中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案.doc

中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案一、總 則 （一）編制目的 為指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院及時、有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件，在醫(yī)療救治過程中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，科學(xué)有序地開展各類突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急工作，制定本預(yù)案。 （二）編制依據(jù) 中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于在衛(wèi)生應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的通知（國中醫(yī)藥發(fā)200911號）等有關(guān)法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于各級各類中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共事件的醫(yī)療救治應(yīng)急工作。 負(fù)責(zé)后勤物資（被服、防護品、設(shè)備等）、藥品、醫(yī)療器械的籌措、調(diào)集、維修；隔離區(qū)域的圍護、安全保衛(wèi)、人員出入管理；伙食、生活用品的保障供給等。保證水、暖、電、氣供應(yīng)及通訊暢通， 4.宣傳信息組 組長：黨委副書記： 副組長：黨院部門負(fù)責(zé)人 成員：黨院辦、團委、宣傳、信息等部門負(fù)責(zé)人及指定人員 負(fù)責(zé)宣傳動員和新聞報道、指示標(biāo)牌的設(shè)立、醫(yī)院情況的公示、醫(yī)院信息的收集與整理等。 5.科學(xué)研究組 組長：科研院長 副組長：科研部門負(fù)責(zé)人 成 員：科研部門人員、臨床專家等 負(fù)責(zé)臨床研究方案的設(shè)計、論證、組織實施等。 （三）專家指導(dǎo)組 負(fù)責(zé)全院醫(yī)療救治工作的技術(shù)指導(dǎo)，疑似病人的診斷，疑難危重病人的會診及治療方案的確定，中醫(yī)藥預(yù)防及防治工作方案的論證。 （四）醫(yī)療救援隊 隊長：醫(yī)療院長 副隊長：醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。 成員： 急診、重癥醫(yī)學(xué)、內(nèi)科、外科、兒科、骨傷、麻醉、感染等相關(guān)專業(yè)臨床醫(yī)護人員。 根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療救治力量，原則上每個醫(yī)院應(yīng)建立不少于2支的醫(yī)療救治梯隊。 三、工作機制 各級各類中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)及信息報送、應(yīng)急演練、后勤保障、科學(xué)研究等機制，以保證中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治工作科學(xué)、有序的開展。 （一）應(yīng)急響應(yīng)及信息報送機制 建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急響應(yīng)機制。突發(fā)公共事件發(fā)生時，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，并按照突發(fā)公共事件級別組織相應(yīng)工作組開展醫(yī)療救治工作。 發(fā)生突發(fā)公共事件時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門。發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時，在報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門的同時，要及時報告國家中醫(yī)藥管理局，最遲不得超過4小時。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 （二）應(yīng)急演練機制 各級中醫(yī)醫(yī)院要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練，每年不少于2次，并有詳細(xì)記錄。 （三）后勤保障機制 各級中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救治的物資、藥品（包括中成藥、中藥飲片、西藥）、設(shè)備設(shè)施等的儲備保障機制。發(fā)生突發(fā) 公共事件時，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療救治工作需要調(diào)用。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。 （四）科學(xué)研究機制 各級中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)建立中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件科學(xué)研究機制，包括中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療救治臨床觀察、技術(shù)方案研究論證以及配合開展流行病學(xué)調(diào)查等。 四、預(yù)案管理與更新 各級中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院實際情況，依據(jù)本預(yù)案制定醫(yī)院突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)公共事件的變化和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。 五、附 則 （一）學(xué)術(shù)名詞 1.突發(fā)公共事件：本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類： 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。 2.突發(fā)公共事件分級：根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。 2.1 特別重大事件（級） (1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 (2)跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 (3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。 2.2 重大事件（級） (1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。 (2)跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 (3)省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。 2.3 較大事件（級） (1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。 (2)市（地）級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 2.4 一般事件（級） (1