什么是階梯水價.doc

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史2014年3月5日說，改革是我國全面深化改革的一個重要組成部分。2014年中國要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負(fù)擔(dān)的前提下推進(jìn)資源能源改革，完善階梯電價，指導(dǎo)落實(shí)階梯水價，適時出臺階梯氣價。消息徐紹史在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上說，為保障居民基本生活需求，中國將進(jìn)一步做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，及時補(bǔ)貼困難群眾的基本生活，落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足。什么是階梯水箱？階梯水價是對使用自來水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制的俗稱。階梯水價充分發(fā)揮市場、因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價上調(diào)的空間，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識，避免了水資源的浪費(fèi)。2012年1月28日，廣州市物價局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開水價調(diào)整方案聽證會。2014年1月3日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價制度。已實(shí)施階梯水價的城市：廣州水價、上海水價、北京水價為了提高企業(yè)以及居民的節(jié)水意識，國家設(shè)置了階梯水價的制度。例如有的城市將居民的生活用水水價設(shè)定兩個水量的分界點(diǎn)，從而形成三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用水15噸以內(nèi)為人民幣06元噸，1520噸為14元噸，20噸以上為21元噸。缺水城市可實(shí)行高額累進(jìn)加價制。這樣一是避免大家過分的浪費(fèi)水資源，再一個就是對水資源進(jìn)行了合理的分配和利用。不同的用水場所階梯水價也是不一樣的，例如企業(yè)、工程等用水量較大的地方，階梯水價的第一個分解點(diǎn)也應(yīng)該有所升高。為了順應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的要求，階梯式智能水表已經(jīng)成功問世。各個地區(qū)按照管理部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施。讓我們時刻不要忘記節(jié)約用水。什么是階梯水價？日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價制度。但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全面實(shí)行階梯水價，在現(xiàn)實(shí)中還面臨用水觀念陳舊、技術(shù)瓶頸制約以及借梯漲價疑云等三個難題。節(jié)水效果并不樂觀在水資源日益緊張、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，實(shí)行階梯水價是一種必然趨勢。記者在中部某省會城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識較為淡薄，沒有間斷用水的習(xí)慣，在洗碗、洗澡的時候水龍頭也一直開著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見；同時，居民家中循環(huán)用水、節(jié)水型生活設(shè)施的普及率也非常低，水資源浪費(fèi)問題十分嚴(yán)重。當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f：我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少刻意去這么做，一個可能是還沒有真正體驗(yàn)過缺水的生活，另一個就是覺得不方便，而且多用點(diǎn)也花不了多少錢。江西省南昌市是全國眾多推進(jìn)梯度水價的城市之一，然而，實(shí)行前后對比，居民的用水狀況并沒有發(fā)生顯著的樂觀變化，南昌依舊面臨用水緊張的難題。業(yè)內(nèi)人士指出，階梯水價在短時間內(nèi)很難切實(shí)沖擊市民陳舊的用水觀念，并不狠的杠桿只能緩步促進(jìn)全面節(jié)水意識的提高。一戶一表推進(jìn)緩慢什么是階梯水價其實(shí)，階梯水價并非新鮮事物。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從1998年開始，我國就明確提出推進(jìn)階梯水價，但到目前為止，只有寧波、廣州等為數(shù)不多的城市真正實(shí)施了。究其原因，則在于階梯水價推進(jìn)還存在一些困難。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，居民階梯水價實(shí)現(xiàn)的前提是一家一個計(jì)價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費(fèi)的表，行業(yè)里將其稱為抄表到戶，抄表到戶了，才能實(shí)現(xiàn)階梯水價，不然就不能知道每家用多少水。但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶的城市。同時，實(shí)行階梯水價也存在計(jì)量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來水可能是兩三個月才抄一次表，但如果實(shí)行階梯水價，就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)?，F(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費(fèi)的IC卡水表，使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計(jì)量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。傅濤說。節(jié)水不能僅靠漲價業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)行階梯水價制度，可以通過杠桿強(qiáng)化市民的節(jié)水意識。但專家和業(yè)內(nèi)人士同時也指出，階梯水價固然是水價改革的有效手段，但絕不能變成借梯漲價，必須科學(xué)透明地制定階梯調(diào)價方案。此外，提高市民節(jié)水意識