省造林綠化工程監(jiān)理工作細(xì)則.doc

省造林綠化工程監(jiān)理工作細(xì)則 為了規(guī)范造林綠化工程施工階段的監(jiān)理行為，提高造林綠化工程監(jiān)理工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，特制定本細(xì)則。一、監(jiān)理工作的目標(biāo)和任務(wù)(一)通過(guò)對(duì)造林綠化工程過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)防護(hù)林建設(shè)工程、封山育林工程、退耕還林工程、速豐林基地建設(shè)工程、城郊森林工程、城鄉(xiāng)一體平原綠化工程、綠色通道工程等造林綠化工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等按計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和安全性。(二)通過(guò)對(duì)造林綠化工程過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，確保按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，確保當(dāng)年造林面積核實(shí)率、成活率等達(dá)到規(guī)定要求，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮工程投資效益。二、施工監(jiān)理活動(dòng)中各方的關(guān)系(一)省林業(yè)局是全省造林綠化工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)工程施工監(jiān)理的組織和管理，制定工程施工監(jiān)理的有關(guān)政策，并根據(jù)工程的等級(jí)和重要程度，確定工程建設(shè)的監(jiān)理項(xiàng)目，并監(jiān)督建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，實(shí)施監(jiān)理工作。(二)市、縣(市)林業(yè)局既是本級(jí)政府的林業(yè)行政主管部門，又具有在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施造林綠化工程建設(shè)任務(wù)的職能，同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)造林綠化工程建設(shè)施工的組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定和要求，督促施工單位按計(jì)劃施工，確保工程質(zhì)量，并積極協(xié)助監(jiān)理單位做好工程監(jiān)理的有關(guān)工作。(三)施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)按建設(shè)單位和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行施工，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，保證工程進(jìn)度，并直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。(四)監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)工程進(jìn)行施工監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同開(kāi)展工作，直接對(duì)委托單位負(fù)責(zé)，在施行監(jiān)理過(guò)程中，有權(quán)對(duì)建設(shè)單位和施工單位工程施工的質(zhì)量、資金使用和政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)提出相應(yīng)的整改建議。三、監(jiān)理工作的主要依據(jù)(一)委托監(jiān)理合同及其工程建設(shè)合同;(二)經(jīng)審核批準(zhǔn)的造林綠化工程實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)文件;(三)本項(xiàng)目的設(shè)備及材料采購(gòu)合同；(四)本項(xiàng)目的招、投標(biāo)文件；(五)國(guó)家、省關(guān)于造林綠化工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等文件。四、工程監(jiān)理的主要內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括:造林綠化工程的作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗、整地、栽植等整個(gè)造林環(huán)節(jié)。(一)工程進(jìn)度控制。督促建設(shè)或施工單位按審核批準(zhǔn)的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)完成工程施工任務(wù)。(二)工程質(zhì)量控制。1、程序建設(shè)單位向監(jiān)理人員提交作業(yè)設(shè)計(jì)(或施工方案)，監(jiān)理人員協(xié)助處理相關(guān)問(wèn)題;審查建設(shè)單位提交的作業(yè)設(shè)計(jì)或施工方案;參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收;做好監(jiān)理總結(jié)。2、施工質(zhì)量控制審查主要工序的施工安排是否合理；施工質(zhì)量管理體系是否健全；各項(xiàng)施工質(zhì)量的措施是否正確；造林地面積是否落實(shí)等。種苗來(lái)源、購(gòu)銷環(huán)節(jié)、苗木等級(jí)、質(zhì)量、價(jià)格。所用種苗，是否具備質(zhì)量合格證、檢疫證和標(biāo)簽。整地時(shí)間、方式、數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格。在實(shí)施過(guò)程中，采用現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督檢查與不定期巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制方式。栽植時(shí)間、培訓(xùn)(經(jīng)培訓(xùn)后才能參與作業(yè)，由具有造林綠化施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工作業(yè))、栽植面積、栽植質(zhì)量、施工工序到位情況等。(三)資金控制監(jiān)督建設(shè)單位或施工單位，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，控制并降低工程的實(shí)際造價(jià)，將投資控制在經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)的投資總額以內(nèi)，并按施工工序進(jìn)行合理分解投資，計(jì)算各工序中的人工費(fèi)、苗木種子費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具費(fèi)及其分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等，確定各工序或工期投資的控制目標(biāo)值。(四)中期檢查和竣工驗(yàn)收1、中期檢查由建設(shè)單位組織和主持有監(jiān)理人員參加的中期檢查，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，監(jiān)理人員對(duì)施工單位報(bào)送的驗(yàn)收資料進(jìn)行審查，對(duì)存在的問(wèn)題，要求建設(shè)單位或施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。2、竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織和主持有監(jiān)理人員參加的竣工驗(yàn)收，監(jiān)理人員要提供相關(guān)的監(jiān)理資料，對(duì)達(dá)到質(zhì)量要求的建設(shè)工程，由建設(shè)單位、監(jiān)理人員會(huì)同參加驗(yàn)收的各方共同簽署工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(五)監(jiān)理報(bào)告監(jiān)理報(bào)告包括以下內(nèi)容:1、工程施工情況綜述;2、工程進(jìn)度:實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)度比較;完成情況及采取措施的效果分析;3、工程質(zhì)量:工程質(zhì)量情況分析;采取的工程質(zhì)量措施及效果;4、監(jiān)理工作總結(jié):包括對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面情況綜合評(píng)價(jià);監(jiān)理工作情況;有關(guān)本工程的意見(jiàn)和建議等。五、監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和被監(jiān)理單位的職責(zé)(一)監(jiān)理單位職責(zé)1、執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理規(guī)定、要求;2、安排、協(xié)調(diào)監(jiān)理人員的工作;3、處理監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題與爭(zhēng)議;4、復(fù)核、復(fù)查監(jiān)理人員的監(jiān)理工作。(二)監(jiān)理人員職責(zé)1、對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理的真實(shí)性負(fù)責(zé);2、在監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書面報(bào)告形式及時(shí)向建設(shè)單位提出建議(包括要求建設(shè)單位限時(shí)進(jìn)行修正或整改措施等)。(三)被監(jiān)理單位職責(zé)1、工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，被監(jiān)理單位必須按照省林業(yè)局要求接受監(jiān)理;2、對(duì)監(jiān)理人員提出的建議，必須及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的整改措施;3、未經(jīng)監(jiān)理人員進(jìn)行審核的種苗不得用于工程造林。六、糾紛處理與責(zé)任(一)建設(shè)單位或施工單位與監(jiān)理單位發(fā)生糾紛，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和有關(guān)法律法規(guī)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可由建設(shè)單位所在地人民政府或上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可直接向人民法院起訴。(二)監(jiān)理人員營(yíng)私舞弊，或不認(rèn)真履行職責(zé)，損害業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位利益，或者因監(jiān)理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，業(yè)主和建設(shè)單位、施工單位有權(quán)追究監(jiān)理單