論隱蔽作證制度的構(gòu)建[權(quán)威精品]

論隱蔽作證制度的構(gòu)建 -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 摘 要： 新刑事訴訟法規(guī)定了證人、鑒定人可以在某些案件中以隱蔽的形式出庭作證。但這些法規(guī)較為概括和籠統(tǒng)，本文在分析構(gòu)建隱蔽作證制度的必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)隱蔽作證的具體程序及保障措施進(jìn)行探索，并針對(duì)妨礙隱蔽作證制度構(gòu)建的因素，提出了相應(yīng)的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：隱蔽作 證；實(shí)施程序；證據(jù)確定性 “ 隱蔽作證 ” 作為證人出庭作證的一種特殊方式，也是證人保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，在國(guó)外的立法和司法實(shí)踐中得到了廣泛的體現(xiàn)。然而在我國(guó)尚屬新生事物， 2009 年 3 月 23 日上海市第一中級(jí)人民法院首次使用了刑事案件的屏蔽作證方式。在審理這起販毒案件時(shí)，關(guān)鍵證人未被傳喚到庭，而是身處另一法庭以現(xiàn)場(chǎng)視頻連線的方式接受控辯雙方的質(zhì)證，在法庭的顯示屏上出現(xiàn)的也是證人經(jīng)技術(shù)特殊處理后的面部圖像。使用屏蔽系統(tǒng)作證的案例開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)隱蔽作證的先河，在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注和好評(píng)。本次刑訴法修改首次提出了 對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人可以采取隱蔽作證的方式出庭作證。本文通過(guò)對(duì)隱蔽作證的實(shí)施程序和法律保障機(jī)制進(jìn)行探索，希望有益于完善我國(guó)證人保護(hù)制度，促進(jìn)證人出庭作證的實(shí)現(xiàn)。 一、構(gòu)建 “ 隱蔽作證 ” 制度的必要性 首先，設(shè)立隱蔽作證制度是保護(hù)證人的有效措施。證人出庭作證是一種利他行為、有益社會(huì)的行為。司法實(shí)踐中，如果連證人基本的人身安全都得不到保障，那么又如何要求證人出庭作證。在實(shí)踐中證人愿不愿意出庭作證直接取決于社會(huì)能否提供足夠的保護(hù)以消除證人的 恐懼心理。隱蔽作證制度通過(guò)物理的和現(xiàn)代科技手段的優(yōu)化選擇，積極防止證人身份的泄露，這種保護(hù)既可以防止證人在庭審前遭受恐嚇，又可以有效地妨止犯罪人在事后侵害證人，是實(shí)現(xiàn)對(duì)證人保護(hù)的有效措施。 其次，設(shè)立隱蔽作證制度是符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為保護(hù)證人花費(fèi)了巨大的人力、財(cái)力。比如在英國(guó)，對(duì)一些協(xié)助警方偵破毒品、恐怖等犯罪案件的證人，由專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行改變身份、整容、居所遷移等。然而，從我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看還不可能提供如發(fā)達(dá)國(guó)家那樣充分的證人保護(hù)措施。而在這樣一種情況之下，隱蔽作證 制度卻是一項(xiàng)有益的嘗試。隱蔽作證制度在資源配置上較為優(yōu)化，其所需動(dòng)用的物質(zhì)條件和配備的社會(huì)資源相對(duì)較少，在運(yùn)行成本上足以滿足我國(guó)的國(guó)情，最大程度地體現(xiàn)了訴訟的經(jīng)濟(jì)性。 再次，設(shè)立隱蔽作證制度是實(shí)現(xiàn)程序公正的必然要求。司法的公正要通過(guò)訴訟來(lái)實(shí)現(xiàn)，既體現(xiàn)在裁判的結(jié)果上，也體現(xiàn)在訴訟的程序上。現(xiàn)代訴訟的正當(dāng)性來(lái)源于訴訟進(jìn)程的對(duì)抗性。而在我國(guó)，當(dāng)前刑事案件中大量的證人不出庭，被告人及其律師不能對(duì)證人進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證，這實(shí)際上使被告方的辯護(hù)權(quán)就沒(méi)有得到充分的行使。另外，裁判者也只能依據(jù)控方提供的卷宗材料中的證人 證言審理案件，直接言詞原則未得到貫徹。隱蔽作證制度的意義不僅在于保護(hù)證人，隱蔽作證的最根本目的是在保護(hù)證人安全的基礎(chǔ)上，促使證人出庭作證。證人出庭作證，無(wú)疑為程序的正當(dāng)運(yùn)行提供了平臺(tái)，使得訴訟對(duì)抗成為可能，直接言詞原則得到落實(shí)。 二、構(gòu)建 “ 隱蔽作證 ” 制度的具體構(gòu)想 （一） “ 隱蔽作證 ” 的具體實(shí)施方式 1、 “ 隱蔽作證 ” 的準(zhǔn)備階段 偵查、審查起訴階段 首先，在此階段應(yīng)當(dāng)確認(rèn) “ 隱蔽作證 ” 特殊程序的啟動(dòng)程序。即滿足隱蔽作證案件的證人具有適用隱蔽作證程序的提請(qǐng)權(quán)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī) 關(guān)具有隱蔽作證程序的啟動(dòng)權(quán)，法院對(duì)隱蔽作證程序擁有唯一獨(dú)立的審批決定權(quán)。在偵查或?qū)彶槠鹪V階段無(wú)論是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)還是證人自己提請(qǐng)隱蔽作證，都應(yīng)該由法院作出的有法律效力的司法決定加以確認(rèn)。但是，考慮到證人身份保護(hù)的極端重要性和證人身份泄密補(bǔ)救工作的巨大花費(fèi)，在緊急情況下可以允許公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在法院司法決定批準(zhǔn)前采取行動(dòng)將證人確定為隱蔽證人并加以保護(hù)。但是，事后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間向法院補(bǔ)交審核手續(xù)，以求正式確認(rèn)隱蔽證人的身份。此外，詢問(wèn)隱蔽證人要保密，要控制辦案人員的數(shù)量，并且在制作證人證言筆錄時(shí)不應(yīng)出現(xiàn) 與證人身份相關(guān)的或可以推測(cè)出證人身份的信息，核實(shí)筆錄時(shí)可以通過(guò)按手印等方式在簽名處進(jìn)行確認(rèn)，避免暴露隱蔽證人的真實(shí)姓名。 2、 “ 隱蔽作證 ” 的中心和重心 庭審階段 用一切可行的手段來(lái)保護(hù)證人是法庭的職責(zé)，否則整個(gè)法律訴訟就會(huì)一錢不值。 “ 隱蔽作證 ” 的最根本目的是在保護(hù)證人安全的基礎(chǔ)上，促使證人出庭作證，如何在法庭上保障證人的秘密是這一制度實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。首先，在開(kāi)庭之日應(yīng)當(dāng)由法院的法警將隱蔽證人秘密接送到特殊證人作證休息室。證人在隔離的單獨(dú)房間等候傳喚出庭。法庭對(duì)于 “ 隱蔽作證 ” 的證人，可以事先核 實(shí)其身份，而不是當(dāng)庭對(duì)其身份進(jìn)行調(diào)查，或以相應(yīng)代號(hào)表示。其次，在法庭上隱蔽作證的一般方式包括兩種：一種方式是音、像處理措施。法庭可以采取對(duì)證人的人像或者聲音進(jìn)行特殊技術(shù)處理的措施。對(duì)證人采用變像及變聲處理。這種方式主要適用于受恐嚇、可能遭受打擊報(bào)復(fù)的證人、不宜暴露身份的特殊證人。另一種方式是隔離措施。在法庭上，直接對(duì)證人使用物理的遮蔽措施，如屏風(fēng)、單向玻璃等，這種方式主要適用于易受傷害的證人，通過(guò)遮蔽證人看不到被告人及法庭旁聽(tīng)人員，可以緩解壓力，避免再次受到傷害。再次，針對(duì)一些隱蔽證人的需要，在特殊案件中經(jīng) 審判委員會(huì)決定，隱蔽證人可以通過(guò)閉路電視、網(wǎng)絡(luò)等方式與庭審現(xiàn)場(chǎng)直接連線完成作證，接受同步質(zhì)證。當(dāng)然證人的面貌和語(yǔ)音也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)特殊處理，使其身份變得不可識(shí)別。 （二）我國(guó)隱蔽作證制度的配套保障機(jī)制 首先，建立司法人員的保密責(zé)任機(jī)制。隱蔽作證制度的關(guān)鍵在于保密，證人隱蔽性喪失，這一制度就毫無(wú)意義可言。能夠了解證人真實(shí)身份情況的主要是司法工作人員，建立司法工作人員保密責(zé)任機(jī)制是這一制度存在的前提。（ 1）制定司法工作人員的保密規(guī)則。應(yīng)盡量縮小能夠接觸證人的司法人員的范圍，對(duì)保密的內(nèi)容、形式、程度 、責(zé)任追究加以詳細(xì)說(shuō)明。（ 2） 明確參與證人隱蔽的相關(guān)司法人員的保密義務(wù)。對(duì)司法工作人員進(jìn)行思想教育，以強(qiáng)化司法工作人員的保密意識(shí)和保密理念。（ 3） 指定專門的人員在固定的場(chǎng)所進(jìn)行對(duì)隱蔽作證的材料進(jìn)行管理，對(duì)保密證人材料應(yīng)當(dāng)和其他保密材料一起另立卷宗，實(shí)行嚴(yán)格管理、收藏、使用。 其次，建立證人身份暴露后的補(bǔ)救機(jī)制。司法機(jī)關(guān)的隱蔽措施是安全有效的，但也不能保證特殊情形的出現(xiàn)。因此，建立證人身份暴露后的救濟(jì)機(jī)制是很有必要的。對(duì) “ 隱蔽作證 ” 后而暴露身份的證人，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可以借鑒國(guó)外的做法，幫助隱蔽證人建立新的身份證、護(hù)照等身份證明資料；為證人在其他陌生地域提供新的住房；司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門為證人及其親屬安排新的工作；為隱蔽證人提供其他的必要幫助。國(guó)家有責(zé)任對(duì)身份暴露的證人進(jìn)行補(bǔ)償和救濟(jì)，國(guó)家這樣做不僅可以增加證人對(duì)國(guó)家的信任，而且有利于證人今后再次履行作證義務(wù)。 再次，引入證人服務(wù)制度。證人服務(wù)制度主要是由志愿者或者法院專門的工作人員通過(guò)與證人交流、為證人提供關(guān)于心理輔導(dǎo)、程序指引和作證援助的服務(wù)，緩解隱蔽證人在審前、審中、審后可能感到不安的情緒，給他們以心理上、情感上的支持。 證人服務(wù)制度在國(guó)外早已有相關(guān)的實(shí)踐。加拿大的證人服務(wù)制度始于 1978 年，大約每年有 50000 名被害人和證人會(huì)受到幫助，志愿者為之提供的服務(wù)時(shí)間每年超過(guò) 30000 小時(shí)。出庭作證的證人可以享受經(jīng)專門受訓(xùn)者提供的各種常規(guī)服務(wù)（如程序通知、訴訟講解、庭前交談）和一些特殊服務(wù)。反觀我國(guó)，關(guān)于證人心理保護(hù)的立法幾近空白。我國(guó)將來(lái)建立的證人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供如下服務(wù)項(xiàng)目：（ 1）在整個(gè)訴訟過(guò)程中，由受過(guò)良好培訓(xùn)的服務(wù)人員要與隱蔽證人傾心交流，緩解隱蔽證人的不安情緒，告知司法機(jī)關(guān)對(duì)證人保護(hù)措施和費(fèi)用補(bǔ)償制度，明確其作證義務(wù)與意 義；（ 2）服務(wù)人員提前安排證人察看法庭環(huán)境、講解庭審程序、并陪同證人經(jīng)作證通道進(jìn)入作證室演示實(shí)際作證，并展示隱蔽效果使證人放心，主動(dòng)配合作證。 三、隱蔽作證制度可能存在的爭(zhēng)議及解決辦法 上海市第一中級(jí)人民法院首次使用刑事案件的屏蔽作證方式審理案件之后，在法律界肯定其積極意義的同時(shí)，也有人質(zhì)疑通過(guò)隱蔽作證的方式取得的證據(jù)是否真實(shí)性。從隱蔽作證實(shí)踐來(lái)看，證人不再出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)人員的處理，證人的頭像被打上馬賽克，聲音也被進(jìn)行了處理，證人的身份信息被完全保密，被告人及媒體記者只能看到被 模糊化了的證人。部分學(xué)者擔(dān)心這一做法有違證據(jù)規(guī)則，有可能帶來(lái)案件審理程序不公的嫌疑。因?yàn)?“ 讓一個(gè)刑事被告人在對(duì)證人身份毫不知情的情況下，就接受或者被迫接受這個(gè)人的證言，這和古代社會(huì)刑不可知威不可測(cè)有異曲同工之感 ” 。 同樣，在法院知道證人的真實(shí)身份而其他人都不知道的情況下，人們甚至可以懷疑偵查機(jī)關(guān)或者公訴機(jī)關(guān)很有可能可以找一個(gè)自己需要證人，隱瞞其身份，走一下庭審程序。使用隱蔽方式作證可能存在的最大的弊端就是容易讓人懷疑程序上的不公正，如果有制度、有方法能使這個(gè)程序的公正性得到保證，那證人屏蔽作證的正當(dāng)性及價(jià)值 會(huì)更大了。 對(duì)采用隱蔽作證方式得出的證據(jù)的確定性的質(zhì)疑，針對(duì)的焦點(diǎn)主要集中于在隱蔽作證中證人身份是否具有確定性。為了解決這一問(wèn)題，上海市第一中級(jí)人民法院統(tǒng)一制定的關(guān)于證人屏蔽作證系統(tǒng)使用規(guī)則第 5 條規(guī)定： “ 相關(guān)證人、被害人、鑒定人采取屏蔽系統(tǒng)方式出庭作證的，合議庭應(yīng)當(dāng)在庭前核對(duì)其身份，并在作證前當(dāng)庭宣布已對(duì)證人的身份核實(shí)無(wú)誤。 ” 該條規(guī)定直接將核實(shí)證人身份的權(quán)力交給了法院，由法院?jiǎn)畏綄?duì)證人的身份進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)有誤與否由法院判定。但是這種做法在實(shí)踐中仍然有被質(zhì)疑的空間，因?yàn)樵跊](méi)有第二方或第三方在場(chǎng)的 情況下完全由一方作出的判斷從正常的推理上講其公正性是值得懷疑的。如果合議庭在庭前核實(shí)證人身份的時(shí)候能讓雙方當(dāng)事人的律師參與其中，由雙方當(dāng)事人的律師與合議庭一起就證人身份的真實(shí)性問(wèn)題作出一個(gè)共同的判斷，相信這種情況程序的公正性將得到明顯的提高。近年來(lái)律師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高及律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的不斷增強(qiáng)，律師越來(lái)越成為一個(gè)職業(yè)團(tuán)體，因此在庭前核實(shí)證人身份的過(guò)程中如先讓律師簽訂相應(yīng)承諾，再讓律師參與核實(shí)證人身份的過(guò)程中，將是一種非?？尚械姆绞?。 注釋： 1中國(guó)政法大學(xué)刑事法律研究中心：英國(guó)刑事 訴訟制度的新發(fā)展載于訴訟法論叢， 1998 年 2 期，第 372-373 頁(yè)。 2唐亮、朱利江美國(guó)證人保護(hù)制度及其啟示載于人民檢察 2005 年第 12 期，第 56 頁(yè)。 3王剛：試論我國(guó) “ 隱蔽作證 ” 制度的建構(gòu)載于吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)， 2005 年第 2 期，第 42 頁(yè)。 4丹寧 .法律的正當(dāng)程序 .北京：法律出版社， 1999版，第 25 頁(yè)。 5何家弘 主編：證人制度研究，北京：人民法院出版社， 2004 年版，第 163 頁(yè)。 6陳杰人 證人屏蔽 可能有礙證據(jù)的確定性，法制時(shí)報(bào)， 2009 年 3 月 25 日?qǐng)?bào)道。 參考文獻(xiàn)： l上海公開(kāi)審案首次啟用 “ 證人屏蔽 ” 新華每日電訊， 2009-03-24（ 2）。 2王剛：論我國(guó) “ 隱蔽作證 ” 制度的構(gòu)建田 .中國(guó)刑事法雜志， 2005，（ 4）。 3彭瓊琳：隱蔽作證制度研究回刑事訴訟前沿研究（第八卷）北京：中國(guó)檢察出版社， 2010： 60。 4周炎：刑事證人出庭作證制度完善，法律碩士學(xué)位論文，湖南大學(xué)， 2010 年。 5吳深：刑事訴訟證人保 護(hù)制度研究，法律碩士學(xué)位論文，復(fù)旦大學(xué)， 2008 年。 （作者通訊地址：天津市紅橋區(qū)人民檢察院，天津市 紅橋區(qū) 300130） 閱讀相關(guān)文檔 :村基層組織人員 “ 以國(guó)家工作人員論 的法律思考 未成年人犯罪特點(diǎn)、原因及對(duì)策 未成年人刑事案件訴訟程序探討 封閉式辦案方式是突破大要案的有效組織形式 論檢察工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制 新刑訴法對(duì)簡(jiǎn)易程序的修改及應(yīng)對(duì) 我國(guó)犯罪產(chǎn)生的社會(huì)因素及社會(huì)對(duì)策 司法警察配合自偵辦案應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略 強(qiáng)