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陜西理工學(xué)院畢業(yè)論文題 目 關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段收入分配合理差距的定位分析與對(duì)策 學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) 所在學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院 專業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)1101 指導(dǎo)教師 _ _ 完成地點(diǎn) 陜西漢中 2015年 5 月 16 日關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段收入分配合理差距的定位分析與對(duì)策作者:文(陜西理工學(xué)院經(jīng)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)1101班級(jí),陜西 漢中 723000)指導(dǎo)老師:摘要 我國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距不合理,主要表現(xiàn)在收入差距逐年擴(kuò)大,甚至呈現(xiàn)兩極分化的緊張態(tài)勢(shì)。收入差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大;地區(qū)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大;不同行業(yè)間收入差距不斷擴(kuò)大;勞動(dòng)分配率呈下降趨勢(shì)。本文從分析我國(guó)收入差距現(xiàn)狀出發(fā),深究收入差距過大的原因,從而尋找現(xiàn)階段解決收入差距不斷擴(kuò)大的對(duì)策。即通過以稅收和財(cái)政調(diào)收入;建立并完善社會(huì)保障體系和相關(guān)法律體系;健全分配體系和監(jiān)督機(jī)制;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。從而改善我國(guó)收入差距過大的狀況,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供保障。關(guān)鍵詞收入分配;差距;改革開放;貧富差距改革開放以來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈現(xiàn)出W形的走勢(shì),即改革開放初期這種差距先是縮小,從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期又?jǐn)U大,然后到90年代中后期短暫縮小,之后這種差距就一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)。新中國(guó)成立后,國(guó)家加速推進(jìn)工業(yè)化,實(shí)行以工業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。為推動(dòng)以趕超歐美為目標(biāo)的工業(yè)化,國(guó)家需要從農(nóng)村汲取資源,而這種以城市為主導(dǎo)和歸宿的安排,導(dǎo)致我國(guó)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大;地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大;不同行業(yè)間居民收入差距擴(kuò)大。我們知道,存在合理的貧富差距,有助于鼓勵(lì)人們勤勞致富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但貧富差距一旦沖破一個(gè)適當(dāng)位置,將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成極大傷害。我國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距已突破正常范圍,貧富矛盾日益激化,收入差距的持續(xù)擴(kuò)大已危害到人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。要想維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展必然要解決收入分配差距過大這一問題,因此尋找維持合理收入分配差距的對(duì)策已迫在眉睫。一、我國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距的現(xiàn)狀1.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大從城鄉(xiāng)居民收入比來看。改革開放30多年來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大,最近幾年又逐漸小幅回落的發(fā)展過程,總體呈螺旋式上升。如表1,圖1。1978年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2.571(以農(nóng)村居民收入為1),1983年達(dá)到歷史最低點(diǎn)1.821,1994年達(dá)到第一輪頂峰2.861,1997年達(dá)到新的谷底2.471。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大,2001年突破歷史最高點(diǎn),達(dá)到2.901,2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3.111,此后一直在3.10:1以上,2007年和2009年更是擴(kuò)大到創(chuàng)紀(jì)錄的3.331。從2010年起,城鄉(xiāng)收入比開始逐年小幅回落,2012年回落至3.10:1。1有學(xué)者研究表明,如果考慮城鎮(zhèn)居民所享受的住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療等各種福利措施,這一差距將達(dá)到驚人的5:16:1。從城鄉(xiāng)收入的絕對(duì)差額來看,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距總體呈加速擴(kuò)大趨勢(shì),1978年我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距為209.8元,1992年突破1000元,1997年突破3000元,2002年突破5000元,2006年突破8000元,2008年突破10000元,到2012年已達(dá)到16647元,改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距竟然擴(kuò)大了79倍之多,目前農(nóng)村居民收入水平僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民在2002-2003年的水平,比城鎮(zhèn)落后10年。類別數(shù)值年份城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村居民家庭人均純收入城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差額城鄉(xiāng)收入比絕對(duì)數(shù)(元)絕對(duì)數(shù)(元)(元)(%)1978343.4133.6209.82.571980477.6191.3286.32.501985739.1397.6341.51.8619901510.2686.3823.92.219911700.6708.6992.02.419922026.6784.01242.62.5819932577.4921.61655.82.8019943496.21221.02275.22.8619954283.01577.72705.32.7119964838.91926.12912.82.5119975160.32090.13070.22.4719985425.12162.03263.12.5119995854.02210.33643.72.6520006280.02253.44026.62.7920016859.62366.44493.22.9020027702.82475.65227.23.1120038472.22622.25850.03.2320049421.62936.46485.23.21200510493.03254.97238.13.22200611759.53587.08172.53.28200713785.84140.49645.43.33200815780.84760.611020.23.31200917174.75153.212021.53.33201019109.45919.013190.43.23201121809.86977.314832.5377916.616648.13.10表1改革開放以來城鄉(xiāng)收入水平2 圖1 改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢(shì)3從國(guó)際比較視角看。國(guó)際勞工組織2005年公布的對(duì)36個(gè)城鄉(xiāng)收入差距較大國(guó)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6,美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)居民收入差距一般是在1.5左右,僅有三個(gè)國(guó)家超過了2,其中就包括中國(guó)。我國(guó)已成為世界上城鄉(xiāng)居民收入差距最大的國(guó)家之一。過大的城鄉(xiāng)居民收入差距不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,而且還有可能演變成社會(huì)問題和政治問題,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的威脅。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加快我國(guó)收入分配改革、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距已是當(dāng)務(wù)之急。2.我國(guó)地區(qū)居民收入分配差異明顯化年份地區(qū)2003200420052006200720082009東部地區(qū)15983.5818147.8320569.9223369.2527355.1731835.5835092.08中部地區(qū)14066.616025.6118347.7620933.6324757.5328857.6532073.96西部地區(qū)13691.3315515.671707719712.0824294.3328004.531272.83表2:2003-2009我國(guó)東中西部地區(qū)居民人均收入?yún)R總表 (單位:元)4從整體上看,我國(guó)地區(qū)收入差距十分明顯。中西部地區(qū)居民收入差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步擴(kuò)大,表2顯示,我國(guó)近幾年來,東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)都在發(fā)展,使得三個(gè)地區(qū)居民收入普遍上升。東部地區(qū)受自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策傾斜,發(fā)展速度一直領(lǐng)先,2003年東部地區(qū)人均收入是中部的1.14倍,是西部的1.17倍。2006-2008東部地區(qū)均與中西部地區(qū)有著1倍以上的差距。如果加上東部地區(qū)額外的優(yōu)惠政策帶來的各種收益,那么,地區(qū)間收入的差距就會(huì)超過3倍。6毋庸置疑,這種差距必定會(huì)促使原本就不平衡的地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加不平衡,差距也會(huì)越來越大,將成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一大瓶頸。東南沿海開放地區(qū)和內(nèi)里地區(qū),中心城市與中小城市,傳統(tǒng)工業(yè)基地與新興工業(yè)城市等地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異明顯。由于各地區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)家政策導(dǎo)向的差異,各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民收入差距迅速拉大,加之改革開放提出優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),使得地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異明顯化,各地區(qū)居民收入差異明顯拉大。自2002年11月提出全面建設(shè)小康社會(huì)以來,我國(guó)東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平都獲得了極大的提高,但地區(qū)之間的居民收入水平不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有從根本上得到改變,集中表現(xiàn)為東中西部地區(qū)間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分配差距和農(nóng)村居民人均純收入分配差距不斷拉大。3.我國(guó)行業(yè)間居民收入分配差距擴(kuò)大化行業(yè)年份農(nóng)林牧漁電力燃?xì)饨煌▊}儲(chǔ)金融房地產(chǎn)最高比最低20058309250732135232228205813.8820069430287652462339280225784.17200711086338092843449435264254.46200812958392043279661841303274.77200918198604423524274741388764.11表3:我國(guó)2005-2009年各行業(yè)職工平均工資匯總 (單位:元)5農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和采掘業(yè)等依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)和簡(jiǎn)單技術(shù)的行業(yè),一直是年平均工資和收入較低的行業(yè),而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、石油、煤氣、電力、電信、金融、保險(xiǎn)等高技術(shù)或壟斷性行業(yè)則是年平均工資和收入較高的行業(yè)。近年來,收入最低的行業(yè)都是農(nóng)林牧漁業(yè),最高的是金融業(yè),電力燃?xì)鈽I(yè)次之。觀察表2:2005年,收入最高行業(yè)只是最低行業(yè)的3.88倍,2006-2008年差距拉大到4.77倍。雖然農(nóng)林牧漁業(yè)的收入一直在增加,但與金融、電力燃?xì)鈽I(yè)等國(guó)家壟斷行業(yè)相比,工資上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在國(guó)外,行業(yè)間收入差距在2倍左右才是正常的,對(duì)于我國(guó)已經(jīng)超過正常的范圍,且行業(yè)間收入差距在逐年擴(kuò)大。二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過大的主要原因1.經(jīng)濟(jì)政策的局限性造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大改革開放使收入分配制度從以計(jì)劃分配為主轉(zhuǎn)而以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。這一巨大改變讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,先富帶后富,使得一部分地區(qū)和居民的低收入,低物價(jià),低消費(fèi)狀況得到改觀,實(shí)現(xiàn)居民收入普遍提高和生活水平的總體提高。但同時(shí)也使得收入差距的逐漸拉大,甚至呈現(xiàn)兩極分化的緊張局面,從而使貧富矛盾日漸尖銳突出。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策,這些特殊政策的實(shí)施有力的推進(jìn)了這些地區(qū)的外資和內(nèi)資引進(jìn),吸引了大量的商人前來投資開發(fā),為這些地區(qū)創(chuàng)造了巨大財(cái)富,極大推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。這種優(yōu)惠政策雖然在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但長(zhǎng)期看來,它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的客觀要求。新中國(guó)成立后,我國(guó)選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。依靠犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè),將部分農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn),使工農(nóng)之間,城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大。2.壟斷資源的不合理利用導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大我國(guó)的壟斷行業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下通過行政手段形成的壟斷。其中一些行業(yè)將憑借其壟斷地位取得的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為其職工提高收入的基礎(chǔ),而不是將這些超額利潤(rùn)上繳國(guó)家財(cái)政或轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本金。這樣直接或變相的將超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工收入或福利,必然造成行業(yè)間收入不合理,必然拉大現(xiàn)實(shí)社會(huì)中收入差距。從政策方面看,政府對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策,對(duì)某些行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致國(guó)家財(cái)富向企業(yè)、企業(yè)財(cái)富向個(gè)人傾斜,造成行業(yè)間和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的不均等,帶來收入差距的擴(kuò)大。如象金融、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)長(zhǎng)期受國(guó)家政策保護(hù),實(shí)行制度性壟斷,獲取高額壟斷利潤(rùn),客觀上拉大了行業(yè)間收入差距。7改革開放初期,政府提倡部分人先富,然后帶動(dòng)后富,致使大部分人在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中得利,積累了一定收入,并且可以靠投資增值,造成貧富差距拉大,收入差距自然擴(kuò)大。另外,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,我國(guó)不斷加大科研教育和第三產(chǎn)業(yè)的投入,逐漸將所其相關(guān)的單位國(guó)有化,推動(dòng)著這些行業(yè)迅速發(fā)展,對(duì)于從事其他技術(shù)勞動(dòng)或體力勞動(dòng)的行業(yè),投入力度小,工資增長(zhǎng)速度慢,客觀上也加劇著行業(yè)企業(yè)間的收入差距。改革開放打破了平均主義,實(shí)行按勞分配為主,多種分配方式并存的政策。分配制度的改革是調(diào)動(dòng)各單位的工作積極性,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),但由于行政事業(yè)單位是公共服務(wù)部門,很難進(jìn)行生產(chǎn)性的自籌資金,因此不少行政單位趁機(jī)憑借權(quán)利尋租或是亂收費(fèi),以牟取暴利,更加劇了收入分配差距的擴(kuò)大。3.稅收制度不完善和相關(guān)立法缺失影響城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大稅收通過對(duì)個(gè)人所得的存量、增量及變量的調(diào)節(jié)遏制高收入階層的過快增長(zhǎng),同時(shí)彌補(bǔ)政府轉(zhuǎn)移支付、扶貧等方面的資金不足,從而遏制貧富兩極走向趨勢(shì)。我國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。首先個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對(duì)高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。此外,我國(guó)稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對(duì)地下稅、黑色稅收打擊乏力,對(duì)于個(gè)人所得稅的征管嚴(yán)重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。我國(guó)稅收存在對(duì)高收入調(diào)節(jié)不力,缺乏收入監(jiān)控的基本能力,稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段滯后,稅制及征收、處罰手段相當(dāng)無力等問題,致使高收人群體的“逃稅”、“避稅”極為普遍,全社會(huì)缺乏依法納稅的氛圍。當(dāng)前,我國(guó)許多法律制度還存在大量漏洞和空白,許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)還有待建立和完善。法律制度的不完善和執(zhí)法力度的不強(qiáng)致使非法收入大量存在。少數(shù)人通過非法手段如偷稅漏稅,貪污腐敗,走私或搞權(quán)錢交易,占有或侵占他人財(cái)物,暫時(shí)獲得高額收入;借管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)之機(jī),以權(quán)謀私,牟取暴利等。由于法律制度的不健全和法律體系的不完善,對(duì)非法收入的監(jiān)督缺乏法律依據(jù),使監(jiān)督難度增大。4.體制轉(zhuǎn)軌因素造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大 中國(guó)的收入分配差距是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位轉(zhuǎn)型過程中逐步形成的。在漸進(jìn)式改革過程中,盡管舊制度已基本被打破,但尚未完全退出歷史舞臺(tái),新制度雖已建立,但仍不很完善。收入分配差距的產(chǎn)生和擴(kuò)大,正是制度變遷過程的一種表象。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的變革及由此決定的分配制度變革,改變了生產(chǎn)要素在不同單位和個(gè)體間的分配格局,也因此導(dǎo)致了生產(chǎn)要素占有的差異。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入收入分配過程,使社會(huì)分配關(guān)系從以按勞分配為主越來越轉(zhuǎn)向以按要素分配和按勞分配相結(jié)合的市場(chǎng)化分配機(jī)制。8那些適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律要求的市場(chǎng)主體,能夠獲得越來越多的市場(chǎng)機(jī)會(huì),在社會(huì)財(cái)富的份額中占有越來越多的比重;反之,對(duì)于不能夠滿足市場(chǎng)需求的市場(chǎng)主體,其收入比重會(huì)相對(duì)下降。因此,市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力不同的地區(qū)、領(lǐng)域、部門間的收入差距會(huì)逐漸拉大,個(gè)人因其所擁有要素的多少不同、稀缺程度不同而必然導(dǎo)致收入的差異,例如近年來擁有資本、技術(shù)等稀缺要素的人員收入不斷上升,而無特殊技能勞動(dòng)力的大量過剩就會(huì)造成這些居民收入相對(duì)或絕對(duì)下降,這是市場(chǎng)法則自然選擇的結(jié)果,由此所產(chǎn)生的收入差距,從產(chǎn)生過程看是合理的,而下面兩類因素導(dǎo)致的收入差距則是不合理的,也是大家所不能認(rèn)同的。三、維持我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民合理收入差距的對(duì)策1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)收入差距利用稅收杠桿調(diào)節(jié)個(gè)人收入。主要是征收個(gè)人所得稅;征收居民財(cái)產(chǎn)征稅,在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎(chǔ)上,增加不動(dòng)產(chǎn)稅、土地稅;征收商品稅,納稅人可將稅賦轉(zhuǎn)嫁給商品的購(gòu)買者,直至最終消費(fèi)者,尤其是個(gè)人高消費(fèi)者;征收遺產(chǎn)稅。改革工資制度,縮小收入差距。制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限,為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)和條件。利用財(cái)政政策調(diào)節(jié)過低收入。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)重點(diǎn)是低收入者,就縮小收入差距的角度來看,財(cái)政政策的運(yùn)用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付;二是階層之間的轉(zhuǎn)移支付。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。縮小地區(qū)之間收入差距,最根本的途徑是以市場(chǎng)為基礎(chǔ),依靠勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。就目前來說,應(yīng)在促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的條件下,依靠中央政府對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的援助。這種援助既可以是中央政府直接進(jìn)行,比如提高中央對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政收入返還比例,撥??钚藿ㄖ形鞑康貐^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施;也可以通過中央政府的協(xié)調(diào)建立地區(qū)發(fā)展基金,基金由發(fā)達(dá)地區(qū)按一定比例繳納,由中央政府統(tǒng)籌用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還可以在中央政府的宏觀調(diào)控下,由地方政府和企業(yè)來完成。2.建立健全社會(huì)保障和社會(huì)福利體系社會(huì)保障制度則是維護(hù)社會(huì)公正的底線,是一張“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)保障不僅是給社會(huì)成員以基本社會(huì)保障和分享GDP增長(zhǎng)帶來的好處,而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、縮小收入分配差距和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。9只有建立和完善社會(huì)保障制度,才能形成一種有效的社會(huì)平衡協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。完善社會(huì)主義保障體系,保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度,進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度,以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。我國(guó)完善社會(huì)保障制度,需要把保障范圍從城市擴(kuò)大到全國(guó),社會(huì)保障制度應(yīng)著力于促進(jìn)人力資本的可持續(xù)發(fā)展和增值,在社會(huì)福利中,要加大對(duì)義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入。此外,考慮到我國(guó)的住房供給狀況,政府可以修建一定數(shù)量的廉租房,讓低收入者也能有基本的居住條件,并且也保障了住房的安全,平抑過高的住房?jī)r(jià)格和房地產(chǎn)高利潤(rùn)。社會(huì)保障的資金來源可以是財(cái)政收入,也可以特別開征社會(huì)保障稅。社會(huì)保障需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)亩?,如果保障過度,會(huì)導(dǎo)致許多人好逸惡勞,寧愿拿救濟(jì)款,不愿工作,導(dǎo)致自愿失業(yè)率上升。過少就會(huì)導(dǎo)致保障不足,人力資源的貶值,社會(huì)精神狀況惡化以及壓力負(fù)擔(dān)增加。3.健全分配體系和監(jiān)督機(jī)制(1)立足國(guó)情,努力構(gòu)建新型分配公平準(zhǔn)則。國(guó)民收入的分配要經(jīng)過初次分配和再分配兩個(gè)過程。由于二次分配過程所起的作用不同,所要解決的問題不同,因此必須有不同的收入分配標(biāo)準(zhǔn)。初次分配應(yīng)堅(jiān)持效率原則。按效率分配才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低勞動(dòng)消耗,減少單位產(chǎn)品成本中的生產(chǎn)資料支出,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。按效率分配可以打破分配中的平均主義,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和行業(yè)部門的積極性,最大限度地發(fā)揮人們?cè)谏a(chǎn)中的作用。我國(guó)目前實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,就是注重效率的體現(xiàn)。(2)我國(guó)國(guó)民收入再分配要更加注重公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求各種要素進(jìn)入市場(chǎng),通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)要素的配置,各種要素在商品的生產(chǎn)過程中都起著不同程度的作用,當(dāng)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)以后,這些要素的所有者必然要根據(jù)其所擁有的要素參與收入分配,再分配應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果公平的原則。10盡管按效率分配可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,緩和社會(huì)主要矛盾,但其不能解決收入的兩極分化問題。兩極分化同社會(huì)主義的本質(zhì)相違背。如果社會(huì)產(chǎn)生兩極分化,就將從根本上阻礙社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主,從而最終又影響到生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須以注重結(jié)果公平作為收入分配的補(bǔ)償,彌補(bǔ)初次分配過程中的缺陷,縮小收入分配的差距。新型個(gè)人收入分配應(yīng)讓收入與投入要素掛鉤,以勞動(dòng)收入為主,遏制收入差距懸殊。(3)要更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入,按照要素的貢獻(xiàn)率確定相應(yīng)的報(bào)酬,同時(shí)在再分配環(huán)節(jié)要加強(qiáng)和改善對(duì)初次分配結(jié)果的宏觀調(diào)控,通過改革、調(diào)整個(gè)人所得稅制度,特別是加大對(duì)富人的稅率和征稅力度,增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大問題。4.加強(qiáng)法制建設(shè),建立健全稅收制度通過法律形式來查處政府官員的瀆職行為,打破壟斷,保證機(jī)會(huì)的均等,允許民間資金進(jìn)入,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。通過反壟斷法等法律法規(guī),限制和打破壟斷,逐步消除行業(yè)壁壘和壟斷,降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)資本在行業(yè)之間的合理流動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)行業(yè)之間平均利潤(rùn)的形成,逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境,縮小行業(yè)之間的收入差距。11加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立廉潔奉公的思想意識(shí)和工作作風(fēng),進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政治體制和經(jīng)濟(jì)秩序;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法,嚴(yán)厲打擊各種非法收入;三是要加強(qiáng)各項(xiàng)制度、法規(guī)的建設(shè)與完善,堵塞體制、政策、法規(guī)等漏洞。要強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)貧富差距的功能,第一,要嚴(yán)格稅收征管,重點(diǎn)打擊高收入者偷稅、漏稅、逃稅。第二,完善稅收政策。對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、社會(huì)保障稅、證券交易稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅和奢侈消費(fèi)稅等,其原則是富者多交,貧者少交。第三,改善個(gè)人所得稅制。強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管能力,現(xiàn)行的分項(xiàng)稅制改為分項(xiàng)與綜合相結(jié)合的混合性所得稅制,以堵塞個(gè)人所得稅方面的漏洞。將一些高收入所得納入個(gè)人所得稅征稅范圍。實(shí)行累進(jìn)稅制,對(duì)收入不同的人采用不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。第四,完善消費(fèi)稅。對(duì)一般只有高收入階層才能消費(fèi)的項(xiàng)目,要適時(shí)納入消費(fèi)稅征收范圍。第五,健全稅收法制,保障收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。第六,完善分稅制和稅收減免政策。有效運(yùn)用稅收對(duì)分配的調(diào)節(jié)作用,在更大范圍和程度上縮小收入差距。稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來源,也是對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配的重要手段。要縮小收入差距、控制貧富差距的拉大,縮小高收入者與低收入者之間的差別,以促進(jìn)社會(huì)的公平公正分配。5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。縮小現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民在稅負(fù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的差距。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造條件最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi),保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等。要加快農(nóng)村教育發(fā)展,深化農(nóng)村教育改革,為解決“三農(nóng)” 問題提供強(qiáng)大的智力和技術(shù)支持。12探索建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步縮小城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面差距。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)的要求,也是我國(guó)現(xiàn)階段的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民之間收入也會(huì)影響到這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要縮小這之間的差距,提高農(nóng)民的收入水平,不要受到城鄉(xiāng)二元機(jī)制的限制,為農(nóng)民提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì)和教育機(jī)會(huì),能夠使農(nóng)村的孩子走出農(nóng)村,到城市來發(fā)展,政府加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)民的財(cái)政的支持力度,和諧發(fā)展,與城市同步的發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)民的自身的能力。這樣以來,可以縮小城鄉(xiāng)居民的收入分配的差距。參考文獻(xiàn)1龍玉其.中國(guó)收入分配的制度的演變、收入差距與改革思考J.東南學(xué)術(shù).2011(01) 23數(shù)據(jù)來源:國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究部2014,/www/integrated/45數(shù)據(jù)來源:2006、2007、2008、2009、2010、2011、2012中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014,http// 6李萬茂.收入分配差距是如何影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的J.統(tǒng)計(jì)研究. 2001(07) 7陳昌兵.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配間的相互作用機(jī)制及其實(shí)證分析基于有約束條件的VECMJ. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué).2007(01)8全哲洙.關(guān)于我國(guó)收入分配中存在的主要問題和對(duì)策建議J.理論前沿. 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