開展企業(yè)成長增進 行動實施規(guī)劃 .doc

開展企業(yè)成長增進 行動實施規(guī)劃 為貫徹落實省、市關于打好轉型成長 攻堅戰(zhàn)的有關要求,推動個別 工商戶新轉為小微企業(yè)、小微企業(yè)新升為范圍 以上企業(yè)、企業(yè)新晉為上市或掛牌公司、市場主體在我市新設自力 法人機構,激發(fā)企業(yè)轉型動力和市場活力 ,更好施展 企業(yè)在轉型成長 攻堅中的主體作用,制定本。一、總體要求(一)根本 思路。全面貫徹落實黨的十九年夜 精力 ,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新成長 理念,推動高質(zhì)量成長 ,以供給 側構造 性革新 為主線,保持 政府引導、主體自愿、統(tǒng)籌推進、分類實施,強化重點攙扶 、完善政策、優(yōu)化辦事 和考察 鼓勵 四個癥結 舉措 ,通順 企業(yè)成長通道,推動一批個別 工商戶新轉為小微企業(yè)、一批小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)、一批規(guī)上企業(yè)新晉為上市公司、一批市場經(jīng)營主體在我市新設自力 法人機構,增進 企業(yè)群體壯年夜 、能級提升和活力 迸發(fā),為扶植 經(jīng)濟強市提供有力支撐。(二)重點范圍 。以工業(yè)和辦事 業(yè)領域為重點,對相符 條件的個別 工商戶、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等實施分類培育;以金融業(yè)、物流業(yè)、電子商務、建筑業(yè)、政府和社會資本合作(PPP)項目、研發(fā)機構等領域為重點,推動在我市開展業(yè)務的省(境)外市場經(jīng)營主體注冊自力 法人機構。(三)實施主體。市有關部分 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善我市攙扶 政策,以縣(市)、區(qū)為單位 具體推進。其中,個別 工商戶新轉為小微企業(yè)由市工商局牽頭推進,小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)由市工信委牽頭推進,規(guī)上企業(yè)新晉為上市或掛牌公司由市金融局牽頭推進,市場經(jīng)營主體新設自力 法人機構由市發(fā)改委牽頭推進。(四)工作目標。經(jīng)由 3年左右努力,增進 企業(yè)成長的政策體系和工作機制根本 健全,企業(yè)群體范圍 、構造 和綜合實力根本 適應家當 轉型成長 要求。2018年,實現(xiàn)1500戶個別 工商戶新轉為小微企業(yè)、100家小微企業(yè)新升級為規(guī)上企業(yè),力爭全市企業(yè)在境內(nèi)外勝利 上市1-2家,新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達到 40家,25家以上省(境)外市場經(jīng)營主體新設自力 法人機構。到2020年,累計實現(xiàn)4600戶個別 工商戶新轉為小微企業(yè)、300家以上小微企業(yè)新升級為規(guī)上企業(yè),力爭全市企業(yè)在境內(nèi)外勝利 上市2-5家,新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達到 50家,50家以上省(境)外市場經(jīng)營主體新設自力 法人機構。其中,各縣(市)、區(qū)累計完成新轉小微企業(yè)的個別 工商戶不低于本轄區(qū)總量的3%,完成新升規(guī)上的小微企業(yè)不低于本轄區(qū)總量的1%。二、分類樹立 清單(一)樹立 新轉小微企業(yè)重點培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從工商部分 掛號 的個別 工商戶中選擇相符 條件的納入重點培育清單,納入清單的個別 工商戶原則上不低于本地 總量的10%,具體條件和標準 由各縣(市)、區(qū)結合 實際確定。經(jīng)稅務部分 審定 為一般納稅人和采取 查賬征收方法 征稅的個別 工商戶,要全部納入重點培育清單。(二)樹立 新升規(guī)上企業(yè)重點培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從本地 區(qū)小微企業(yè)中選擇相符 條件的納入重點培育清單,納入清單的具體條件和標準 由各縣(市)、區(qū)結合 實際確定。其中,對年營業(yè)收入尚未達到 規(guī)上企業(yè)條件,但相符 轉型成長 導向、立異 能力較強、成長速度較快的小微企業(yè),作為重點攙扶 對象,增進 其加快 升級上范圍 ;對年營業(yè)收入實際已經(jīng)達到 規(guī)上企業(yè)標準 ,而沒有納入規(guī)上企業(yè)的小微企業(yè),作為規(guī)范引導對象,依法納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計。(三)樹立 新晉上市掛牌企業(yè)重點培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從本轄區(qū)規(guī)上企業(yè)中選擇成長 潛力年夜 、家當 帶動力強、有上市或掛牌意愿的企業(yè)納入重點培育清單,并將相符 條件的企業(yè)優(yōu)先推薦納入市定上市后備企業(yè)名錄。(四)樹立 新設自力 法人機構重點培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,將在本地 開展業(yè)務的基金類、融資租賃類、小額貸款類、典當生意業(yè)務 類金融市場主體,區(qū)域分撥和城市配送快遞企業(yè),中小型電子商務企業(yè),企業(yè)或科研院所內(nèi)設研發(fā)機構,以及房地產(chǎn)開拓項目單位 、PPP項目省外社會投資方等納入重點培育清單。三、強化政策引導(一)支持個別 工商戶新轉為小微企業(yè)。重點在稅費無包袱 過渡、權證無成本厘革、轉后跟蹤辦事 等方面賜與 政策支持。勉勵 各縣(市)、區(qū)對轉制歷程 中土地和固定資產(chǎn)權屬及其他權證厘革的費用賜與 適當減免,支持轉型后的小微企業(yè)連續(xù)使用原個別 工商戶的字號、商標。對新轉企業(yè)實行跟蹤回訪,積極為企業(yè)提供政策落實、財稅署理 、司法 咨詢、融資等辦事 。增強 重點個別 工商戶監(jiān)控,積極引導樹立 復式賬,增進 達到 小微企業(yè)標準 的個別 工商戶全部轉為企業(yè)。(市工商局、財務 局、人社局、國稅局、地稅局、金融局等部分 負責)(二)支持小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)。全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策,勉勵 縣(市)、區(qū)在專項資金攙扶 、融資辦事 、財務 獎補等方面完善配套政策,加年夜 對小微企業(yè)的攙扶 力度。對重點培育清單內(nèi)的小微企業(yè),各級中小企業(yè)專項資金和攙扶 小微企業(yè)成長 的財務 資金予以傾斜。勉勵 有條件的處所 設立小微企業(yè)轉貸引導和風險賠償 基金,勉勵 金融機構面向小微企業(yè)開展專利權、應收賬款等質(zhì)押融資,積極成長 小微企業(yè)履約包管 保險、貸款包管 保險等產(chǎn)品 。對首次升規(guī)的小微企業(yè),可賜與 一定的財務 資金嘉獎 補貼 。(市工信委、科技局、財務 局、人社局、國稅局、地稅局、金融局等部分 負責)(三)支持規(guī)上企業(yè)新晉上市或掛牌。重點在降落股份制革新成本、引進培育高水平中介機構、實施精準指點 培訓等方面完善支持政策。勉勵 各縣(市)、區(qū)對企業(yè)股改、上市或掛牌歷程 中的行政、中介等費用賜與 適當補貼 ,對上市后備企業(yè)和在中原股權生意業(yè)務 中心、新三板掛牌企業(yè)加年夜 財務 嘉獎 力度。強化與上海證券生意業(yè)務 所、深圳證券生意業(yè)務 所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、中原股權生意業(yè)務 中心等機構的對接合作。積極引進并向重點培育清單內(nèi)企業(yè)推薦專業(yè)水平高、業(yè)績優(yōu)良的管帳 事務所、律師事務所、券商等中介機構。(市金融局、財務 局、發(fā)改委、工信委、人社局等部分 負責)(四)支持省(境)外市場主體新設自力 法人機構。重點在資金補貼 、業(yè)務承攬、項目招標、園區(qū)入駐等方面強化政策攙扶 。勉勵 各縣(市)、區(qū)對新設立結算中心、營銷中心等自