廣州市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)辦法(試行).doc

廣州市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)辦法（試行）（征求意見稿）征求意見 根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）、2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要等有關(guān)文件精神，廣州市人力資源和社會(huì)保障局起草了廣州市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)辦法（試行）(征求意見稿)，即日起在廣州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站(/)上全文公布，并向社會(huì)各界公開征求意見。意見反饋時(shí)間：3月23日至4月1日意見反饋途徑：形成書面意見郵寄或者傳真至廣州市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員培訓(xùn)與考核獎(jiǎng)懲處，地址：廣州市府前路1號(hào)市府大院4號(hào)樓東408室，郵政編碼：510032；電話傳真電子郵箱：pxc_ 。社會(huì)公眾反饋意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。附件：廣州市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)辦法（試行）（征求意見稿） 廣州市人力資源和社會(huì)保障局二一二年三月二十二日廣州市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)工作，提高事業(yè)單位管理人員的整體素質(zhì)，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）、2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要等有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市的事業(yè)單位,經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位除外。第三條 事業(yè)單位管理人員是指與各級(jí)各類事業(yè)單位建立正式人事關(guān)系，聘用在管理崗位上的工作人員。事業(yè)單位管理人員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)管理人員的工作和職業(yè)發(fā)展需要安排參加相應(yīng)的培訓(xùn)。第四條 事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)遵循理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效，改革創(chuàng)新的原則，實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，并實(shí)行學(xué)分制管理。第二章 培訓(xùn)管理第五條 本市各級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)管理工作，并按照各自管理權(quán)限負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。第六條 市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門為市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局。市委組織部履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)職能，并負(fù)責(zé)綜合管理事業(yè)單位正處級(jí)（五級(jí)職員）以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員的培訓(xùn)；市人力資源和社會(huì)保障局履行協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查職能，并負(fù)責(zé)綜合管理事業(yè)單位其他管理人員的培訓(xùn)。主要職責(zé)： （一）擬訂全市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)規(guī)定和政策； （二）擬訂并組織實(shí)施全市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃； （三）審核各部門擬訂的培訓(xùn)規(guī)劃、實(shí)施意見、教學(xué)計(jì)劃； （四）組織編寫并審定具有地方特色的事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)有關(guān)教材； （五）對事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審定，并按分類分級(jí)的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)； （六）組織培訓(xùn)需求調(diào)查、信息交流、理論研究、質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)管理者培訓(xùn)和師資培訓(xùn)； （七）指導(dǎo)、檢查全市各級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；（八）制定全市事業(yè)單位管理人員公共課程培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)實(shí)施市屬事業(yè)單位管理人員的新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職崗位公共課程培訓(xùn)和年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)；（九）組織事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)的交流和合作。第七條 區(qū)、縣級(jí)市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門為區(qū)、縣級(jí)市黨委組織部和政府人力資源和社會(huì)保障局，其管理分工可參照第六條由區(qū)、縣級(jí)市設(shè)定。主要職責(zé)：（一）根據(jù)市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)的規(guī)定、政策和規(guī)劃，制定本地區(qū)的培訓(xùn)計(jì)劃；（二）組織實(shí)施本地區(qū)事業(yè)單位管理人員的新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職崗位公共課程培訓(xùn)和年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)；（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)部門做好事業(yè)單位管理人員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第八條 事業(yè)單位所屬主管部門的主要職責(zé)是：（一）組織、協(xié)調(diào)下屬各事業(yè)單位管理人員參加同級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)；（二）按照職責(zé)確定本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位管理人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)科目，制定專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；（三）鼓勵(lì)和指導(dǎo)本系統(tǒng)事業(yè)單位管理人員有計(jì)劃開展自主選學(xué)。第九條 各事業(yè)單位培訓(xùn)工作部門的主要職責(zé)是：（一）擬訂本單位管理人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；（二）組織本單位事業(yè)單位管理人員參加相應(yīng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（三）鼓勵(lì)和指導(dǎo)本單位管理人員有計(jì)劃開展自主選學(xué)。第三章 學(xué)分要求與培訓(xùn)分類第十條 事業(yè)單位管理人員每人每年參加各類培訓(xùn)累計(jì)不少于12天（每個(gè)學(xué)時(shí)計(jì)算1個(gè)學(xué)分，每天計(jì)算6個(gè)學(xué)時(shí)，折合72學(xué)分，以下同），其中參加各級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門組織的培訓(xùn)應(yīng)不少于3天（折合18學(xué)分）；當(dāng)年完成培訓(xùn)時(shí)間（學(xué)分）累計(jì)超過規(guī)定時(shí)間（學(xué)分）的，超過的時(shí)間（學(xué)分）可轉(zhuǎn)入下一年度計(jì)算，五年內(nèi)有效。事業(yè)單位處級(jí)（六級(jí)職員）以上管理人員每5年參加培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于3個(gè)月（折合380學(xué)分），其中參加各級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門組織的培訓(xùn)應(yīng)不少于2個(gè)月（折合250學(xué)分）。第十一條 事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主要分為五類：新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)、年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)。第十二條 新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)是指對新招聘事業(yè)單位管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括廣州市情、事業(yè)單位人事制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全知識(shí)、職場行為規(guī)范與職業(yè)道德教育以及專門業(yè)務(wù)知識(shí)等，重點(diǎn)是幫助新進(jìn)人員提高適應(yīng)事業(yè)單位工作的能力。公共課程培訓(xùn)由各級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門統(tǒng)一組織，培訓(xùn)時(shí)間一般不少于5天（折合30學(xué)分）；專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間要求和方式由業(yè)務(wù)主管部門確定并組織。第十三條 任職培訓(xùn)是指對事業(yè)單位新聘任單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理人員而開展的以提升管理崗位任職能力和掌握必備知識(shí)的培訓(xùn)。任職培訓(xùn)分為中層領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員任職培訓(xùn)和單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職培訓(xùn)。任職培訓(xùn)內(nèi)容包括當(dāng)前世情、國情、省情、市情和黨情的學(xué)習(xí)，溝通協(xié)調(diào)能力、組織執(zhí)行力、創(chuàng)新能力等基本任職能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，重點(diǎn)是幫助新晉升人員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高適應(yīng)崗位工作的能力。單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職培訓(xùn)內(nèi)容還包括事業(yè)單位人力資源管理相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全管理知識(shí)等。由各級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門統(tǒng)一組織。中層領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于12天（折合72學(xué)分）。單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職培訓(xùn)原則上不少于20天（折合120學(xué)分）。第十四條 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指針對事業(yè)單位從事專業(yè)管理工作的管理人員和轉(zhuǎn)換工作崗位的管理人員，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)需要的，以提高專業(yè)素質(zhì)、適應(yīng)專門業(yè)務(wù)工作的知識(shí)和技能培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際需要確定，由同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織，并抄送同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求每年不少于3天（折合18學(xué)分）。第十五條 在職崗位培訓(xùn)是指對事業(yè)單位管理人員進(jìn)行更新知識(shí)、提高崗位工作能力的在職培訓(xùn)，以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)等新理論、新知識(shí)、新技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容。包括由各級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門組織的培訓(xùn)、單位或行業(yè)主管部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及自選培訓(xùn)等。第十六條 年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)是指對年度考核被確定為基本合格和不合格等次的事業(yè)單位管理人員進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括事業(yè)單位人事管理法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、心理調(diào)適等，重點(diǎn)是幫助參訓(xùn)對象提高崗位工作能力，適應(yīng)崗位工作要求。由同級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門統(tǒng)一組織。年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)不少于5天（折合30學(xué)分）。第四章 培訓(xùn)方式第十七條 事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主要采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播課堂和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)為主。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)可采取多種形式開展。事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門根據(jù)工作需要，組織開展事業(yè)單位管理人員出國（境）培訓(xùn)工作。第十八條 堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門和事業(yè)單位所屬主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定同級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，選調(diào)人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，人員所在單位按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。第十九條 推行事業(yè)單位管理人員自主選學(xué)。事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位管理人員個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)需求，定期公布各類培訓(xùn)班次、專題講座、視頻點(diǎn)播課件和網(wǎng)絡(luò)課件等培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足不同人員的培訓(xùn)需求。第二十條 推行事業(yè)單位管理人員實(shí)踐性培訓(xùn)。完善和規(guī)范交流進(jìn)修、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式。第二十一條 建立健全事業(yè)單位管理人員在職自學(xué)制度。鼓勵(lì)事業(yè)單位管理人員本著崗位需要、學(xué)用一致的原則利用業(yè)余時(shí)間參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要條件。第二十二條 開展事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理人員的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、互動(dòng)式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第五章 施教機(jī)構(gòu)第二十三條 廣州行政學(xué)院和廣州市政府系統(tǒng)培訓(xùn)中心是我市事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)的主要基地，按照各自職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)管理工作。各區(qū)（縣級(jí)市）事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門指定的施教機(jī)構(gòu)是各區(qū)縣事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主要基地，具體承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)管理工作。第二十四條 充分利用干部學(xué)院（校）、高校、科研院所和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源開展事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)，經(jīng)市級(jí)以上事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的干部教育培訓(xùn)基地、繼續(xù)教育基地可以承擔(dān)我市事業(yè)單位管理人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二十五條 各類承擔(dān)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)任務(wù)的施教機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，開展教學(xué)研究和培訓(xùn)效果評(píng)估。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，承擔(dān)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)課程的師資實(shí)行持證上崗和競爭執(zhí)教制度。建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用、各具特色的教材體系，根據(jù)需要，組織編寫本土性、行業(yè)性專業(yè)教材。第六章 培訓(xùn)機(jī)制第二十六條 事業(yè)單位管理人員實(shí)行培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分實(shí)時(shí)登記和電子證書管理制度。參加由市各級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)分由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)及登記；參加由單位組織和單位選派到外地（含境外）參加相關(guān)培訓(xùn)（不含會(huì)議），以培訓(xùn)通知、出國（境）培訓(xùn)任務(wù)書批件為準(zhǔn)，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)折算學(xué)分計(jì)算，由所在單位負(fù)責(zé)申報(bào)及登記；各單位組織的跨單位跨部門事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目（含境外培訓(xùn)項(xiàng)目），由組織單位負(fù)責(zé)向同級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)主管部門申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃和在項(xiàng)目完成后登記學(xué)分。第二十七條 事業(yè)單位管理人員有以下項(xiàng)目成果的可獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)學(xué)分：（一）學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修。參加在職學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)和教育，憑當(dāng)年有效學(xué)習(xí)證明，可申請當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)分42學(xué)分。（二）專業(yè)資格證書考試。參加由國家、省、市統(tǒng)一組織的各類專業(yè)資格考試取得相應(yīng)合格證書的，可申請當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)分12學(xué)分。（三）學(xué)術(shù)研究成果。公開出版專著、獲省市優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、在市級(jí)以上刊物發(fā)表理論文章（研究報(bào)告）、獲得有推廣價(jià)值的專利等成果的主要作者，每項(xiàng)成果可申請當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)分30學(xué)分；獲得多項(xiàng)成果的，申請學(xué)分當(dāng)年累計(jì)上限為42學(xué)分。第二十八條 事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)與使用、培訓(xùn)與考核相結(jié)合的機(jī)制。全面考核事業(yè)單位管理人員的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識(shí)等方面情況，并把考核結(jié)果作為事業(yè)單位管理人員年度考核、任職、晉升的重要依據(jù)。第二十九條 新進(jìn)人員要在新進(jìn)事業(yè)單位1年內(nèi)完成上崗培訓(xùn)，聘用單位有義務(wù)告知和安排新進(jìn)人員按期完成上崗培訓(xùn)，不履行此義務(wù)的，同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門視情形責(zé)令限期完成。第三十條 新聘任為單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的事業(yè)單位管理人員，任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在任職后1年內(nèi)完成，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)間完成任職培訓(xùn)，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期完成。第三十一條 事業(yè)單位管理人員未能按要求完成每年度規(guī)定學(xué)時(shí)或無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)者，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年未能完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分要求者，第二年年度考核時(shí)須補(bǔ)修完規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)后才予以評(píng)定等級(jí)，且不能評(píng)為優(yōu)秀等次。第三十二條 凡在年度考核中被確定為基本合格和不合格等次的事業(yè)單位管理人員（嚴(yán)重致傷或嚴(yán)重疾病正在治療的和女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的除外）都應(yīng)當(dāng)參加年度考核專項(xiàng)培訓(xùn)，對培訓(xùn)不合格或達(dá)不到培訓(xùn)要求的，對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。第三十三條 各事業(yè)單位要保障本單位管理人員參加培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。對連續(xù)兩年未能按本規(guī)定組織完成各職級(jí)事業(yè)單位管理人員培訓(xùn)任務(wù)的部門、單位，同級(jí)事業(yè)單位培訓(xùn)主管部門責(zé)令