成人學(xué)歷教育現(xiàn)狀分析和應(yīng)對措施.docx

成人學(xué)歷教育現(xiàn)狀分析和應(yīng)對措施摘要：成人大學(xué)學(xué)歷教育是國民教育高等教育系列的重要組成部分。從根本上看，全日制普通高等教育規(guī)模的擴(kuò)張現(xiàn)象，使各類成人學(xué)歷教育的生存發(fā)生很大困難，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮；為了節(jié)約辦學(xué)成本，教學(xué)質(zhì)重很難得以保證，成人學(xué)歷教育到底有無辦下去的可能和必要？生存和發(fā)展的空間到底有多大？筆者就這個難題闡述一下自己的觀念，并與讀者分享。關(guān)鍵詞：成人教育學(xué)歷教育質(zhì)量問題對策 從近兩年成人高考報考的情況來看，考生報考數(shù)量呈逐年下降趨勢。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，全日制大學(xué)的擴(kuò)招現(xiàn)象以及學(xué)校辦學(xué)層次的升級，使在校本科生已超過了大專（高職）生，而且總的高校畢業(yè)生人數(shù)年年在高位徘徊。在給就業(yè)帶來很大困難的同時，也直接影響到了上世紀(jì)中下期很熱門的成人學(xué)歷教育。生源的減少，使得大家都要切的成人學(xué)歷教育這塊蛋糕已越來越小，甚至到了“杯水車薪”的地步了。對于這種現(xiàn)狀，我們感到很困惑，成人學(xué)歷教育到底有無辦下去的可能和必要？生存的空間和發(fā)展的瓶頸到底在哪里？一、 成人學(xué)歷教育的現(xiàn)狀分析首先從辦學(xué)規(guī)模上看，隨著全日制高校學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，使得需要在工作后希望到各類成人教育機(jī)構(gòu)獲取成人高等教育學(xué)歷的人數(shù)大為減少，而各類成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模并沒有縮小，造成了現(xiàn)在“僧多粥少”的困境?，F(xiàn)狀是：1、辦學(xué)理念是注重規(guī)模、輕視質(zhì)量 當(dāng)前從成人學(xué)歷教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想上來看，存在重規(guī)模、搶生源及輕質(zhì)量的問題，現(xiàn)在主管校領(lǐng)導(dǎo)都會有這樣的要求：（1） 不要出事；（2） 完成創(chuàng)收指標(biāo)；（3） 兼顧辦學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)在一般都是將不要出事放在第一位，第二是要盡量賺錢，學(xué)校教職工福利的一部分開支從成教那里獲取，對于絕大多數(shù)普通全日制普通高校來說，這是對該校二級學(xué)院規(guī)定的必須完成的指標(biāo)，其他的根本不作什么具體的指導(dǎo)和要求，第三才要求兼顧辦學(xué)質(zhì)量。因此，在學(xué)校層面上看，“重普教，輕成教”的觀念形成了成教學(xué)院只是賺錢的機(jī)構(gòu)，不會在人力和物力上加以支持和投入。過去在知識缺乏的年代，大家都渴望在自己的工作崗位中學(xué)到更多的專業(yè)知識，以更好地運(yùn)用于工作實踐。這些人往往是生產(chǎn)骨干或技術(shù)能手，是由他們的企業(yè)出資考到學(xué)校去培養(yǎng)的。有許多人還是經(jīng)過全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)過若干年專業(yè)學(xué)習(xí)后成為企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)專家。就像我校成教學(xué)院培養(yǎng)出來的抓斗大王包起帆、全國勞動模范李斌、上海發(fā)明家郁竑。而現(xiàn)在隨著大眾化教育的推進(jìn)，學(xué)習(xí)逐漸成為個人的事情。在成人學(xué)歷教育的學(xué)員中，函授和夜大學(xué)員多為在職人員，很多學(xué)員都面臨著兩難選擇。由于工作的關(guān)系，學(xué)習(xí)時間不能保證，已成為普遍問題。再加上平時加班、出差及開會等原因，學(xué)習(xí)時間常常保證不了。學(xué)員經(jīng)常要在工作與學(xué)習(xí)之間做出選擇，顯然工作永遠(yuǎn)是第一位的，這樣就很難保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量。 現(xiàn)在就讀于成人高校的人員，絕大多數(shù)人可以說是文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)也不是他們的主要目的，從根本上講也沒有什么興趣， 只是為了混一張文憑，因為成人文憑在人們找工作和升職中還是需要的。現(xiàn)在各類普通高等院校都設(shè)有成教學(xué)院。由于各校都將成人教育作為擴(kuò)大招生規(guī)模、獲得辦學(xué)效益的途徑。但由于生源有限，為了拉生源，各辦學(xué)單位“明爭暗斗”，自定各種政策，竟相降低錄取標(biāo)準(zhǔn)吸引考生報考該校。管理中的一些規(guī)章制度也形同虛設(shè)，原因是擔(dān)心老學(xué)員流失，潛在學(xué)員不敢進(jìn)來。這種無序的竟?fàn)帲沟棉k學(xué)質(zhì)量越來越差，也使得成人文憑的含金量和在社會上的認(rèn)可度越來越低，這就是有相當(dāng)一部分企業(yè)不承認(rèn)成人文憑的根本原因。 在成人學(xué)歷教育發(fā)展迅速的今天，人們對成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量問題越來越關(guān)心，也越來越關(guān)注。無論在什么場合，只要說到成人教育的話題，其教學(xué)質(zhì)量則成為一個必談的話題。對成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量問題，我們曾在函授學(xué)員中做過一個問卷調(diào)查。從調(diào)查的情況來看，函授學(xué)員對教學(xué)質(zhì)量的滿意度比較高，包括很滿意、滿意及較滿意三種情況，達(dá)85.5%。學(xué)員認(rèn)為社會對成人學(xué)歷文憑還是比較看好，從“還可以”到“好”，比例為83.75% 。當(dāng)然“還可以”的比例較高，占58. 75%，而“比較好”到“好”只占25%。同時，學(xué)員還認(rèn)為，社會對成人學(xué)歷文憑的認(rèn)可度比較高，從“比較好.，到“很好”的比例為68.34%當(dāng)然，一部分學(xué)員也認(rèn)為，社會對成人學(xué)歷教育質(zhì)量的認(rèn)可度不高，這個比例從“比較低”到“太低了”達(dá)29. 58%，幾乎為三分之一。 從問卷調(diào)查的情況來看，對現(xiàn)行成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識不統(tǒng)一，一方面學(xué)員基本認(rèn)可當(dāng)前學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量，另一方面社會對其認(rèn)可度卻又不高。產(chǎn)品的價值最終還是由市場來確定。當(dāng)前社會對成人學(xué)歷教育的認(rèn)可度不高，甚至在某種程度上歧視成人學(xué)歷文憑的現(xiàn)象是客觀存在的。以招聘為例，不少公司的招聘公告上都注明:“五大生(自考、電大、夜大、職大、函授)除外”。實際上，不僅是招聘，公務(wù)員招考等方面也是如此。自考、電大、夜大、職大及函授五種非全日制學(xué)歷文憑不能報考公務(wù)員現(xiàn)象也是存在。正是由于此，在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。一些學(xué)員學(xué)習(xí)時兩難選擇，不學(xué)吧文憑不高，知識不夠，繼續(xù)學(xué)吧成人教育文憑單位又不重視，而且學(xué)習(xí)費(fèi)用自己出，學(xué)習(xí)時間自己擠，當(dāng)學(xué)習(xí)與工作出現(xiàn)矛盾時，只能是放棄學(xué)習(xí)而保工作。學(xué)員放棄了休息、付出了經(jīng)濟(jì)代價.但結(jié)果不能所愿，對成人學(xué)員來說左右不是，進(jìn)退兩難。社會對成人學(xué)歷教育文憑的認(rèn)可度不高，原因是多方面的。作為辦學(xué)單位而言，毫無疑問，提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)員滿意、讓用人單位滿意、讓社會滿意則是當(dāng)前要做的頭等事情。 二、成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量中存在的問題 教育部強(qiáng)調(diào)，成人高校畢業(yè)生獲得的專(本)科畢業(yè)證書(學(xué)士學(xué)位)，與普通高校的畢業(yè)證書具有同等效力，在使用上也相同。但現(xiàn)實并非如此。今天，提高成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)已成為社會及辦學(xué)單位的共同認(rèn)識。而要改變當(dāng)前現(xiàn)狀，必須要認(rèn)真分析影響成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的因素，從而采取有效措施妥善解決這一問題。 2.現(xiàn)行教材不利于學(xué)員自學(xué) 學(xué)員學(xué)習(xí)離不開教材，學(xué)員對現(xiàn)在所用的教材看法如何呢?對所發(fā)教材能否便于自學(xué)，對此我們也做了調(diào)查，有68.33%的學(xué)員認(rèn)為便于自學(xué)，也有27.92%的學(xué)員認(rèn)為不便于自學(xué)。在現(xiàn)在的成人教育中，學(xué)員學(xué)習(xí)基本上靠所發(fā)的教材，甚至是他們學(xué)習(xí)時使用的唯一資料，由于有近三分之一的學(xué)員認(rèn)為所發(fā)教材不利于學(xué)習(xí)，因而在一定程度影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)。 3.沒有有效的學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制 學(xué)習(xí)靠自覺，但實際上人們在學(xué)習(xí)上完全靠自覺也是很難做到。因此，有效、合理的外部學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制就非常有必要。 目前在成人學(xué)歷教育中，無論是函授學(xué)習(xí)、夜大學(xué)學(xué)習(xí)及成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中，基本上采用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方式即到學(xué)校、到教室集中學(xué)習(xí)。從學(xué)校要求來看，函授學(xué)習(xí)以學(xué)員自學(xué)為主，面授為輔。但實際情況并非如此。在調(diào)查問卷中我們了解到，函授學(xué)員主要靠“在家自學(xué)”的比例為39. 58% ;靠“集中面授”學(xué)習(xí)的占65%。對所發(fā)的教材，“從來不看”的有0. 42%，有42. 5%的學(xué)員是“隨便翻過”，有59.17%的學(xué)員則“認(rèn)真看過”。在學(xué)習(xí)中，學(xué)員除了看所發(fā)教材外“自己找參考書看”的占32. 08 %，而“很少看其他參考書”及“從不看其他參考書”的則占63. 75%。從這幾個問題的調(diào)查來看，函授學(xué)員的學(xué)習(xí)比較被動。夜大學(xué)及脫產(chǎn)學(xué)員的學(xué)習(xí)也是如此。從今天的教學(xué)管理來看，學(xué)校無法監(jiān)控學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。學(xué)員學(xué)什么、什么時候?qū)W、學(xué)到什么程度、有問題如何處理等問題，都沒有一個有效的機(jī)制來監(jiān)控。三、提高成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的對策 (一)轉(zhuǎn)變思想，樹立規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的理念 今天，提高成人教育教學(xué)質(zhì)量已不是辦學(xué)單位的權(quán)宜之計，它是一個戰(zhàn)略問題，是影響成人教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。成人教育是我國高等教育的重要組成部分，在倡導(dǎo)終身教育的今天，成人教育將扮演重要的角色。我們強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展成人教育是沒有錯的，但關(guān)鍵是如何發(fā)展?如何才能可持續(xù)發(fā)展?成人學(xué)歷教育在發(fā)展初期側(cè)重于規(guī)模有其歷史原因，但發(fā)展到一定階段仍然以規(guī)模擴(kuò)張為主則已不適應(yīng)需要。成人學(xué)歷教育近年來生源滑坡嚴(yán)重，原因是多方面的，但有一個重要原因是人們的觀念發(fā)生變化，今天人們讀書、上大學(xué)更多考慮的是學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校的品牌及聲譽(yù)等，如果我們的學(xué)校不考慮這些變化，只認(rèn)為招生越來越難，千方百計的在招生方面做文章，而對教學(xué)的質(zhì)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程結(jié)構(gòu)等問題不做思考不加以解決的話，更難的事情還在后面。其實，今天很多辦學(xué)單位已經(jīng)意識到這個問題，也在思考想辦法解決這些間題。高等教育成熟的標(biāo)志是質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有打破靠規(guī)模出效益，走出沒有規(guī)模就沒有效益的怪圈，成人學(xué)歷教育才能健康發(fā)展;也只有保證在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四方面做到協(xié)調(diào)發(fā)展，成人學(xué)歷教育才能可持續(xù)發(fā)展。 (二)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 1.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整 這些年的招生從總體來看，逐年有明顯下降之趨勢，學(xué)歷教育的生源瓶頸凸顯。面對變化的市場，辦學(xué)單位只有快速、主動地進(jìn)行調(diào)整，才能應(yīng)對今天的變化。其實在成人教育中非學(xué)歷教育是非常重要的組成部分。在“學(xué)習(xí)型社會”這一歷史機(jī)遇下，很多企業(yè)的員工都需要培訓(xùn)，越來越多的城里人需要“充電”、農(nóng)民需要高等教育(目前受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力僅9% )、殘疾人需要生存教育、老人需要社區(qū)教育、外國人需要來華留學(xué)等等，這些受教育者幾乎都是“成人”，多數(shù)不需要“學(xué)歷”，但對“品牌”、“課程”非常挑剔，“目的性”非常明確，成人教育的市場實際上非常大，可做的事情也非常多。 2.專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 成人高等教育要跟隨當(dāng)前及今后一段時期里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新改造傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展社會急需專業(yè)，以滿足人才市場的需求。發(fā)展新專業(yè)，首先要做好新專業(yè)設(shè)置的長遠(yuǎn)規(guī)劃，要考慮今后若干年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨向及其對教育結(jié)構(gòu)的影響。其次，還要拓寬專業(yè)口徑，將增強(qiáng)學(xué)員的社會適用性作為重點，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才。再次，要抓緊改造現(xiàn)有專業(yè)，對適應(yīng)性較差的專業(yè)采取改造的辦法，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)計劃，提高充實專業(yè)層次，使傳統(tǒng)專業(yè)煥發(fā)新的活力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。 (三)利用先進(jìn)的教學(xué)與管理手段 充分利用現(xiàn)代化教育手段，優(yōu)化教學(xué)過程，提升教學(xué)水平，針對成人高等教育的現(xiàn)狀和特點，應(yīng)加大現(xiàn)代化教育手段在教學(xué)中的使用比例，充分運(yùn)用多媒體及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代戲化技術(shù)，改變傳統(tǒng)教學(xué)的局限、克服成人分布廣，分散學(xué)習(xí)的不足，進(jìn)行網(wǎng)上答疑和作業(yè)指導(dǎo)等。 (四)重視管理隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平，建立科學(xué)的教學(xué)管理制度 質(zhì)量要上去，管理是關(guān)鍵。隨著社會對人才層次、素質(zhì)的提高，辦學(xué)單位必須進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，培養(yǎng)出更多的高質(zhì)量的人才。而要做到這一點，關(guān)鍵是要有一支既有較強(qiáng)教學(xué)能力，又有較高學(xué)術(shù)水平的教師與管理隊伍，這是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。 (五)積極推進(jìn)教學(xué)管理創(chuàng)新 1.積極推進(jìn)學(xué)分制改革 實行學(xué)分制是世界高等教育教學(xué)和教學(xué)管理改革的一個基本趨勢，也是國內(nèi)成人辦學(xué)單位正在積極推進(jìn)的一項核心的教學(xué)改革工作。一般來說，成人學(xué)生年齡距離大，學(xué)歷參差不齊汾析問題的能力和自學(xué)能力比較強(qiáng)，理解力比較好，但記憶力較差;工作、學(xué)習(xí)、家庭負(fù)擔(dān)比較重，矛盾突出，學(xué)習(xí)時間得不到保證。這使得傳統(tǒng)的學(xué)年制管理模式難以克服上述矛盾。 而學(xué)分制的學(xué)習(xí)方式和管理方式，給成人學(xué)習(xí)解開了學(xué)年制帶來的時空上的限制，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與自覺性，為成人學(xué)員提供更多的選擇與機(jī)會。 當(dāng)然，學(xué)分制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)計劃、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理的改革，涉及招生、收費(fèi)、學(xué)籍、就業(yè)和后勤服務(wù)等各項管理體制的改革。對辦學(xué)單位來說，既是一件困難之事，也是推進(jìn)教學(xué)觀念創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)管理創(chuàng)新，以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。 2.積極推進(jìn)考試制度改革 考試是成人教育教學(xué)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)的“指揮棒”，在教學(xué)中具有特殊的地位和作用。目前成人學(xué)歷考試制度存在諸多不足，最主要的間題是考試方式太單一。在成人教育所開設(shè)的課程中，必修課的考試都是閉卷，然而，現(xiàn)實中閉卷考試基本上已形同虛設(shè)。此外，在出題、改卷、成績評定等方面都存在一定的問題。因此，要提高成人學(xué)歷教育質(zhì)量，必須對考試方法、考試內(nèi)容等進(jìn)行全方位的改革。考試改革的方向是形式要靈活、次數(shù)要增多、管理要嚴(yán)格，通過全面、豐富的考試內(nèi)容，全過程、多形式的考核方式，達(dá)到對學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的綜合考察，形成對學(xué)生客觀公正的評價，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高教師提高教學(xué)質(zhì)量的主