雅拉鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害應急工作預案.doc

雅拉鄉(xiāng)2011年防汛及防地質(zhì)災害應急工作預案 為進一步貫徹落實省、州、縣有關防汛工作電視電話會議、文件精神及安排部署，為確保我鄉(xiāng)在遭受災害時，救災應急工作能夠及時高效有序地開展，提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害的實際情況，特制定本預案。一、防汛及防地質(zhì)災害工作的指導方針和原則我鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。二、組織機構(gòu)與職責（一）成立防汛及防地質(zhì)災害組織機構(gòu)由鄉(xiāng)長擔任組長，分管副鄉(xiāng)長擔任副組長，10個行政村包村干部和文書、統(tǒng)計員、民政助理為成員。形成合理分工、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。組織機構(gòu)工作職責：1、負責對全鄉(xiāng)防汛工作的重大事項進行研究和部署；2、負責組織協(xié)調(diào)搶險救災工作；3、負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；4、負責發(fā)布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調(diào)撥救災物品，保障災民的基本生活。領導小組下設辦公室，由文書、統(tǒng)計員兼任辦公室成員。辦公室工作職責：1、收集災情信息，及時向領導組匯報，做好下情上報；2、及時將上級要求向領導小組或主要領導匯報，做到上情下達；3、收集整理各種資料，為搶險救災提供科學決策依據(jù)；4、負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促指導各村、各屬地單位的防汛及防地質(zhì)災害工作；5、貫徹落實領導小組安排的其它工作。（二）成立搶險應急隊伍1、搶險救災組組長由武裝部長擔任，副組長由分管民政工作的副鄉(xiāng)長擔任，由各村青年、團員、民兵及臨時自發(fā)群眾為成員。職責：負責災區(qū)的搶險救災工作。2、安全保衛(wèi)組組長由雅拉派出所指導員擔任，副組長由雅拉派出所所長擔任，其余干警、協(xié)警為小組成員。職責：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。3、醫(yī)療救護組組長由分管衛(wèi)生工作副鄉(xiāng)長擔任，副組長由衛(wèi)生院院長擔任，各醫(yī)務人員為成員。同時協(xié)助縣醫(yī)療救助組相關工作。職責：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。4、后勤保障組組長由民政助理擔任，副組長由出納擔任，包村干部、村官為成員。職責：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其它后勤保障工作。三、相關單位防汛及防地質(zhì)災害救災主要工作職責（一）村委會主要工作職責1、根據(jù)鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害預案，制定本地區(qū)的防汛預案，并報鄉(xiāng)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鄉(xiāng)防汛領導組的要求，對防汛及防地質(zhì)災害工作進行全面細致的安排，確定防汛及防地質(zhì)災害第一責任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛及防地質(zhì)災害安全責任書。2、各村委防汛及防地質(zhì)災害第一責任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負總責。3、防汛及防地質(zhì)災害分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進行認真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給村委第一責任人，并向鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。4、對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。5、對阻礙防汛及防地質(zhì)災害工作的違章建筑物，要依據(jù)防洪法、河道管理條例堅決予以拆除。（二）其它單位主要工作職責1、鄉(xiāng)派出所、綜治辦、安監(jiān)辦：負責維護災區(qū)治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。2、鄉(xiāng)民政：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。3、協(xié)助縣級電力、電信和郵政部門所負責組織的指揮災區(qū)電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。4、農(nóng)牧綜合站：負責組織災民開展生產(chǎn)自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。5、協(xié)助縣水利局等部門所負責的對災區(qū)雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災區(qū)重要橋梁、群眾供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。6、協(xié)助縣衛(wèi)生院、計生辦所負責的災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。7、會計、出納：做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ?，保證救災款及時到位。四、防汛分片包干檢查包村干部要及時組織村干部群眾，做好救災工作，負責對汛前、汛期、汛后全過程進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，并將有關情況及時向鄉(xiāng)防汛及防地質(zhì)災害領導工作組作出書面匯報。（一）汛前檢查。各村包村干部負責對本村領導機構(gòu)的成立、防汛值班制度的落實，轄區(qū)內(nèi)主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛及防地質(zhì)災害措施的落實情況進行全面檢查。（二）汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據(jù)當?shù)貙嶋H重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。（三）汛后檢查。主要檢查災情情況（損失程度），總結(jié)防汛及防地質(zhì)災害工作的經(jīng)驗教訓和解決遺留問題。五、防汛及防地質(zhì)災害工作義務任何行政、屬地企事業(yè)單位都有參加防汛及防地質(zhì)災害搶險救災的義務；鄉(xiāng)內(nèi)有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民（包括外地在本鄉(xiāng)從業(yè)且領取公安機關簽發(fā)的暫住證的公民），均有參加防汛搶險救災的義務。六、防汛及防地質(zhì)災害工作的基本要求及工作紀律（一）防汛值班人員在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經(jīng)組長批準請假，并安排好自己責任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差下鄉(xiāng)時，應向防汛值班室說明去向和聯(lián)系方式。（二）各村、各村防汛及防地質(zhì)災害領導小組，必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)上報下達，不得延誤搶險工作。（三）各村防汛及防地質(zhì)災害組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團結(jié)抗汛的精神。（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 七、救災應急的反應和行動災害發(fā)生后，救災應急做出如下反應：（一）鄉(xiāng)人民政府召開救災小組成員會議，通報全鄉(xiāng)災情和救災工作情況，分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全鄉(xiāng)救災工作。立即將我鄉(xiāng)災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣直有關部門，請求縣政府給予支持。（二）鄉(xiāng)人民政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區(qū)，開展搶險救災工作。（三）其它各部門根據(jù)各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。（四）發(fā)布災情。鄉(xiāng)防汛辦公室匯總災情，報縣