根據(jù)，以法 律為準繩。 ”“ 看守所檢察人員履行法律監(jiān)督職責，應當嚴格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守；應當堅持原則，講究方法，注重實效。 ” 筆者將之概括為六大基本原則：一是依法獨立行使檢察權原則；二是以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；三是堅持和落實依法監(jiān)督原則；四是人權保障原則；五是檢務公開原則；六是擺正位置，加強溝通原則。 （二）看守所檢察的基本方式 人民檢察院對看守所檢察監(jiān)督的基本方式，指的是人民檢察院針對看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動是否合法而開展的法律監(jiān)督工作的基本途徑和方法，具體包括：一是派駐檢察 。它是以人民檢察院為履行對看守所活動的監(jiān)督職權而在看守所專門設立派駐檢察室，承擔人民檢察院對看守所的活動實行法律監(jiān)督的各項任務的一種方式。根據(jù)高檢院關于加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定規(guī)定，對于看守所，由其所屬的公安機關對應的人民檢察院設立派駐檢察室并實行派駐檢察。派駐檢察室以派出它的人民檢察院的名義開展法律監(jiān)督工作，由派出它的人民檢察院監(jiān)所檢察部門進行業(yè)務管理和指導。派駐檢察室主任由派出它的人民檢察院監(jiān)所檢察部門的的負責人或者相當級別的檢察官擔任。目前，全國已有 2689 年派駐看守所檢察室，占看守所總數(shù)的 92%；二是巡回檢察。它是派駐檢察室的補充。根據(jù)高檢院關于加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定規(guī)定，對小型看守所由對應的人民檢察院進行巡回檢察，巡回檢察每月不得少于 3 次。全國目前還有 177 個看守所實行巡回檢察。 （三）看守所檢察的基本機制 1、崗位責任制 根據(jù)看守所檢察辦法第 4 條第 2 款規(guī)定，派駐檢察人員應當恪守檢察職業(yè)道德，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，依法維護公正正義。同時，看守所檢察辦法還建立了責任追究機制，如第 47 條規(guī)定： “ 派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關規(guī)定，或者嚴重不負責 任，造成嚴重后果的，應當追究法律責任、紀律責任。 ” 在此基礎上，看守所檢察要實行分級管理，各負其責，各司其職的崗位責任制。具體來說，要實行級別管轄，公檢對等，設有派出檢察院的地區(qū)，也可由派出檢察院設立派駐檢察室開展工作；落實獎懲制度。駐所檢察人員在工作崗位上完成各項任務，業(yè)績突出的，所在院應給予獎勵。在工作中失職或造成違紀的，應給予懲戒。 2、目標管理制 一是關于駐所時間?？词厮鶛z察辦法第 45 條規(guī)定： “ 派駐檢察人員每月派駐看守所檢察時間不得少于 16 個工作日，遇有突發(fā)事件時應當及時檢察。 ” 即每月每個派駐檢察室人員人均駐所時間不得少于 16 天，實踐中派駐檢察室每日有人值班，節(jié)假日實行輪休制。遇有在押人員行兇、暴獄、脫逃、自殺以及自然災害等突發(fā)事件時，應當及時進行檢察；二是業(yè)務登記?？词厮鶛z察辦法第 45 條還規(guī)定： “ 派駐檢察人員應當及時將在押人員每日變動情況、開展檢察工作情況和其他有關情況，全面、及時、準確地填入看守所檢察日志。 ” 派駐檢察人員還要如實填寫其他登記事項，對工作中形成的各種文件、材料，要分門別類地立案歸檔，并按要求輸入微機。在此基礎上，要按統(tǒng)一規(guī)定每月、每季及年終對看守所檢察工 作進行登記；三是關于檢務公開?？词厮鶛z察辦法第 46 條規(guī)定： “ 駐所檢察室實行檢務公開制度。對新收押人員，應當及時告知其權利和義務。 ” 3、規(guī)范化管理 看守所檢察規(guī)范化就是人民檢察院對于派駐看守所檢察室的人員配備、工作任務、執(zhí)行工作制度和具體工作條件等都制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準，通過嚴格管理實現(xiàn)各項工作的經(jīng)?；?、制度化。高檢院已連續(xù)三次對派駐檢察室實行 “ 三級 ” 規(guī)范化等級管理，以此為契機，完善駐看守檢察的檢察日志制度、業(yè)務管理制度、檢察官接待日制度、檢察告知制度和與公安機關、看守所工作聯(lián)系制度 等相關規(guī)范性文件，健全駐所人員規(guī)范、檢察職權規(guī)范、檢察程序規(guī)范、工作任務規(guī)范、工作責任規(guī)范、業(yè)務管理規(guī)范等各項規(guī)范化管理機制。 注釋： 1登記內(nèi)容為：糾正違法收押、釋放登記；糾正超期羈押情況登記；找在押人員談話登記；安全檢察登記；生活、衛(wèi)生檢察登記；重大事故登記；糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、留所服刑情況登記；受理檢舉、控告、申訴登記；管教活動違法情況登記；請示報告登記等。 （作者通訊地址：天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院，天津 大港 300270） 閱讀相關文檔 :基層院 檢察信息采編報經(jīng)驗談 消費者公益訴訟制度的構建 論限制法定代表人的行為能力 淺析玩忽職守案件中的介入型因果關系 排除合理懷疑 如何制作民事執(zhí)行檢察案件審查終結意見書 淺議基層院檢察機要工作 淺談未成年人附條件不起訴制度如何在刑事案件中實踐 淺談檢察機關信息化領導工作 司法鑒定人不應成為 “ 有罪之人 ” 刑事和解制度中國化的價值分析 基層院司法警察工作規(guī)范化管理初探 MBO 國有資產(chǎn)流失