九應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案評審制度.doc

應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案評審制度第一章 應(yīng)急演練管理制度一、目的 針對突發(fā)事件和緊急情況，制訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速組織力量并采取正確的措施，將事故損失降到最低。通過對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)演練，提高應(yīng)急事故能力。二、職責(zé) 1、安環(huán)科負(fù)責(zé)組織對存在重大危險(xiǎn)的火災(zāi)爆炸、環(huán)保污染、人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案的編制，報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)審批、逐級向上相關(guān)方呈報(bào)備案。 2、事故應(yīng)急預(yù)案演練由安環(huán)科牽頭，其他部門積極響應(yīng)共同組織進(jìn)行。三、應(yīng)急響應(yīng) 1、 凡發(fā)生輕傷、重傷和死亡事故，必須立即匯報(bào)。 2、發(fā)生任何自然災(zāi)害、中毒、化學(xué)物品泄漏，環(huán)境污染、爆炸、火災(zāi)事故，都必須立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并且向公司、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門逐級上報(bào)，不得瞞報(bào)。 4、生產(chǎn)過程中，凡發(fā)生三廢違規(guī)排放或出現(xiàn)事故排放，造成較大環(huán)境污染的，必須立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并且向公司、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門逐級上報(bào)，不得瞞報(bào)。四、應(yīng)急預(yù)案演練1、安環(huán)科負(fù)責(zé)組織各部門、保衛(wèi)等相關(guān)單位開展火災(zāi)、爆炸、環(huán)保污染、人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案演練工作。 2、演練每季度進(jìn)行一次，安環(huán)科根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況、落實(shí)演練的具體科目及特殊要求。 3、安環(huán)科負(fù)責(zé)與對口上級、外協(xié)部門進(jìn)行演練協(xié)調(diào)與接洽工作。4、安環(huán)科對應(yīng)急預(yù)案演練過程中各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行記錄、考核和總結(jié)評價(jià)。 5、參加演練人員（職工）必須態(tài)度嚴(yán)肅、認(rèn)真對待。 6、根據(jù)三選廠獎(jiǎng)罰制度規(guī)定，對演練工作成績突出的班組和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對不合格的實(shí)施處罰。 7、每次演練工作結(jié)束后，由安環(huán)科編制評價(jià)總結(jié)報(bào)告，下發(fā)各部門、班組。 8、演練評價(jià)工作要真實(shí)、合理、公正。三、演練程序 1、組織成立應(yīng)急預(yù)案演練評審小組。 組長：安環(huán)副廠長組員：部門主管、安全員 2、演練執(zhí)行程序： 1）桌面演練要求：口述實(shí)際操作內(nèi)容； 2）現(xiàn)場演練要求：根據(jù)演練目的，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，按照規(guī)定演練程序列進(jìn)行操作、使演練能達(dá)到最佳效果。 四、應(yīng)急演練評價(jià)1、評價(jià)依據(jù)三選廠安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法執(zhí)行2、應(yīng)急演練評價(jià)小組對演練過程、結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，評價(jià)要真實(shí)、合理、公正、準(zhǔn)確、有效。第二章 應(yīng)急預(yù)案評審管理制度第一節(jié) 總 則一、為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國家安監(jiān)總局令第17號(hào))、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)的通知等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。二、 本制度適用于三選廠應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。第二節(jié) 管理職責(zé)一、 本制度由三選廠廠長組織安環(huán)科編制，負(fù)責(zé)歸口管理。 二、 應(yīng)急預(yù)案的總體策劃由三廠安環(huán)科負(fù)責(zé)。三、 應(yīng)急辦公室設(shè)在廠安環(huán)科四、 成立應(yīng)急預(yù)案的評審小組，組長由安環(huán)科主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安環(huán)科長擔(dān)任。成員由參加應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)人員組成。第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制一、 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(二)結(jié)合三選廠、各部門的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;(三)結(jié)合三選廠、各部門存在的危險(xiǎn)性分析情況;(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足三選廠、各部門的應(yīng)急工作要求;(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。二、 三選廠安環(huán)科根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則結(jié)合公司的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三、 三選廠應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。(一)針對三選廠存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下，安環(huán)平負(fù)責(zé)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括三選廠的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。(二)對于某一種類的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)副廠長和消防、后勤主管領(lǐng)導(dǎo)組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1、專項(xiàng)預(yù)案包括：具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃和方案，是綜合預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合預(yù)案程序和要求組織制定，并作為綜合預(yù)案的附件，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。(三)對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位(包括重大危險(xiǎn)源)，由所在部門領(lǐng)導(dǎo)組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。四、 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。五、 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的評審一、 評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。(一)形式評審：(二)要素評審：應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。1、關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合三選廠實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。2、一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。二、 評審程序(一)評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括廠領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。(二)組織評審。評審工作由廠長(副廠長)或安全生產(chǎn)副廠長主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會(huì)議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。(三)修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。(四)批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由廠長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由主管安全生產(chǎn)副廠長簽發(fā)。第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的備案一、 三選廠綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)上級主管部門備案。并提交以下材料：(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。二、 三選廠應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。第六節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施一、采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。二、 各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。三、 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。四、在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。五、 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。六、 應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。七、 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：(一)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。八、及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。九、按照應(yīng)急預(yù)案的