單位版應(yīng)急救援預(yù)案導(dǎo)則.doc

1、范圍 本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。主管部門(mén)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 2.規(guī)范性引用文件 下列文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)） 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)） 中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)） 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號(hào)) 劇毒化學(xué)品目錄(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門(mén)公告 2003第2號(hào)) 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范（GB16483） 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16） 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50160） 常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（GB15603） 原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183） 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721） 3.名詞解釋 3.1危險(xiǎn)化學(xué)品 指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。 3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故 指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。 3.3應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 3.4重大危險(xiǎn)源 指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 3.5危險(xiǎn)目標(biāo) 指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。 3.6預(yù)案 指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。 3.7分類(lèi) 指對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類(lèi)別。 3.8分級(jí) 指對(duì)同一類(lèi)別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。 4.編制要求 （1）分類(lèi)、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容； （2）上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)； （3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。 5.編制內(nèi)容 5.1基本情況 主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車(chē)輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車(chē)路線等內(nèi)容。 5.2危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周?chē)挠绊?5.2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定 可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)： 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 健康、安全、環(huán)境管理體系文件； 職業(yè)安全健康管理體系文件； 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果； 其他。 5.2.2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響 5.3危險(xiǎn)目標(biāo)周?chē)衫玫陌踩⑾?、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布 5.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分 5.4.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。 5.4.2組成人員 主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員； 現(xiàn)場(chǎng)指揮人。 5.4.3主要職責(zé) 組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案； 負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)； 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員； 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作； 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止； 事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)； 危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作； 接受政府的指令和調(diào)動(dòng)； 組織應(yīng)急預(yù)案的演練； 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。 5.5報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 24小時(shí)有效的報(bào)警裝置； 24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。 5.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施 根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施； 根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。 5.7人員緊急疏散、撤離 依據(jù)對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)所、設(shè)施及周?chē)闆r的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法； 非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法； 搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告； 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。 5.8危險(xiǎn)區(qū)的隔離 依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類(lèi)別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容： 危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定； 事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法； 事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法; 事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。 5.9檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施 依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法； 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度； 控制事故擴(kuò)大的措施； 事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。 5.10受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治 依據(jù)事故分類(lèi)、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執(zhí)行人員； 依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案； 接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案； 患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案； 患者治療方案； 入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案； 信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。 5.11現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消 5.11.1事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施 5.11.2明確事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 5.12應(yīng)急救援保障 5.12.1內(nèi)部保障 依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員； 消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人； 應(yīng)急通信系統(tǒng)； 應(yīng)急電源、照明； 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等； 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備； 保障制度目錄 責(zé)任制； 值班制度； 培訓(xùn)制度； 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際運(yùn)行制度（包括行駛時(shí)間、路線，停車(chē)地點(diǎn)等內(nèi)容）； 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）； 安全運(yùn)輸卡制度（安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份）； 演練制度。 5.12.2外部救援 依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 單位互助的方式； 請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量； 應(yīng)急救援信息咨詢(xún)； 專(zhuān)家信息。 5.13預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件 依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類(lèi)別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。 5.14事故應(yīng)急救援終止程序 5.14.1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束 5.14.2通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除 5.15應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)； 員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)； 社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。 5.16演練計(jì)劃 依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 演練準(zhǔn)備； 演練范圍與頻次； 演練組織。 5.17附件 組織機(jī)構(gòu)名單； 值班聯(lián)系電話(huà)； 組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)； 外部救援單位聯(lián)系電話(huà)； 政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)； 本單位平面布置圖； 消防設(shè)施配置圖； 周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖； 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式； 保障制度。 6.編制步驟 6.1編制準(zhǔn)備 （1）成立預(yù)案編制小組； （2）制定編制計(jì)劃； （3）收集資料；