雅拉鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案.doc

雅拉鄉(xiāng)2011年防汛及防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、州、縣有關(guān)防汛工作電視電話會(huì)議、文件精神及安排部署，為確保我鄉(xiāng)在遭受災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)應(yīng)急工作能夠及時(shí)高效有序地開展，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作的指導(dǎo)方針和原則我鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”和堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）成立防汛及防地質(zhì)災(zāi)害組織機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，10個(gè)行政村包村干部和文書、統(tǒng)計(jì)員、民政助理為成員。形成合理分工、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)防汛工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和部署；2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場(chǎng)所，做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作；4、負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由文書、統(tǒng)計(jì)員兼任辦公室成員。辦公室工作職責(zé)：1、收集災(zāi)情信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，做好下情上報(bào)；2、及時(shí)將上級(jí)要求向領(lǐng)導(dǎo)小組或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到上情下達(dá)；3、收集整理各種資料，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)；4、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各村、各屬地單位的防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作；5、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它工作。（二）成立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管民政工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，由各村青年、團(tuán)員、民兵及臨時(shí)自發(fā)群眾為成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2、安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)由雅拉派出所指導(dǎo)員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由雅拉派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，其余干警、協(xié)警為小組成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件。3、醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生工作副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任，各醫(yī)務(wù)人員為成員。同時(shí)協(xié)助縣醫(yī)療救助組相關(guān)工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。4、后勤保障組組長(zhǎng)由民政助理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由出納擔(dān)任，包村干部、村官為成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。三、相關(guān)單位防汛及防地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)主要工作職責(zé)（一）村委會(huì)主要工作職責(zé)1、根據(jù)鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，制定本地區(qū)的防汛預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)防汛辦公室備案。在汛期來(lái)臨之前，按照鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)組的要求，對(duì)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排，確定防汛及防地質(zhì)災(zāi)害第一責(zé)任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛及防地質(zhì)災(zāi)害安全責(zé)任書。2、各村委防汛及防地質(zhì)災(zāi)害第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。3、防汛及防地質(zhì)災(zāi)害分片包干人員要堅(jiān)決服從第一責(zé)任人的命令，并按要求對(duì)包干地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的汛前、汛期、汛后三個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時(shí)反饋給村委第一責(zé)任人，并向鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害辦公室上報(bào)書面材料，并及時(shí)處理，不留后患。4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點(diǎn)地段進(jìn)行詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。5、對(duì)阻礙防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作的違章建筑物，要依據(jù)防洪法、河道管理?xiàng)l例堅(jiān)決予以拆除。（二）其它單位主要工作職責(zé)1、鄉(xiāng)派出所、綜治辦、安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。2、鄉(xiāng)民政：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。3、協(xié)助縣級(jí)電力、電信和郵政部門所負(fù)責(zé)組織的指揮災(zāi)區(qū)電力、通訊等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。4、農(nóng)牧綜合站：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病的防治工作。5、協(xié)助縣水利局等部門所負(fù)責(zé)的對(duì)災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。做好水位監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)未來(lái)水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情；組織災(zāi)區(qū)重要橋梁、群眾供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。6、協(xié)助縣衛(wèi)生院、計(jì)生辦所負(fù)責(zé)的災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。7、會(huì)計(jì)、出納：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ?，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。四、防汛分片包干檢查包村干部要及時(shí)組織村干部群眾，做好救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)汛前、汛期、汛后全過(guò)程進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促處理，并將有關(guān)情況及時(shí)向鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)工作組作出書面匯報(bào)。（一）汛前檢查。各村包村干部負(fù)責(zé)對(duì)本村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、防汛值班制度的落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學(xué)校校點(diǎn)等重點(diǎn)地段防汛及防地質(zhì)災(zāi)害措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。（二）汛期檢查。督促檢查和指導(dǎo)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際重點(diǎn)檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過(guò)檢查，對(duì)防汛預(yù)案不落實(shí)、值班不到位等問題要限期改正。（三）汛后檢查。主要檢查災(zāi)情情況（損失程度），總結(jié)防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和解決遺留問題。五、防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作義務(wù)任何行政、屬地企事業(yè)單位都有參加防汛及防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)；鄉(xiāng)內(nèi)有勞動(dòng)能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民（包括外地在本鄉(xiāng)從業(yè)且領(lǐng)取公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的暫住證的公民），均有參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。六、防汛及防地質(zhì)災(zāi)害工作的基本要求及工作紀(jì)律（一）防汛值班人員在防汛期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)上報(bào)下達(dá)。各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時(shí)，必須經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)請(qǐng)假，并安排好自己責(zé)任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差下鄉(xiāng)時(shí)，應(yīng)向防汛值班室說(shuō)明去向和聯(lián)系方式。（二）各村、各村防汛及防地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，必須保證電話24小時(shí)暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)下達(dá)，不得延誤搶險(xiǎn)工作。（三）各村防汛及防地質(zhì)災(zāi)害組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團(tuán)結(jié)抗汛的精神。（四）凡是在汛期值班和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，匯報(bào)延誤或人員不及時(shí)到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果者，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 七、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動(dòng)災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng)：（一）鄉(xiāng)人民政府召開救災(zāi)小組成員會(huì)議，通報(bào)全鄉(xiāng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害，部署全鄉(xiāng)救災(zāi)工作。立即將我鄉(xiāng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府和縣直有關(guān)部門，請(qǐng)求縣政府給予支持。（二）鄉(xiāng)人民政府立即組織相關(guān)工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）其它各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。（四）發(fā)布災(zāi)情。鄉(xiāng)防汛辦公室匯總災(zāi)情，報(bào)縣