天津雨季防汛預案.doc

天津026工程項目經理部目 錄一、防汛應急工作指導思想2二、編制依據2三、防汛應急工作原則21、以人為本，安全第一22、統(tǒng)一領導，分級負責33、技術先行，科學救援34、預防為主，平戰(zhàn)結合3四、適用范圍3五、應急指揮體系及職責31、防汛工作指揮部32、潛在的汛期施工事故：43、應急準備44、應急響應與救援55、現場保護56、事故調查與善后處理6六、防汛預警與響應61、降水預報62、天津市防汛應急預警級別63、公司預警響應方案7七、防汛突發(fā)事件分級與響應8八、防汛應急信息監(jiān)測與報告9九、防汛應急工作要求10十、應急搶險隊部署與應急保障11天津026工地項目部汛期施工事故應急預案 根據天津026項目部生產計劃安排，結合當前工程實際特點：一是汛期基礎施工量大，二是工程作業(yè)范圍面較廣；三是工程工期緊張；四是部分工程已完工但不完善，根據以上情況，在施工程與已完工工程汛期安全管理與相關工程汛期保駕工作是今年防汛工作的重中之重。2013年防汛工作重點確定為工程的配電室、廠房內部、基礎工程、道路基礎等防汛工作，特制定防汛應急預案如下：一、防汛應急工作指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，立足平穩(wěn)保障安全生產、立足有效應對極端天氣，立足有效應對突發(fā)事件，全力以赴落實防汛工作要求。二、編制依據 依據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例、中華人民共和國防汛條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程重大質量安全事故應急預案結合公司自有防汛管理和工程施工實際情況，制定本預案。 三、防汛應急工作原則 1、以人為本，安全第一 應急工作的首要任務是最大程度地預防和減少應急狀態(tài)下人員傷亡和財產損失，控制事故發(fā)展，切實加強涉險人員及救援人員人身安全保障，防止次生事故災害發(fā)生。2、統(tǒng)一領導，分級負責 在公司防汛應急指揮部統(tǒng)一領導下，萬源公司天津026工地項目經理部按照各自職責和權限，負責防汛突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產主體責任，逐級建立健全安全生產應急預案和應急工作機制。 3、技術先行，科學救援 充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，采用先進的救援裝備和技術，實行科學民主決策。增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4、預防為主，平戰(zhàn)結合 貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。四、適用范圍 本預案適用于汛期突發(fā)性災害，如水災、風災等自然或人為災害，并由此造成施工安全事故、配電設備漏水、臨舍損壞、倒塌、人員傷亡、財產損失等情況。在發(fā)生汛期突發(fā)性災害和臨舍、已完工廠房漏水造成配電設備損壞、施工安全事故時啟動本預案。五、應急指揮體系及職責 1、防汛工作指揮部總 指 揮：楊志國副總指揮：李鐵、張仟協(xié)助指揮工作。成 員：劉建立、張偉強、王成杰、楊永輝、蒲永彬、張帥、張志強及現場各分包隊人員。職 責：統(tǒng)領項目部2013年防汛工作，對項目部防汛突發(fā)事件應急工作實施統(tǒng)一指揮。當事故發(fā)生時，項目經理楊志國負責組織本項目部人員按照汛期施工事故應急預案指揮實施救援，并提供指揮場所和相應的設備設施。1.1、負責對事故現場進行緊急處置，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。對事故現場的人員和物資實施搶救工作。1.2、負責對事故現場的勘察，制定搶險方案及搶險過程的技術支持，并協(xié)助對事故的調查。1.3、負責受傷人員的現場救護、通信聯(lián)系和傷員送往就近醫(yī)院。1.4、負責提供事故救援過程中所需物資1.5、負責對事故現場的保衛(wèi)工作。1.6、會同政府和上級有關部門進行現場勘察、取證，進行事故調查，分析事1.7、負責事故救援后的善后處理工作。2、潛在的汛期施工事故：汛期中大風雷雨天氣較多，且空氣潮濕，潛在的汛期施工事故如下：2.1、土方坍塌。2.2、基坑雨水倒灌（基礎、溝槽施工階段）。2.3、基坑周邊建筑變形位移，設備基礎雨后出現沉降位移。2.4、腳手架、高大型機械設備遭受雷擊。2.5、因多雨潮濕，配電機房運行中的電氣設備出現故障或發(fā)生漏電。2.6、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞。3、應急準備3.1、每年7月1日正式上汛，要立足防大汛、救大災、搶大險，在汛期到來前，確保防汛領導班子、防汛隊伍、防汛措施和防汛物資“四個到位”。3.2、挑選有經驗、有能力的人員組成防汛應急突擊隊，定期開展防汛應急演練，提高實戰(zhàn)能力和應變能力，做到召之即來，迅速出擊，搶險及時。在演練過程中檢驗預案的可行性并進行必要的修改。3.3、提前做好防汛的物資準備。應急突擊隊成員的安全帽、雨衣等防護用品；搶險用的水泵、沙袋、臨時照明器材等；以及必要的醫(yī)療器材如擔架、氧氣袋、紗布、藥箱等。3.4、做好汛期值班工作，值班室設在項目部經理辦公室，電話施工現場防汛應急隊伍負責人以及有關人員必須保持24小時的通訊聯(lián)絡暢通。3.5、做好大風雷雨天氣對腳手架、高大型機械設備、鋼屋架的防汛、防雷等防范工作，并要加強在雨后對廠房周邊設備基礎的檢查。3.6、基礎施工、溝槽施工要將防坍塌、防雨水倒灌作為防汛重點，要將已完工程的屋面防水作為檢查的重點。3.7、必須認真對待基坑、溝槽施工及項目的周邊已建建筑的檢測工作，發(fā)現異常情況及時報告并采取措施。3.8、加強對施工臨時用電的管理，做到非電氣專業(yè)人員嚴禁動電及用電力設備。3.9、對全員進行自救、互救、逃生知識培訓。4、應急響應與救援4.1、發(fā)生汛期施工事故時，在項目部組織進行救援的同時，立即向公司指揮機構報告事故的簡要情況，同時詳細說明事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、損失情況以及所采取的措施。4.2、發(fā)生汛期施工事故后，項目部指揮部指揮根據事故情況，決定是否啟動本應急預案及其他相應預案。5、現場保護保衛(wèi)組負責現場安全保衛(wèi)工作，維持現場秩序，設置警戒線，禁止無關人員進入現場。6、事故調查與善后處理6.1、事故救援后，事故調查組會同政府和上級有關部門進行現場勘察、取證，進行事故調查，分析事故原因，編寫事故報告，填寫相關記錄。6.2、搶險完畢后，善后處理組要繼續(xù)做好傷亡人員及財產損失的善后處理工作，統(tǒng)計損失情況及提出處理意見。六、防汛預警與響應 1、降水預報 由氣象部門發(fā)布，公司防汛應急指揮部辦公室根據市氣象局降水預報工作及時轉發(fā)。小雨：12小時內降水量小于5mm或24小時內降水量小于10mm的降雨。中雨：12小時內降水量515mm 或24小時內降水量1025mm的降雨。大雨：12小時內降水量1530mm或24小時內降水量2550mm的降雨。暴雨：12小時內降水量3070mm或24小時內降水量 50100mm的降雨。 大暴雨：12小時內降水量70140 mm或24小時內降 水量100250mm的降雨過程。 特大暴雨：12小時內降水量大于140 mm或24小時內 降水量大于250mm的降雨過程。2、天津市防汛應急預警級別 天津市防汛應急預警級別由市防汛抗旱指揮部負責預警發(fā)布和解除，由低到高劃分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色四級加以表示。 暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達到50毫米以上，或者50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達到50毫米以上，或者50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達到50毫米以上，或者50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 暴雨紅色預警信號：含義3小時內降雨量將達到100毫米以上，或者100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 3、公司預警響應方案 根據市防汛應急指揮部負責發(fā)布的預警級別及市氣象部門發(fā)布的降水預報，確定公司相應應急預警狀態(tài)為六級，分別為正常級、準備級、一般級(IV級)、較重級(III級)、嚴重級(II級)、特別嚴重級(I級)，公司防汛應急指揮部辦公室負責收集匯總信息，上報公司應急指揮部，經指揮部會商后啟動不同級別應急預案的命令，各單位必須立即啟動相應級別應急預案，或根據實際情況自行啟動應急預案，同時將有關情況報公司防汛應急指揮部辦公室。當防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除時應急響應工作結束。各級別相應應急響應預案如下：級別雨情與預警狀態(tài)可能發(fā)生的問題處理措施正常級無雨和小雨路面道路泥濘，影響交通1.公司及各下屬分包單位防汛值班人員應正常值班,保持通訊暢通。 2.項目經理部及專業(yè)公司值班人員正常值班，主管領導做好應急準備。準備級中雨或持續(xù)小雨路面大面積積水，交通中斷，基坑、基槽積水1.公司防汛主管部門主要人員應到崗，各下屬分包單位防汛主管領導到崗，兩級值班人員24小時值班；保持通訊暢通。2.項目經理部和專業(yè)公司副職領導必須到崗帶班，24小時值班；項目經理做好應急準備；項目經理部及專業(yè)公司應增加值班搶修人員；組織現場巡查。 一般級(IV級) 大雨、持續(xù)中雨、市防汛辦發(fā)布藍色汛情預警道路積水，基坑、槽發(fā)生倒灌，腳手架傾斜1.公司防汛辦公室領導到崗帶班；公司應急搶險隊及設備物資保障單位做基礎工作準備；保持通訊暢通。 2.公司防汛應急副總指揮到崗，應急總指揮做好應急準備；工作人員及搶修搶險人員應做好基礎工作準備，突發(fā)事件立即上報信息，響應結束后匯總上報。3.項目經理部和專業(yè)公司負責人到崗帶班，應急搶險全面進入準備；加強現場巡查，發(fā)現問題及時組織處置、立即報告。較重級III級暴雨、持續(xù)大雨、市防汛辦發(fā)布黃色汛情預警道路沖毀，基坑、基槽塌方，配電室漏水，廠房進水1.公司防汛應急總指揮和指揮部其他領導到崗，即時向公司上報信息；應急搶險隊及設備物資保障單位做好準備工作；保持通訊暢通。指揮部成員及搶修、搶險人員上崗待命。2.項目經理部和專業(yè)公司負責人、主要領導、管理人員到崗，項目經理部應急搶險全面進入應急狀態(tài)?，F場應持續(xù)巡查，及時上報險情并組織應急搶險。嚴重級(II級) 大暴雨、特大暴雨市防汛辦發(fā)布橙色汛情預警廠房倒塌，廠房儀器受損，腳手架倒塌，工人宿舍倒塌1. 公司防汛應急總指揮、副總指揮、防汛辦領導到崗；公司應急搶險隊及設備物資保障單位全面應急待命；重大汛情區(qū)域成立現場指揮部。加強區(qū)縣級應急搶險指揮機構溝通聯(lián)絡，必要時擴大應急請求支援。2.指揮部成員及搶修、搶險人員上崗待命。3.項目經理部和專業(yè)公司負責人、主要領導、管理人員到崗，項目經理部應急搶險隊全面進入應急狀態(tài)?，F場應持續(xù)巡查，即時上報險情并組織應急搶險。特別嚴重級(I級)市防汛辦發(fā)布紅色汛情預警其他可能遇到的問題同嚴重級(II級)應急響應，加強與市、區(qū)兩級應急搶險指揮機構與搶險隊溝通聯(lián)系，必要時擴大應急，請求支援。七、防汛突發(fā)事件分級與響應在不同防汛預警狀態(tài)下，可能會發(fā)生各類應急突發(fā)事件，項目部依據應急突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為D、C、B、A四個級別，并確定應急事件發(fā)生情況下的相應應急響應預案如下： 應急事件級別應急突發(fā)事件標準應急事件響應工作要求D級1.傷2人以下；2.直接經濟損失10萬元以下，5萬元以上。1.事發(fā)單位領導和管理人員就位立即實施應急搶險預案，立即上報公司防汛指揮部、屬地政府主管部門。2.公司負責人、相關部門領導到場指揮、協(xié)調。按照現場搶險、人員醫(yī)療救治、事故調查、善后處理、新聞聯(lián)絡五個方面開展工作。C級1.重傷2人及以下；2.造成直接經濟損失30萬元以下，10萬元以上；1.在D級響應基礎上，公司安全、生產、技術主管領導到場指導應急工作。2.必要時公司應急搶險隊應參與搶險。B級1.死亡1人；2.重傷5人以下2人以上；3.造成直接經濟損失50萬元以下，30萬元以上；4.市政設施建筑物等造成損壞，可能引發(fā)較大次生災害事故，造成一定社會影響；1.僅發(fā)生人員傷亡時應急響應同在C級。2.引發(fā)次生災害事故時，公司應急指揮部副總指揮到位主持指揮應急工作；應急指揮部成員部門、單位負責人到位，按職責劃分參與組織工作。3公司應急搶險隊應參與全面搶險，必要時請求公司應急搶險隊支援。4. 現場搶險增加應急疏散工作部署。A級1.死亡2人及以上；2.重傷5人以上；3.直接經濟損失50萬元以上；4.市政設施，建筑物等遭受嚴重損壞，可能引發(fā)嚴重次生災害事故，社會影響巨大；1.公司應急指揮部總指揮到位主持指揮應急工作，副總指揮及成員部門、單位參與組織工作。2. 在B級相應基礎上，應急指揮部、搶險隊全面到位開展應急搶險工作。3.公司應急搶險隊及物資保障單位按指揮部指令參與應急搶險救援工作。4、當發(fā)生應急事件超出控制范圍時，應依據天津市突發(fā)公共事件總體應急預案，請求擴大應急，上報天津市應急委，在市級應急指揮機構指揮下實施應急救援工作。八、防汛應急信息監(jiān)測與報告 1、項目部在施工程防汛突發(fā)事件的種類和區(qū)域，對各類隱患進行監(jiān)測并建立數據庫，完善預測預警機制，開展風險分析，做到有效監(jiān)控，并及時維護更新，確保監(jiān)測數據的質量。2、項目部防汛指揮部應及時掌握所轄區(qū)域的雨情、險情、災情、工情等，按照“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”的原則，及時上報有關信息及響應動態(tài)。同時及時向各所屬單位下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項準備工作。3、公司所屬各單位出現各類防汛突發(fā)事件，特別是出現嚴重汛情和險情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件的信息，必須立即上報公司防汛應急指揮部辦公室、安全監(jiān)管部和屬地政府，并應在1小時內將詳細情況上報公司應急指揮部辦公室。公司防汛應急指揮部辦公室對于防汛突發(fā)事件的信息，應及時上報公司防汛應急指揮部辦公室、市建委防汛應急指揮部辦公室和相關政府部門。4、對于市建委防汛應急指揮部、其他市、區(qū)政府應急指揮機構和公司防汛應急指揮部要求核查的情況，公司所屬各單位要認真調查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。在重大節(jié)假日等特殊時期或市建委防汛應急指揮部有明確要求的單位，實行防汛突發(fā)事件每日零報告制度。5、防汛突發(fā)事件信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱。事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計。事故發(fā)生原因的初步判斷。事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施。事故報告單位。一般情況下應采用傳真形式。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后再采用文字報告。6、對于各類防汛突發(fā)事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個人都有權利和義務向萬源公司、市、區(qū)防汛應急機構和相關政府職能部門報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。九、防汛應急工作要求 1、項目部必須高度重視防汛應急預案編制工作，針對管轄范圍內有關自有房屋、在施工程防汛突發(fā)事件的種類和區(qū)域，對各類隱患開展風險分析，健全領導指揮機構，明確各級領導和部門、單位的防汛工作職責，保證組織領導到位。明確各類應急狀態(tài)，有針對性的確定預案措施，確保應急狀態(tài)下有效應對。確保項目部應急預案的有效實施。2、項目部應在6月30日前完成應急響應的演練、培訓工作，檢驗指揮系統(tǒng)的快速反應能力、指揮協(xié)調能力，檢驗應急搶險隊伍快速啟動能力與搶險執(zhí)行能力，檢驗應急物資設備儲備與調配能力，及時總結改進，提高對突發(fā)事件的應急反應和處理能力，切實做到組織、責任、措施、資金、防汛物資五落實。3、項目部在應急預警狀態(tài)下，各級領導必須按預案要求就位，按職責分工開展工作，嚴肅工作紀律，嚴禁擅離職守，凡由于領導不利、防汛工作不落實造成不良后果的要嚴肅追究責任。應急狀態(tài)發(fā)布后，各級應急指揮機構應針對重點部位、重點部位提前派出巡查組，及時排查消除隱患，監(jiān)督下級安全應急機構到位情況，檢查督促應急預案準備工作的落實。應急情況發(fā)生后應按預案有序開展工作，并做好現場影像資料的記錄。十、應急搶險隊部署與應急保障根據公司安排，成立1支突擊防汛搶險隊，應急狀態(tài)下隨時聽從萬源公司、026項目部防汛指揮部的調配。責任領導：楊志國 搶險隊隊長：張仟公司內部成立2支防汛搶險隊，應急狀態(tài)下隨時聽從公司防汛指揮部的調配。 第一防汛搶險隊：天津026項目經理部 搶險隊隊長：楊志國第二防汛搶險隊：勞務及各分包 搶險隊隊長：王成杰2013年天津026工程項目部防汛指揮系統(tǒng) 總指揮：電 話楊志副總指