構(gòu)建財政審計大格局幾點思考的論文

構(gòu)建財政審計大格局幾點思考的論文 構(gòu)建財政審計大格局幾點思考的論文 審計署 2008至 2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃明確提出，要整合資源，構(gòu)建國家財政審計大格局，要以維護財政安全、防范財政風(fēng)險、促進深化財政體制改革、規(guī)范財政管理，確保國家財政政策得到有效實施為根本目標來開展財政審計工作。為此，我對構(gòu)建財政審計大格局談點認識和設(shè)想。 創(chuàng)新思路，推進 “ 五大整合 ” 一是整合工作目標。各專業(yè)審計固然有著各自不同的具體審計目標，要實現(xiàn)財政審計大格局，就應(yīng)把這些微觀目標整合到財政審計的大目標上來，將微觀審計中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進行分析研究，查找苗頭性、傾向性和普遍性的突出問題，從完善體制機制上提出審計建議，從而發(fā)揮審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 功能和建設(shè)性作用。 二是整合項目計劃。首先，應(yīng)抓好審計計劃制定這個龍頭，堅持全局一盤棋，著眼全年布局，避免各個項目之間互不搭界、各自為戰(zhàn)。其次，在財政審計實施前，要緊緊圍繞財政 “ 重點、熱點、難點 ” 問題，確定當(dāng)年財政審 計工作的重點和總體上要揭示的主要問題，要從那些方面提出建議，都需要充分整合統(tǒng)籌確定，然后由不同的業(yè)務(wù)科室具體實施。 三是整合工作方式。將不同的審計項目有機地結(jié)合起來，是實現(xiàn)財政審計大格局的有效工作方式。鑒于財政審計涉及相關(guān)部門和單位較多的特點，在項目實施中，可以把不同的審計項目實行有機結(jié)合和充分利用各類審計手段，這樣全面準確反映政府財政在管理和體制上存在的問題，達到整體推進、單項上突破的效果，提升財政審計的層次和水平。 四是整合審計資源。財政審計事關(guān)全局、大局，應(yīng)樹立全局一盤棋的思想 觀念。 WWW.11665.Com 該市一些縣（市、區(qū)）審計開展財政審計的工作經(jīng)驗值得借鑒，他們堅持財政審計的大布局、大聚合，每年開展本級預(yù)算執(zhí)行審計，組織形式上實行統(tǒng)一組織實施，打破科、股、室界限，整合全局力量，形成局長直接領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政審計股室為主體，各業(yè)務(wù)股室共同參與、分工、有序、協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補的工作格局。 五是整合數(shù)據(jù)信息。財政審計大格局要求建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)審計信息資源共享。整合審計信息，必須從財政管理體制、制度和財政績效這個高度，充分利用和挖掘各類信息，分析問題，提 出意見和建議。若能真正提出高層次的意見和建議，黨委、政府就會高度重視，也就能更好地發(fā)揮審計的 “ 免疫系統(tǒng) ” 功能。 創(chuàng)新方法，做到 “ 四個堅持 ” 一是堅持 “ 全面審計、突出重點 ” 的工作方針。財政審計大格局要求審計涵蓋財政收支活動的全過程，在此基礎(chǔ)上，突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。財政審計的重點對象是預(yù)算編制和執(zhí)行的財稅部門，同時也應(yīng)將國土、農(nóng)林水利等有非稅收入籌集和專項資金分配權(quán)以及其他具有執(zhí)政執(zhí)罰只能的部門單位作為重點審計對象。財政審計的重點事項是圍繞財政體制改革的特點，在摸清財政預(yù)算編制和資金運行總體情況的基礎(chǔ)上，選擇預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，稅收及非稅收入征收的合法性、時效性，預(yù)算調(diào)整的合理性、合法性，政府融資負債的效益性、安全性等重點事項進行審計。財政審計監(jiān)督的重點資金主要是政府投資建設(shè)資金、強農(nóng)惠農(nóng)和社會保障資金、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財政投入資金等。 二是堅持 “ 揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效 ” 的工作思路。揭露問題是手段。財政審計的首要任務(wù)就是揭露問題，對財政管理中存在的突出問題如果不能很好地揭露和查處，其他工作將無從談起。規(guī)范管理是目標。審計監(jiān)督就是要通過對問題的查處來規(guī)范管理秩序，這是審計機關(guān)的第一位責(zé)任。促進改革是目的。財政審計的一個主要目的就是促進財政體制改革，建立健全公共財政制度。提高績效是通過對財政收支真實、合法、效益性的審計，揭示和反映體制機制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進效能、責(zé)任政府建設(shè)。 三是堅持財政審計 一體化工作模式。 “ 審計一體化 ” ，是指審計機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室，上下級地方審計機關(guān)及其審計人員，實現(xiàn)審計力量、審計資源的科學(xué)整合，形成上命下從、上下聯(lián)動、信息共享、互相協(xié)調(diào)、關(guān)系密切的統(tǒng)一有機整體，對財政審計等重大審計項目和上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織實施的審計項目，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實施的一體化工作模式。 四是堅持財政審計 “ 兩個報告 ” 制度。 “ 兩個報告 ” 是整個審計機關(guān)審計成果轉(zhuǎn)化利用的重要載體。實現(xiàn)財政審計大格局，有利于提升 “ 兩個報告 ” 的水平。一方面，通過審計和分析，從體制機制層面提出 促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益意見和建議，并通過“ 預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告 ” 為政府領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟決