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淮安出臺改進(jìn)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理、積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作意見 根據(jù)省政府關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(蘇政發(fā) 2008 103 號)和市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見(淮政發(fā) 2008 60 號)等有關(guān)文件精神,為進(jìn)一步改進(jìn)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理,加大融資力度,積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展,千方百計穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),特提出如下意見。 一、完善再就業(yè)小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制 各縣(區(qū))人民政府要根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔(dān)保資金。完善擔(dān)保 基金風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各級財政部門每年要安排適當(dāng)比例的資金,用于建立和完善擔(dān)?;鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制,不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。 二、提高再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度 (一)符合條件的個人申請貸款基本額度為 3 萬元,上限提高到 5 萬元,對信譽(yù)好、經(jīng)營規(guī)模較大、盈利能力較強(qiáng)并帶動就業(yè)人員較多的,可提高到 10 萬元。 (二)放寬勞動密集型中小企業(yè)貸款額度。對當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的 30%(超過 100 人的企業(yè)達(dá) 15%)以上,并與其 簽訂 1 年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè),經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定,最高貸款額度可提高到 200萬元。 三、放寬貸款期限 (一)符合申請再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的個人第一次申請貸款結(jié)束后,對誠實守信的可以申請二次貸款,二次貸款期限不超過兩年。 (二)對勞動密集型中小企業(yè)第一次申請再就業(yè)小額擔(dān)保貸款兩年結(jié)束后,對誠實守信的可以申請第二次貸款,二次貸款期限原則不超過一年。但對安置符合本通知第二條第二款條件的企業(yè),二次貸款時間最高不超過兩年。 四、進(jìn)一步完善財政貼息制度,改進(jìn)貼息資金管理 再就業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核由市級財政部門負(fù)責(zé),并進(jìn)一步簡化審核程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理。 按照市政府淮政發(fā) 2008 60 號等有關(guān)文件規(guī)定,對下崗失業(yè)人員初次貸款由財政據(jù)實全額貼息,第二次貸款給予 50%貼息。對大中專技畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等自主創(chuàng)業(yè)初次貸款給予 50%利息貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次展期貸款按當(dāng)期中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率繼續(xù)給予 50%利息貼息。非微利項目的個人貸款及個人和勞動密集型企業(yè)二次貸款貼息由同級財政負(fù)責(zé)。貼息時間為貸款到期(勞動密集型企業(yè)貸款連續(xù)兩年為一期)并按銀行規(guī)定還本付息后。 五、建立有效獎補(bǔ)機(jī)制 進(jìn)一步完善再就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的手續(xù)費補(bǔ)助和獎勵辦法,手續(xù)費補(bǔ)助和獎勵資金的標(biāo)準(zhǔn)為:按當(dāng)年貸款回收率對經(jīng)辦銀行和街道(社區(qū))進(jìn)行考核獎勵。即當(dāng)年貸款回收率達(dá) 90%以上的,分別按當(dāng)年實際貸款回收額的 0.5%給予手續(xù)費補(bǔ)助;當(dāng)年貸款回收率達(dá)95%以上的,再分別按當(dāng)年貸款實際回收額的 1%給予獎勵。 手續(xù)費補(bǔ)助主要用于補(bǔ)充經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司和街道(社區(qū))辦公經(jīng)費不足部分。獎勵資金在用于以上辦公經(jīng)費的基礎(chǔ)上,可適當(dāng)用于在推動和辦理再就業(yè)小額貸款工作中有突出貢獻(xiàn)的個人及創(chuàng)業(yè)典型(包括安置就業(yè)人員較多的勞動密集型企業(yè))。 以上補(bǔ)助和獎勵資金來源,由同級財政部門從再就業(yè)資金中支出。 六、貸款的管理與考核 (一)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行在接到個人申請貸款要求 10 個工作日內(nèi)、勞動密集型中小企業(yè)在 15 個工作日內(nèi)完成審批,并將審批結(jié)果通知借款申請人和擔(dān)保公司。 (二)經(jīng)辦銀行按月統(tǒng) 計逾期貸款,逾期貸款達(dá)到當(dāng)期貸款余額的 20%時,應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財政和勞動保障部門,暫停受理新的貸款申請,同時積極催收逾期貸款,確保資金回籠。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合經(jīng)辦銀行催收貸款,擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任的時間間隔為 1 個月。 (三)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款應(yīng)區(qū)別于其他商業(yè)性貸款,經(jīng)辦銀行要建立和完善貸款質(zhì)量考核制度,對不良貸款在認(rèn)真催收、勤勉盡責(zé)的前提下,小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況暫不納入不良貸款考核體系,不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。 七、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款 +信用社區(qū) 建設(shè) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機(jī)制 (一)積極依托社區(qū)勞動保障平臺,進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個人資信、加強(qiáng)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作,促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款 +信用社區(qū)建設(shè) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有效聯(lián)動,對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書且創(chuàng)業(yè)項目較好經(jīng)專家考核論證通過,要細(xì)化管理,積極降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。 (二)認(rèn)真落實中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知(銀發(fā) 2006 5 號)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化嚴(yán)格信 用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法,加強(qiáng)對信用社區(qū)的考核管理工作,及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法,逐步建立和完善有效的激勵獎懲機(jī)制。 (三)勞動保障、財政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作,充分利用就業(yè)聯(lián)席會議和小額貸款聯(lián)席會議制度,建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制,積極健全和完善“勞動保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 信用社區(qū)綜合個人信用評級 信用社區(qū)推薦 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款 信用社區(qū)定期回訪”的再就業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道。 八、創(chuàng)新再就業(yè)小額貸款管理模式和服務(wù)方式 各縣(區(qū))要積極創(chuàng)新、探索 符合當(dāng)?shù)靥攸c的貸款管理新模式,各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下,要盡量簡化貸款手續(xù),縮短貸款審批時間,為貸款申請人
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