傳統(tǒng)管理文化.docx

弘揚中國傳統(tǒng)管理文化我國是個具有五千年悠久歷史的文明古國,擁有浩瀚無邊、燦爛輝煌、光彩奪目的傳統(tǒng)文化。中華民族所獨具的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,世代相傳,曾經締造了祖國文明昌盛的黃金時代,亦為發(fā)展我國與世界人類的文明作出了卓絕的貢獻。我國的傳統(tǒng)文化寶庫中,除了蘊藏著政治經濟、哲學宗教、法律倫理、科學技術、文化教育等豐富遺產外,還包播著極為可貴的管理文化。我國傳統(tǒng)的管理文化,是維系與加強中華民族凝聚力的重要思想基礎,是激勵中華民族自強不息的精神,是建設和發(fā)展我國物質文明與精神文明的重要因素。歷史地、辯證地發(fā)掘與弘揚我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)管理文化,取其精華,棄其糟粕,革新創(chuàng)造,建立具有中國特色的社會主義現(xiàn)代管理文化,實現(xiàn)科學管理,這是一項具有深遠意義的工作。一、 中華民族特色的傳統(tǒng)管理文化具有東方色彩的中華民族傳統(tǒng)管理文化,是植根于我國社會政治經濟土壤之上,吸取我國傳統(tǒng)文化的精華,從中華民族的心理素質與民族性格出發(fā),以總結和概括我國管理的豐富經驗為基礎,形成具有民族特色的管理思想原則與道德規(guī)范,有著嚴密的管理組織系統(tǒng)與制度、以及行之有效的管理藝術為內容的管理文化體系。任何國家與民族的管理文化,總是在特定環(huán)境下形成和發(fā)展的,總是建構在具體的社會政治經濟基礎之上,并受著當時政治文化,社會文化以及人們的心理素質等制約的。社會政治經濟管理及公共事務管理的實踐,為管理文化的形成與發(fā)展提供了基礎和動力,管理文化的建立與發(fā)展,又影響與制約著種種管理,兩者相互依存和相互作用的辯證關系,構成了管理文化的發(fā)展歷史。考察我國傳統(tǒng)的管理文化,必須遵循從歷史唯物主義的基本原則與科學態(tài)度出發(fā),既要看到我國傳統(tǒng)管理文化是形成和發(fā)展于封建社會,帶有明顯的封建主義色彩,又要看到我國傳統(tǒng)管理文化是個極為復雜的系統(tǒng),學派林立,良莠并存。由此出發(fā),不難發(fā)現(xiàn)我國傳統(tǒng)的管理文化,始終是以禮治為核心的儒家管理文化和以法治為核心的法家管理文化兩大學派為中心,貫穿著老子、孫子、墨子等等彼此相互對立和相互滲透關系而構成中華民族的復雜而又豐富的管理文化體系。（一）以禮治為中心的儲家管理文化管理的主體是人,人是管理實踐中最富有創(chuàng)造性的關鍵要素。要管理好財、事和物,協(xié)調各種管理要素,首先要管理好人,充分發(fā)掘人的管理潛能。我國的傳統(tǒng)管理文化,基于這一出發(fā)點而引申出一系列的管理原則、管理模式與管理規(guī)范方法等。儒家的管理文化,是在奴隸制走向崩潰、新的封建制正在成長,“天下大亂”、“禮壞樂崩”、“權力下移”的情況下,孔子出于維護西周奴隸制,因而提出“禮治”的治國安民的管理思想藍圖。此后,由儒家學派的繼承者孟子等人,進一步完善與發(fā)展儒家管理文化,融合了中國當時各種文化的成果,體現(xiàn)如下管理的思想理論原則與規(guī)范。1.正名原則。所謂正名或正名分,是在治國與管理中要建立和維護禮倫與守法秩序,使人們在管理和活動中各守其分,各盡其責,不殞不越,克己復禮。認為這樣管理,天下則治矣。儒家認為,“境界不正,谷祿不平”,“爭城爭地,殺人盈野”,“天下大亂”,其原因在于正名受到破壞?！懊徽齽t言不順,言不順則事不成,事不成則禮樂不興,禮樂不興則刑罰不中,刑罰不中則民無所措手足?！?論語子路篇)為此,儒家提出在管理中,務必“君君、臣臣、父父、子子。”(論語顏淵篇)正名原則的提出,就為當時管理體制和種種管理關系確立了嚴格等級基本標準。2.仁政原則。仁政原則既是儒家的重要政治主張,又是我國傳統(tǒng)管理文化帶有基礎性的準則,儒家的管理文化始終以“仁政”為核心,貫穿于儒家學說的始終。所謂“仁政”,是指統(tǒng)治者在治國中,不僅要對人民進行道德教育,而且更重要的是施行“仁政”,爭取人心。孔子多次論述“仁”及“仁政”如下觀點：“克己復禮為仁,一曰克己復禮,天下歸仁焉。”(論語顏淵篇)“親親而仁民”,“泛愛眾,而親仁”,“仁者愛人”,“己欲立而立人,己欲達而達人,能近取仁”,“己所不欲,勿施于人”。孟子則提出“君行仁政,斯民親其上,死其長矣”?！皣萌?天下無敵”,“三代之得天下也,以仁。其失天下也,以不仁。天子不仁,不能保四海。諸侯不仁,不能保社稷。卿、大夫不公,不能保宗廟。士、庶人不仁,不能保四體?！边@些論點,都體現(xiàn)實行仁政,爭取人心是管理的核心問題。3.德治原則。德治是儒家管理文化中又一重要思想,主張用統(tǒng)治階級的道德規(guī)范感化來管理國家,統(tǒng)治人民。崇尚德治教化,也就成為我國管理文化中的一個重要內容與特點。儒家所倡導的德治是跟“仁治”有密切聯(lián)系的。他們把“仁”作為最高道德規(guī)范的準則。因此,在管理中強調要講道德,說仁義,以德服人,而反對以力服人。認為“道之以政,齊之以刑,民免而無恥。道之以德,用之以禮,有恥且格。”(論語為政篇)其意是在管理中,刑只能起鎮(zhèn)壓作用。而德、禮則可以籠絡人心。并且認為在行政中,要實施有利于人民的措施或政績,方能治好國。孔子說：“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之?！?論語為政篇)還說,“政者正也,子帥以正,孰敢不正！”“其身正,不令而從,其身不正,雖令不從！”“荀正其身矣,于從政乎何有?不能正其身,如正人何?”“上好禮,則民其敢不敬,上好義,則民莫敢不服多上好信,則民莫敢不用情。”(論語子路)這些管理原則,都強調管理者必須具有高尚的道德素養(yǎng),必須先修其身,以身作則,為人表率方能治人。這種思想,后來構成“修身、齊家、治國、平天下”的重要管理準則,成為形響深遠的管理思想。4.禮治原則。禮是儒家管理文化中的一個重要范疇,所謂禮,是指維護貴族等級秩序的社會規(guī)范與道德規(guī)范。在行政活動中提出的禮治原則,是要求天子、諸侯、卿、大夫、士等各級統(tǒng)治者都必須安于名位,遵守法制,不得僭越,以便于鞏固統(tǒng)治階級內部統(tǒng)一而更有效地統(tǒng)治人民,管理國家,推行政務。他們倡導“道之以德,齊之以禮”,“凡治人之道,莫急于禮”,“為國以禮”,“上好禮,貝莊民易使也”(論語憲問篇),“安上治民,莫善于禮”,“上好禮,則民莫敢不敬。”(論語子路篇)。孟子是強調在管理中要施行禮治,認為：人既有仁義禮智之善性,順人性以為治,天下治矣。他們都把禮看作是帶有決定意義的因素,認為“人無禮則不生,事無禮則不成,國家無禮則不寧?！?.人治原則。儒家管理文化非常主張人治,強調人在各種管理中的地位與作用。中庸中說：“哀公問政,子曰：文武之政,布在方策,其人存,則其政舉,其人亡,則其政息。故為政在人,取人以身,修身以道,修道以仁?！彼^人治,是指“賢人政治”或“好人政治”,孔子多處所提到的君子,就是指具有良好道德品質的政府官吏?？鬃诱f：“君子而不公者有矣夫,未有小人而仁者也?！?語論憲問篇)“君子有勇而無義為亂,小人有勇而無義為盜。”(論語陽貨篇)至于“賢人”、“好人”,應具有那些品德,儒家認為,是“恭、寬、信、敏、惠。恭則不悔,寬則得眾,信則人任焉,敏則有功,惠則足以使人?！?論語陽貨篇)儒家突出人,尤其是突出所謂“君子”、“好人”在管理中的作用,在封建主義社會里,是適應于當時的政治原因需要,也是當時的管理背景的必然產物。綜上所述,正名、仁政、德治、禮治與人治,便構成我國封建社會的管理文化核心內容。這種管理文化沿襲數(shù)千年,源遠流長,影響極為深刻,盡管這種管理文化形成與發(fā)展所依賴的政治和經濟基礎早已消失。然而,作為意識形態(tài)的管理文化,將通過傳統(tǒng)觀念、習慣勢力以及行為準則等,持久地存在并影響著人們的管理活動。(二)以法治為中心的法家管理文化我國古代由子政治與經濟的復雜背景,導致反對禮治,主張法治的法家管理文化的出現(xiàn)。這就是春秋戰(zhàn)國時期,伴隨著封建制度的興起,出現(xiàn)以李悝、商秧、韓非子等人為代表所提倡以法治國的政治主張。他們以法為核心,提出法、術、勢統(tǒng)一。所謂法,是指體現(xiàn)當時以君主為代表的統(tǒng)治階級意志的政策與法令,術是指任免、考核、賞罰各級官吏的方法與手段,勢是指君主的地位與權力。法、術、勢的有機統(tǒng)一,構成了法家管理文化的基本思想,這些思想具體表現(xiàn)為如下原則：1.法治原則。法治是法家管理思想的中心。主要觀點是“以法治國”。認為要進行管理,必須規(guī)定明確的法律,要公布于眾,法律既要統(tǒng)一和穩(wěn)定,又要隨著社會情況的變化而加以修訂。因此,法家主張用法律來統(tǒng)一人們的思想和行為?！耙苑榻獭?“以吏為師”,“使境內之民,其言談者軌于法”。(韓非子五蠢)商鞅認為,治國有蘭要則：一日法,二日信,三曰權。法者,君臣之所共操也。信者,君臣之所共守也。權者,君之所獨制也。三者關系是：法為主體,信與權所以行法也。三者順則天下治,三者逆則天下亂。此天下之常道也。法家還強調,能否依法管理,是關系到國家安危。人主失守(法)則危,君臣任法必亂,故立法分明,不以私害法則治?！敖裼芯鵁o法,與無主同。有法不勝其了亂與不法同。夫利天下之民者,莫大于治。而治莫廣于立君。立君之道,莫廣于勝法。治民無常,惟法為治?！边@些,充分體現(xiàn)法家的管理思想,總是以法為中心。2.嚴罰原則。由法治原則出發(fā),法家強調執(zhí)法要嚴明,賞罰要嚴格。提出“賞厚而信,刑重而必”,“法者憲令著于官府,刑罰必于人心”,“賞有乎慎法,而罰加乎奸令者也?！薄耙苑ㄖ螄?舉措而已。法不阿貴,繩不擾曲。法之所知,智者無能辭,勇者勿敢爭?！痹趯嵤┵p罰中,法家認為“無功不賞,無罪不罰?！薄叭司越拐?賞罰也。賞隨功,罰隨罪。故論功察罪,不可不慎也?！彼麄儼奄p罰作為治國的兩種手段,賞所以助禁,賞是達到刑禁的手段。但在實施中,他們往往偏重于罰。提出“治國刑多而賞少”,“王者刑九賞一,強國刑七賞三,削國刑五賞五”。認為“犯法者重罰之,則民不敢犯法,一國皆善矣?！薄靶讨卣呙癫桓?故無刑矣。而民不敢為非,是一國皆善也,故不賞而民善。”(畫策篇)在施行嚴罰原則中,法家極為主張法律面前人人平等,提出“以法為本”,“法不阿貴”,“刑過不避大臣,賞善不遺匹夫”。(韓非子有度)這種依法行政,還體現(xiàn)在錄用晉升官吏中,如提出“因能授官,量功授爵”,“宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍”。法家的嚴罰原則,對于維護法律尊嚴,強化法治,無疑在管理中是起到極為重要的保障作用。3.權勢原則。法家的管理思想體系中,還提出建立君主集權的封建行政體系,主張實行封建等級制的中央集權郡縣制,而君主則擁有絕對而最高的權力。“事在四方,要(大權)在中央,圣人執(zhí)要,四方來效。”(韓非子揚權),“君之所以為君者,勢也”,“君也者勢無敵也”。這里所指的勢,就是國家的權和力。權是生、殺、予、奪、賞、罰之權；力是足以平亂制暴,能強迫他人服從的兵力；君是執(zhí)行命令的人,統(tǒng)治者和管理者,要有效地執(zhí)行法律,必須集權力于一身,方能使民畏懼,令民服從。商鞅認為,效于古者,先法而治。效于今者,先刑而法。先刑而法者即是集權勢與威嚴以行法。他還提出,治國之君,不可持民之愛我,而應使民之怕我。愛我之權操之于民。民有權而君危矣。使民怕之,權操之于君。君有權勢,民不敢叛矣。君也者,勢無敵也。善任勢者,國安,不知因其勢者,國危。以法治為根本,以嚴罰為途徑,以權勢服人。這些管理原則,就構成法家的管理文化基本內容。法家倡導法治,儒家倡導禮治,兩者在管理出發(fā)點上是互有歧異的。然而,作為管理文化而言,都是管理實踐經驗的概括與總結,是管理規(guī)律的反映。因此,在儒、法兩者存在著相互排斥的因素之外,兩者又存在著相互包融,互相滲透的方面。我國的傳統(tǒng)管理文化,除儒家與法家外,尚有被稱為“世界古代第一兵書”的孫子,有老子、墨子,也有史記、資治通鑒等等。這些著作,都從軍事、政治、經濟等不同角度闡述了反映管理規(guī)律的理論原則與方法藝術。同樣,不少杰出的管理家與改革家,在實踐中亦提出了豐富的思想與經驗。這些,都從不同方面豐富與發(fā)展了中國的傳統(tǒng)管理文化,繼承了我國寶貴的管理文化遺產。使具有東方民族色彩的中國管理文化,成為世界管理文化的瑰麗部分。二、傳統(tǒng)管理文化的特點與功能作用中華民族的傳統(tǒng)管理文化是在特定的社會環(huán)境中形成和發(fā)展而來,是具體的、歷史的政治與經濟發(fā)展的產物。因此,傳統(tǒng)管理文化必然具有相應的特點,并在具體歷史條件下發(fā)揮出其功能作用,成為社會發(fā)展的重要力量。(一)傳統(tǒng)管理文化的特點l.倫理性。中華民族在長期的歷史發(fā)展中,逐步形成具有本民族特色的生活方式、行為模式、人群關系及價值觀念等民族文化。如倫理、道德、風俗、習慣、宗教、法制等等。民族文化以及人們的政治、經濟活動,又是制約與影響管理文化的重要因素,形成以仁、禮、義、法為核心、具有民族特色的管理文化。這些管理文化通過融化在管理行為的精神素養(yǎng)表現(xiàn)出來,如“天下興亡,匹夫有責”的愛國情操；“剛健奮進,自強不息”的民族精神,“民為邦本”,“天下為公”的民本思想；“任人唯賢,唯才是舉”的人才思想,“公正廉潔,光明磊落”的廉政作風；“盡職盡責,忠于職守”的責任精神,“殺身成仁,舍生取義”的英雄氣概；“富貴不能淫、貧賤不能移,威武不能屈”的民族氣節(jié)；“先天下之憂而優(yōu),后天下之樂而樂”的政治抱負；“為人民利益而死,重于泰山”的高貴品德；“橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子?！钡暮迫徽龤?以及兼容寬厚、世界大同的豁達胸懷,勤勞位樸、實干力行、任重道遠的民族風格,砥礪品學、上下求索的民族氣質等等。這些中華民族的精神風貌與高尚情操,是我國傳統(tǒng)管理文化的精華所在,是支配和制約我國管理行為的重要思想基礎,也是我國成為“禮義之邦”、“仁義之邦”的重要因素。2.科學性。我國傳統(tǒng)的管理文化,是在漫長的管理實踐中,經過不斷總結經驗和代代相傳而形成的。在龐大的復雜的管理文化體系中,充分反映了封建社會的管理制度和模式,管理思想與方法等等特點。如實行權力高度集中的國家行政管理體制,中央集權制內部實行等級尊卑的主從制度；實行嚴密的封建雇傭官吏制度,建立以倫理為基礎的用人制度；建立嚴格的行政管理監(jiān)察制度、諫議制度和封駁制度,建立包括官吏的選拔任用,官吏的考核與獎懲,官吏的品位與俸祿,官吏的退休等一套周密的官吏制度等。此外,還建立嚴格的行政法規(guī)和刑罰制度,如我國最早的成文法典周禮,以及秦律、唐六典、元典章、明清會典等等。這些完整地反映中國古代管理體制、制度、法規(guī)和思想,無疑是我國傳統(tǒng)管理文化的重要組成部分,盡管它們是建立并發(fā)展于封建時代,帶有不少糟粕。然而,它們中間仍然包括著不少符合管理規(guī)律的科學內容與合理成分。這些內容與成分,是我國管理經驗的概括與結晶,是極為寶貴的遺產。這點連外國的學者也不得不承認。他們認為歷史上最早談管理而且談得好的首推中國,1972年美國出版的管理思想史就指出；“3000年前,在中國的概念里,已有現(xiàn)代管理的輪廓,如組織、職能、協(xié)作、增加效率的程序,如各種控制方式。”原美國卡特政府文官委員會主任艾倫坎貝爾說：“中國是世界文官制度的發(fā)祥地,在西方所有的政治學教科書中,當談到文官制度的時候,都把文官制度的創(chuàng)始者歸于中國?！边@些都表明我國傳統(tǒng)管理文化中所具有的科學性是不容抹煞的。3.保守性。我國傳統(tǒng)管理文化基本上建立在以自然經濟為主體的封建主義政治、經濟基礎之上,并為封建主義社會服務。封建主義的政治思想體系和倫理道德在整個社會的精神生產與精神生活中,完全占著統(tǒng)治地位,小生產者的觀念猶如汪洋大海,加上商品經濟不發(fā)達,整個社會處于封閉與半封閉狀態(tài)。這樣的環(huán)境與心態(tài),必然導致我國傳統(tǒng)管理文化具有保守性特點。如因襲保守、畏難革新的呆滯現(xiàn)象,明明是墨守成規(guī),安于現(xiàn)狀,不思改革,卻偏說什么“利不百,不變法”,“多一事不如少一事”,“一動不如一靜”。明明是茍安懶惰,不愿做事,卻美其名曰：“與民休養(yǎng)生息”,“不擾民,不勞民”。把那些有魄力,勇于開拓創(chuàng)新,敢于改革的人,貶斥為“好出風頭”,“好大喜功”；把那些因循守舊,安于現(xiàn)狀,敷衍搪塞,不求有功,但求無過,不肯做事的人,都褒揚為“老實”、“可靠”和“聽話”。此外,保守性的思想心態(tài)還表現(xiàn)在事不關己,高高掛起,明知不對,少說為佳；明哲保身,但求無過；辦事不認真,無一定計劃,無一定方向；沒有時效觀念,工作隨便,得過且過,敷衍了事,做一天和尚撞一天鐘。4.宗派性。封建社會的人群組織多是血統(tǒng)、姻親、門第、道德、宗教為基礎的倫理性結合產物。在這種人際關系中,必然形成相應的感情與禮讓觀念,并把這種感情與禮讓觀念融化在管理之中,形成特有的管理文化內容。如管理辦事,較為突出注意人情與宗族關系。管理講人情,辦事靠關系,為對熟悉的人表示情誼,不惜運用職權給予協(xié)助,提供方便,甚而不講政策和原則；對于不熟悉的人上門辦事,則表現(xiàn)出冷漠與疏忽態(tài)度,不積極認真辦事。這種人情勝過證明,私人關系勝過章程的現(xiàn)象,往往導致徇私枉法,重私輕公,忽視依法行政；甚至拉幫結派,拉攏親信,排斥異己,鬧獨立性,只看見局部利益,不顧全體利益。這種重感情,輕法制,尚情義的宗派性,在我國的管理文化中是有一定影響的。(二)傳統(tǒng)管理文化的功能作用當今世界,人們把科學技術與科學管理看作是推動社會發(fā)展的兩大動力系統(tǒng),把管理看成是“第三生產力”與“重要資源”。作為管理實踐活動結晶的管理文化,其功能作用是顯而易見的。因為任何一種管理模式和管理方式的形成,往往導源于特定的管理文化特質。從事管理實踐的人,都是具有一定管理文化的人,他的思維方式和管理素養(yǎng)、價值觀念與取向,工作和生活方式、心理狀態(tài)與風俗習慣,無疑會滲透到管理生活之中?？梢?個人以及群體的管理活動是離不開管理文化的支配的。我國的傳統(tǒng)管理文化,以其特有的內容,世代相傳,影響與制約著中華民族的管理活動,發(fā)揮出如下功能作用：1.維系與增強民族凝聚力的重要力量。國家要統(tǒng)一,民族要團結,都要靠管理。我國是個地域遼闊,民族眾多的國家。自秦始皇統(tǒng)一中國以來,我國就逐步建立一套嚴密而又系統(tǒng)的中央集權管理體制,既有統(tǒng)一的管理機構與制度,又有統(tǒng)一的禮制和法制,還有統(tǒng)一的支配人們管理行為的倫理準則。這種傳統(tǒng)的管理文化就為中華民族凝聚力的增強奠定了有力的基礎。誠然,在我國歷史上,曾一度出現(xiàn)大漢族主義和民族分裂主義,但是在傳統(tǒng)管理文化孕育下形成維系國家統(tǒng)一和民族團結的強烈愿望,始終是主導的潮流,是眾望所歸。因此,經過決策的調節(jié),有效的管理,使中華民族幾千年來保持著強大的凝聚力,從而使我國民族屹立子世界的東方。至今,我國的傳統(tǒng)管