江城縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(報(bào)政府)修改.doc

江城縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4管理體制2 組織體系和職責(zé)2.1 組織體系2.2 職責(zé)2.3 咨詢機(jī)構(gòu)3 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備3.1 災(zāi)害防御規(guī)劃3.2 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備3.3 隊(duì)伍準(zhǔn)備3.4 培訓(xùn)與演練3.5 宣傳4 預(yù)測(cè)與預(yù)警4.1 預(yù)測(cè)及信息報(bào)送4.2 預(yù)警分級(jí)5 應(yīng)急處置5.1 應(yīng)急啟動(dòng)5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)5.3 社會(huì)動(dòng)員與參與5.4 應(yīng)急終止6 災(zāi)后恢復(fù)與重建6.1 善后處置6.2 社會(huì)援助6.3 調(diào)查與評(píng)估6.4 恢復(fù)重建7 信息發(fā)布8 保障措施8.1 人力保障8.2 財(cái)務(wù)保障8.3 物資保障8.4 基本生活保障8.5 交通運(yùn)輸保障8.6 通信保障9 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究10 附則10.1 預(yù)案管理10.2 預(yù)案實(shí)施1 總則1.1 編制目的建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，減少和控制災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律法規(guī)和湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合江城實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍及定義本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。 1.4管理體制（1）在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)本預(yù)案，編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。（3）政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2 組織體系和職責(zé)2.1 組織體系2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立江城縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），設(shè)在縣政府。指揮長(zhǎng)：常務(wù)副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：政府辦公室分管副主任 縣發(fā)改局局長(zhǎng)成員：武警支隊(duì)、消防大隊(duì)、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣電信局、縣電力公司、縣石油公司等單位主要負(fù)責(zé)人，縣委宣傳部、縣政府辦法制辦、縣公安局分管負(fù)責(zé)人。2.1.2辦事機(jī)構(gòu)指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣氣象局局長(zhǎng)、縣物價(jià)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員。2.2 職責(zé)2.2.1 指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作； （2）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)（1）落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；（6）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害源編制、演練及實(shí)施工作；（7）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的案例收集、技術(shù)分析、經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作；（8）負(fù)責(zé)組織縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組開展相關(guān)工作；（9）負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；（10）負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.2.3 成員單位職責(zé)各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.3 咨詢機(jī)構(gòu)指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。3 防御和應(yīng)急準(zhǔn)備3.1 災(zāi)害防御規(guī)劃縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害防御計(jì)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.2 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移。3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3.4培訓(xùn)與演練縣、鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)組織制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。3.5宣傳政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。4 預(yù)測(cè)與預(yù)警4.1 預(yù)測(cè)及信息報(bào)送（1）縣氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測(cè)會(huì)商，將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)每天向指揮部及成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。（2）民政、公安、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、電力、通信、國(guó)土、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、糧食、工商、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)于11月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室。（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，民政、公安、住建、交通運(yùn)輸、電力、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。4.2 預(yù)警分級(jí)按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別的界定，參考江城縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定，具體預(yù)警分級(jí)見附件。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急啟動(dòng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，指揮部辦公室組織專家討論。當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)指揮部研究決定。級(jí)、級(jí)由副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；級(jí)、級(jí)由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。5.2 應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)5.2.1 級(jí)響應(yīng)響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)主持會(huì)議，制定級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；每24小時(shí)向指揮部及成員單位和縣委、縣政府提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)害信息及應(yīng)急處置情況。（1）縣氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測(cè)。增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，每8小時(shí)向指揮部報(bào)送一次最新監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。（2）縣交通局應(yīng)啟動(dòng)公路、城區(qū)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測(cè)，按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。（3）縣住建局應(yīng)督導(dǎo)各地、各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取防寒防凍措施，組織搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，防止停水事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項(xiàng)措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，協(xié)助對(duì)建筑民工的妥善安置；負(fù)責(zé)保障城縣供水、供氣、公交等縣政設(shè)施正常運(yùn)行；保障城縣主要交通干道暢通、會(huì)同工商部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場(chǎng)所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。（4）電力部門應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)應(yīng)組織局部除冰，及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向縣政府報(bào)告。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害造成全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下時(shí)，縣電力公司按規(guī)定向社會(huì)發(fā)出電網(wǎng)停電事件預(yù)警。（5）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.2.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室除實(shí)行24小時(shí)值班制度，并在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，制訂級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)收集有關(guān)信息，每12小時(shí)向指揮部及成員單位和縣委、縣政府報(bào)告一次災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況。參加級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：（1）縣經(jīng)信局應(yīng)組織電力調(diào)配，組織電力公司保障電力供應(yīng)，保障重要部門和地區(qū)用電；組織電網(wǎng)企業(yè)事故搶修；組織發(fā)電廠按照電力調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電生產(chǎn)；督促電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度命令用電；啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)案，做好調(diào)用儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械工作；組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。（2）縣公安局應(yīng)監(jiān)控各地治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶救救災(zāi)；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。（3）縣民政局應(yīng)組織災(zāi)情檢查和綜合上報(bào)；根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，督促災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，適時(shí)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作。（4）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好防凍防壓工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。（5）縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作；對(duì)市、州、縣衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。（6）省商務(wù)局應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（7）縣教育局應(yīng)組織全省教育系統(tǒng)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；組織學(xué)校開展校舍教室安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，做好除雪除冰工作，確保師生安全。（8）縣糧食局應(yīng)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。（9）縣工商局應(yīng)依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等的市場(chǎng)管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗(yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作。（10）縣物價(jià)局應(yīng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)基本生活物品價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)物價(jià)等違法行為。（11）縣安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；開展安全工作的檢查與監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施。（12）縣旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實(shí)施對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)發(fā)布低溫雨雪冰凍預(yù)警信息。（13）縣電信局應(yīng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)通信。（14）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.2.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組，并向省委、省政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。參加級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提高響應(yīng)級(jí)別，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：（1）縣財(cái)政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案，報(bào)縣政府審批后及時(shí)下達(dá)；督促各級(jí)財(cái)政部門迅速落實(shí)救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。（2）縣國(guó)土局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向縣政府報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織群眾疏散避災(zāi)。（3）縣水利局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利工程設(shè)施的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)安全檢查，配合做好防凍除雪，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。（4）縣環(huán)保局應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。（5）省林業(yè)局應(yīng)按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)林業(yè)受災(zāi)信息；派出工作組赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣朴喎罏?zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。5.2.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；隨時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)情況；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。所有成員單位進(jìn)入級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通；調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援；根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。各成員單位應(yīng)多渠道爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。5.3社會(huì)動(dòng)員與參與5.3.1受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。5.3.2企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援工作，組織人員參加所在地的應(yīng)急處置工作。5.4應(yīng)急終止低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束、災(zāi)害得到有效控制后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織專家組討論并提出終止建議，報(bào)指揮部決定，由宣布應(yīng)急啟動(dòng)的指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)發(fā)布終止命令。6 災(zāi)后恢復(fù)與重建6.1 善后處置（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào)。6.2 社會(huì)援助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。6.3調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成災(zāi)后評(píng)估報(bào)告并報(bào)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。6.4恢復(fù)重建（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。（2）級(jí)和級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)地政府組織安排。級(jí)和級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。7 信息發(fā)布與新聞宣傳（1）縣委宣傳部、縣廣電局應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向縣委、縣政府上報(bào)信息。（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。8 保障措施各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。8.1 人力保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮武警部隊(duì)、消防大隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。8.2 財(cái)力保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。8.3 物資保障政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。8.4 基本生活保障各級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。8.5 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。8.6 通信保障通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。9 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中，有中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。10 附則10.1 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣人民政府辦公室組織修訂和更新。10.2預(yù)案解釋本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附1：低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分