招投標(biāo)綜合資料.docx

招標(biāo)方式：招標(biāo)投標(biāo)法第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定法人或者其他組織投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。二者區(qū)別：1、信息發(fā)布發(fā)生不同。公開招標(biāo)是招標(biāo)人在報(bào)紙、電視、廣播等公眾媒體發(fā)布招標(biāo)公告;邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以信函、電信、傳真等方式發(fā)出邀請(qǐng)書。2、招標(biāo)人可選擇范圍不同。公開招標(biāo)時(shí)，一切符合招標(biāo)條件的建筑企業(yè)均可參與投標(biāo)，招標(biāo)人可以在眾多投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)低、工期短、信譽(yù)好的承包人;邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，僅有接到邀請(qǐng)書的建筑企業(yè)可以投標(biāo)，縮小了招標(biāo)人的選擇范圍，可能會(huì)將有實(shí)力的競爭者排除在外。3、適用范圍不同。公開招標(biāo)具有較強(qiáng)的公開性和競爭性，是目前建筑市場通行的招標(biāo)方式;邀請(qǐng)招標(biāo)適用于私人工程、保密工程或性質(zhì)特殊、需要有專業(yè)技術(shù)的工程。三種評(píng)標(biāo)方法有哪些優(yōu)缺點(diǎn)三個(gè)評(píng)標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法作為國際上最常用的評(píng)標(biāo)方法，主要優(yōu)點(diǎn)有：一是能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率。二是遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場行為。三是有利于企業(yè)走向國際市場。國際市場的競爭方式，主要是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，如果投標(biāo)人對(duì)低價(jià)中標(biāo)一無所知，則很難想象我國的企業(yè)今后如何能在國際市場立足？四是提高企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平。那些管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后的企業(yè)，要么中不了標(biāo)，要么中標(biāo)后無利可圖，最后被市場無情淘汰，這樣就促使企業(yè)必須提高經(jīng)營能力和管理水平。當(dāng)然，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法也存在一些問題：一是價(jià)格最低，并不能保證服務(wù)和質(zhì)量最優(yōu)。二是投標(biāo)供應(yīng)商有危機(jī)感。風(fēng)險(xiǎn)太大了，供應(yīng)商會(huì)心有顧慮。三是成本價(jià)不易界定，是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法受到質(zhì)疑的核心問題。綜合評(píng)分法 綜合評(píng)分法具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是引入權(quán)值的概念，評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性。二是有利于發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用。三是有效防止低價(jià)的不正當(dāng)競爭。同樣，綜合評(píng)分法也存在一些不足，主要有：一是評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定。評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值確定起來比較復(fù)雜，用戶往往希望產(chǎn)品性能占較高權(quán)值，財(cái)政部門往往希望價(jià)格占較高權(quán)值，真正做到科學(xué)合理更為不易。二是評(píng)標(biāo)專家不適應(yīng)。由于專家組成員屬臨時(shí)抽調(diào)性質(zhì)，在短時(shí)間內(nèi)讓他們充分熟悉被評(píng)項(xiàng)目資料，全面正確掌握評(píng)價(jià)因素及其權(quán)值，有一定的困難。三是賦予了評(píng)委較大的權(quán)力，由于評(píng)委的業(yè)務(wù)水平不盡相同，如果對(duì)評(píng)委沒有有效的約束，就有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。性價(jià)比法 性價(jià)比法與綜合評(píng)分法比較，具有相似的優(yōu)點(diǎn)，但其自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)是充分考慮使用價(jià)值，更能體現(xiàn)政府采購“物有所值”的原則。性價(jià)比法與綜合評(píng)分法比較，同樣存在評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以界定的缺點(diǎn)。另：評(píng)標(biāo)的主要方法 1專家評(píng)議法 專家評(píng)議法也稱定性評(píng)議法或綜合評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)預(yù)先確定的評(píng)審內(nèi)容，如報(bào)價(jià)、工期、技術(shù)方案和質(zhì)量等，對(duì)各投標(biāo)書共同分項(xiàng)進(jìn)行定性的分析、比較，進(jìn)行評(píng)議后，選擇投標(biāo)書在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為候選中標(biāo)人，也可以用表決的方式確定候選中標(biāo)人。這種方法實(shí)際上是定性的優(yōu)選法，由于沒有對(duì)各投標(biāo)因素的量化（除報(bào)價(jià)是定量指標(biāo)外）比較，標(biāo)準(zhǔn)難以確切掌握，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商，評(píng)標(biāo)的隨意性較大。其優(yōu)點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間可以直接對(duì)話與交流，交換意見和討論比較深入，評(píng)標(biāo)過程簡單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成；但當(dāng)成員之間評(píng)標(biāo)結(jié)果差距過大時(shí)，確定中標(biāo)人較困難。專家評(píng)議法一般適用于小型項(xiàng)目或在無法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 2最低投標(biāo)價(jià)法 最低投標(biāo)價(jià)法是價(jià)格法的一種，也稱合理最低投標(biāo)價(jià)法，即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)者應(yīng)被推薦為中標(biāo)候選人。最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)通常可采用國際（國家）標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)。對(duì)于這類產(chǎn)品的招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人根據(jù)規(guī)定的交貨條件提出標(biāo)價(jià)。計(jì)算價(jià)格的方法通常情況是：如果所采購的貨物從國外進(jìn)口，則一般規(guī)定以買主國家指定港口的到岸價(jià)格報(bào)價(jià)；如果所采購貨物來自國內(nèi)，則一般要求以出廠價(jià)報(bào)價(jià)；如果所提供的貨物是投標(biāo)人早已從國外進(jìn)口，目前已在國內(nèi)的，則投標(biāo)價(jià)應(yīng)為倉庫交貨價(jià)或展室價(jià)。 3經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 這是一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法。以這種方法評(píng)標(biāo)，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行修正、調(diào)整后計(jì)算出的標(biāo)價(jià)。一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等都以這種方法作為主要的評(píng)標(biāo)方法。在這種評(píng)標(biāo)方法中，需要考慮的修正因素包括：一定條件下的優(yōu)惠（如世界銀行貸款項(xiàng)目對(duì)借款國國內(nèi)投標(biāo)人有7. 5%的評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠），工期提前的效益對(duì)報(bào)價(jià)的修正等（應(yīng)當(dāng)注意，評(píng)標(biāo)價(jià)僅是為投標(biāo)文件評(píng)審時(shí)比較投標(biāo)優(yōu)劣的折算值，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)）。然后以此價(jià)格按高低排出次序。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)書的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。除報(bào)價(jià)外，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有以下幾種： (1)內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用及保險(xiǎn)費(fèi)； (2)交貨或竣工期； (3)支付條件； (4)零部件以及售后服務(wù)； (5)價(jià)格調(diào)整因素； (6)設(shè)備和工廠（生產(chǎn)線）運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)（性能標(biāo)準(zhǔn)）或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 4綜合評(píng)估法 在采購機(jī)械、成套設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)（如工程）等時(shí)，如果僅僅比較各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)加商務(wù)部分，則對(duì)競爭性投標(biāo)之間的差別不能作出恰如其分的評(píng)價(jià)。因此，在這些情況下，必須以價(jià)格加其他全部因素綜合評(píng)標(biāo)，即應(yīng)用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。以綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，一般做法是將各個(gè)評(píng)審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以此確定候選中標(biāo)人。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法最常用的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法也稱綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，是把除報(bào)價(jià)外其他各種因素予以數(shù)量化，用貨幣計(jì)算其價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，然后按評(píng)標(biāo)價(jià)高低排列次序。這是另一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法，也可以認(rèn)為是擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。以這種方法評(píng)標(biāo)，一般做法是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)，將報(bào)價(jià)以外的其他因素（包括商務(wù)因素和技術(shù)因素）數(shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，將其加（減）到投標(biāo)價(jià)上去，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。表8-1歸納了報(bào)價(jià)以外的其他主要折算因素的內(nèi)容。 2)綜合評(píng)分法 綜合評(píng)分法也稱打分法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)書需評(píng)審的要素（報(bào)價(jià)和其他非價(jià)格因素）進(jìn)行量化、評(píng)審記分，以投標(biāo)書綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。由于項(xiàng)目招標(biāo)需要評(píng)定比較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)量單位又不一致，如工期是天、報(bào)價(jià)是元等，因此綜合評(píng)分法可以較全面地反映出投標(biāo)人的素質(zhì)。使用綜合評(píng)分法，評(píng)審要素確定后，首先將需要評(píng)審的內(nèi)容劃分為幾大類，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)招標(biāo)人總投資的影響程度來具體分配分值權(quán)重（即得分）。然后再將各類要素細(xì)劃成評(píng)定小項(xiàng)并確定評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分，因此也稱百分法。 5壽命周期成本評(píng)標(biāo)法 這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，再加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)價(jià)格。有時(shí)候，采購整座工廠成套生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等，采購后若干年運(yùn)轉(zhuǎn)期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（零件、油料、燃料、維修等）很大，有時(shí)甚至超過采購價(jià)；不同投標(biāo)書提供的同一種設(shè)備，相互間運(yùn)轉(zhuǎn)期后續(xù)費(fèi)用的差別，可能會(huì)比采購價(jià)格間的差別更為重要。在這種情況下，就應(yīng)采取壽命周期成本法。以汽車為例，一般采購價(jià)總是小于包括后續(xù)期維修費(fèi)和燃料費(fèi)用在內(nèi)的后續(xù)費(fèi)用，相互間的比例甚至可達(dá)到1：3。采用設(shè)