農(nóng)村人居環(huán)境工作調(diào)研報(bào)告范文.doc

農(nóng)村人居環(huán)境工作調(diào)研報(bào)告范文 為做好市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議市政府關(guān)于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，8月14日，市人大常委會(huì)副主任呂昌政帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表，就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣，實(shí)地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護(hù)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，并召開座談會(huì)，集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等部門的相關(guān)工作情況匯報(bào)，全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下： 農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進(jìn) 改善農(nóng)村人居環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，是今年省委、省政府確定的重大事項(xiàng)。4月份，山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會(huì)議召開，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動(dòng)。我市高度重視這項(xiàng)工作，將其列入全市轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目來抓，半年來，嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作開局良好，進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期效果。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃部署動(dòng)作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動(dòng)員會(huì)后，市委、市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，很快成立由市委副書記、市長(zhǎng)陳永奇為組長(zhǎng)，市委副書記王旭明、副市長(zhǎng)董仙桃為副組長(zhǎng)，市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”相結(jié)合，與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，與實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)研摸底，研究出臺(tái)陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（xx-2020年）和xx年行動(dòng)計(jì)劃，明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標(biāo)任務(wù)和今年工作的重點(diǎn)。隨即，召開全市動(dòng)員會(huì)議，細(xì)化分解部門職責(zé)任務(wù)，各項(xiàng)工作啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組，專題召開規(guī)劃編制研討會(huì)，落實(shí)六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位，確保各類規(guī)劃編制有重點(diǎn)有方向，科學(xué)引領(lǐng)。目前，各類規(guī)劃按照既定要求進(jìn)行，規(guī)劃編制資金正在落實(shí)。 二、嚴(yán)格部門責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項(xiàng)工作有效銜接、順利推進(jìn)，市農(nóng)委作為牽頭部門，嚴(yán)格按照規(guī)劃綱要要求履行職責(zé)，積極承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會(huì)議、進(jìn)度通報(bào)、信息報(bào)送、辦公室協(xié)調(diào)會(huì)議、項(xiàng)目管理和督查落實(shí)制度等八項(xiàng)工作制度，不斷規(guī)范、促進(jìn)各部門工作有效落實(shí)。市農(nóng)委還按照分工職責(zé)，在實(shí)施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)以及畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動(dòng)作為。其他17個(gè)相關(guān)部門也都明確各自工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保工作推進(jìn)有力度、有質(zhì)量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長(zhǎng)或分管縣（區(qū)）長(zhǎng)親自主持召開工作動(dòng)員部署會(huì)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，出臺(tái)規(guī)劃綱要和xx年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動(dòng)實(shí)施。截止目前，市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，7月份，陳永奇市長(zhǎng)親自召開工作推進(jìn)會(huì)，就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，分管副市長(zhǎng)董仙桃針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究，多方協(xié)調(diào)，為全面推進(jìn)今后的工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 三、宣傳大力跟進(jìn)，營(yíng)造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動(dòng)工作的重要手段，適時(shí)收集、各縣區(qū)、各部門的工作進(jìn)展實(shí)況，及時(shí)梳理并向領(lǐng)導(dǎo)組反映匯報(bào)。隨著各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，充分借力各級(jí)各類媒體，深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義，調(diào)動(dòng)群眾自己動(dòng)手、建設(shè)美好家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。還在陽泉日?qǐng)?bào)開設(shè)專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄，宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程的相關(guān)支持政策，選樹先進(jìn)典型。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)通過組織各類相關(guān)調(diào)研，使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)群策群力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。 四、力求投入到位，“四大工程”推進(jìn)好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法，確立了以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的總體思路，大力實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實(shí)施主要依托公共財(cái)政投入來支撐、引導(dǎo)和保障。xx年，全市共確定23類項(xiàng)目，涉及市級(jí)財(cái)政投入約8000萬元。目前，各類項(xiàng)目已陸續(xù)開工，各項(xiàng)投資陸續(xù)到位。在縣級(jí)層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時(shí)，市、縣兩級(jí)全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在用地用水、稅收規(guī)費(fèi)、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實(shí)，郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程，鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作緊密結(jié)合，村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，數(shù)字電影入村、“一村一場(chǎng)戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)使農(nóng)村社會(huì)保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，易地扶貧搬遷全部開工，啟動(dòng)了4個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個(gè)村的生活污水防治項(xiàng)目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，以及15個(gè)美麗宜居示范村創(chuàng)建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級(jí)創(chuàng)建村）?？偟膩砜?，完善提質(zhì)工程在原有基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民安居工程按照“一啟動(dòng)三加快”要求重點(diǎn)突破，農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點(diǎn)全面開展，宜居示范工程以示范引領(lǐng)啟動(dòng)創(chuàng)建，“四項(xiàng)工程”推進(jìn)順利，見到了實(shí)效。 存在的困難和問題 改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務(wù)重，實(shí)施難度大，要想扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“四大工程”落地，切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須正視工作推進(jìn)中存在的困難和問題。 （一）工作推進(jìn)不平衡。一是資源優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，搞好人居環(huán)境改善的主動(dòng)性強(qiáng)、動(dòng)力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大，進(jìn)展不快。比如，盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實(shí)難、整體搬遷難度大。 （二）規(guī)劃編制相對(duì)滯后。當(dāng)前，規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務(wù)，影響工作進(jìn)一步深入鋪開。對(duì)古村落的保護(hù)性建設(shè)，沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，一些村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費(fèi)。 （三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級(jí)財(cái)政壓力較大，加之沒有引導(dǎo)形成多渠道投入機(jī)制和籌資合力，單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時(shí)足額到位，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，后期管護(hù)無法跟進(jìn)，短期整治易、長(zhǎng)期維持難現(xiàn)象存在，有的村還會(huì)面臨二次污染隱患。 （四）機(jī)構(gòu)編制需要落實(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊(duì)伍、充實(shí)力量。目前，除成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室外，還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的運(yùn)作模式，在市縣兩級(jí)成立實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。種種原因，目前市縣實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)仍未成立，一定程度上影響了工作開展。 幾點(diǎn)建議 改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動(dòng)時(shí)間短，推進(jìn)力度大，農(nóng)村環(huán)境越變?cè)胶?，老百姓由衷擁護(hù)。然而，讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施、均等化的基本公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的環(huán)境，任重而道遠(yuǎn)，這就要求各級(jí)政府及有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)效。 （一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級(jí)各部門狠抓這項(xiàng)工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會(huì)力量參與，扭轉(zhuǎn)部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動(dòng)、人人投工投勞”的參與熱情，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要設(shè)置監(jiān)督臺(tái)，曝光開展工作不認(rèn)真、標(biāo)準(zhǔn)低、走過場(chǎng)的行為，依托輿論監(jiān)督促進(jìn)整改。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，投入大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進(jìn)會(huì)，全面了解18個(gè)責(zé)任部門的工作進(jìn)展情況，搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)精神上來。各相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照各自分工職責(zé)，切實(shí)建立一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案的“五個(gè)一”機(jī)制，明確工作方向和節(jié)奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)。特別是目前階段性工作進(jìn)展緩慢的部門，要切實(shí)采取行之有效的措施加以跟進(jìn)，通過實(shí)實(shí)在在的努力確保工程總體進(jìn)展和重點(diǎn)落地。 （三）規(guī)劃先行，分層實(shí)施，切實(shí)做好試點(diǎn)示范。改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組要加強(qiáng)規(guī)劃編制研討，加強(qiáng)與六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域規(guī)劃牽頭單位的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，確保各類規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃緊密銜接、深度結(jié)合，不失偏、可操作。這就需要下功夫做好規(guī)劃前期調(diào)研，進(jìn)村入戶，親近農(nóng)民，傾聽民意，杜絕一刀切。還要做好規(guī)劃編制延伸工作，根據(jù)實(shí)際需要制定小區(qū)域規(guī)劃或單項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則，使規(guī)劃由面而點(diǎn)、因地制宜、彰顯特色。按照規(guī)劃部署，要堅(jiān)持分類施策、分層推進(jìn)原則，有重點(diǎn)打造一批典型示范村，組織觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮好這些村的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作更進(jìn)一步。 （四）加大投入，健全機(jī)制，確保工作常態(tài)推進(jìn)?！八拇蠊こ獭庇行?shí)施，必須兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)。對(duì)此，要建立完善多元投入、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任